因在消費卡片中標有“此卡一經售出概不退還”“在法律允許范圍內，最終解釋權歸本店所有”的文字，廣州某網絡科技有限公司被廣州市越秀區市場監督管理局罰款25000元；廣州某健康管理有限公司的“服務合同”中印有“活動期間的特惠卡不退換，特價卡不退不換”等格式條款，也被予以罰款。

2024年1月15日，廣州市市場監督管理局在官網通報一批預付式經營領域典型案例，其中一例為：

2023年3月，海珠區市場監督管理局在監督檢查過程中發現，該區某理發中心在店內派發消費卡片，卡片上的使用需知處標有“此卡一經售出概不退還”“在法律允許范圍內，最終解釋權歸本店所有”的文字。經查實，當事人的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條第（一）、（六）項的規定。2023年4月23日，廣州市海珠區市場監督管理局依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十五條的規定，責令當事人改正違法行為，并處警告、罰款2500元的行政處罰。

《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條第（一）、（六）項規定為，經營者向消費者提供商品或者服務使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應當以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明，不得作出含有下列內容的規定：（一）免除或者部分免除經營者對其所提供的商品或者服務應當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用、賠償損失等責任；規定經營者單方享有解釋權或者最終解釋權。

通報稱，該案典型意義是，由于理發行業市場競爭較大，一些經營者通常以免費體驗和高額折扣優惠為誘餌吸引消費者，消費者在購買會員卡后，才發現實際接受的服務與宣傳不符。而經營者通常以“會員卡”卡片上的“最終解釋權歸本店所有”、或者以帶有限制消費者權利和對商家免責的不公平格式條款的合同來免除或減輕經營者責任。本案的查處，有效約束了經營者在格式條款中作出對消費者不公平、不合理并排除消費者權利的違法行為，切實保障消費者合法權益。

此外，廣州某健康管理有限公司的“服務合同”中印有“活動期間的特惠卡不退換，特價卡不退不換”等格式條款，也被予以處罰。

2022年10月，廣州市海珠區市場監督管理局執法人員對廣州某健康管理有限公司的經營場所進行檢查，檢查發現現場有《VIP會員登記本》。該登記本含有“服務合同”，合同中印有“活動期間的特惠卡不退換，特價卡不退不換”等格式條款，經查實，當事人廣州某健康管理有限公司行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條第（一）項，2023年5月16日，廣州市海珠區市場監督管理局依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十五條的規定，責令當事人廣州某健康管理有限公司改正違法行為，并處警告、罰款1000元的行政處罰。

通報稱，該案典型意義是，目前一些經營者經常以高額折扣吸引消費者非理性消費，消費者在實際消費中使用不完，或因其他原因進行退款時，經營者通常以已約定“不退不換”或以帶有限制消費者權利和對商家免責的不公平格式條款的合同來減輕、逃避損害消費者合法權益后應承擔的責任。本案的查處，警示經營者不得在格式條款中作出對消費者不公平、不合理并排除消費者權利的行為。

以下為通報全文

廣州市市場監督管理局公布預付式經營領域典型案例

一、廣州某網絡科技有限公司從事單用途商業預付卡違法行為案

【案情簡介】2022年8月9日，廣州市越秀區市場監督管理局根據相關線索對廣州某網絡科技有限公司進行檢查。經查，當事人廣州某網絡科技有限公司于2019年8月成立，主要從事家庭服務（上門提供衛生保潔）類型的經營業務，與消費者簽訂有《安心到家家政服務協議》或《安心到家家政保潔服務協議》。當事人以預收方式收取保潔服務套餐款項，開展單用途商業預付式收費：當事人通過推出家庭保潔會員制消費服務模式，先向客戶收取服務預付款，并辦理電子會員預付卡，其后再分多次向客戶提供家庭服務。當事人發出的電子單用途商業預付卡的單卡消費次數在12-96次之間，單卡金額2399元-16999元。當事人于2020年3月開展單用途商業預付卡業務至案發之日，未向商務部門辦理備案。2022年8月9日廣州市越秀區市場監督管理局執法人員對當事人未向商務部門備案單用途商業預付卡業務的行為，發出《責令改正通知書》，責令當事人于2022年9月9日前完成備案手續。當事人在責令改正的期限內，仍未能辦理單用途商業預付卡的備案手續。

當事人以單用途商業預付卡業務開展家庭服務經營，未向商務部門備案的行為，違反了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》第七條“發卡企業應在開展單用途卡業務之日起30日內按照下列規定辦理備案”所指第（二）項“規模發卡企業向其工商登記注冊地設區的市人民政府商務主管部門備案”的規定，構成開展單用途商業預付卡業務未向商務主管部門備案的違法行為。根據《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》第三十六條的規定，廣州市越秀區市場監督管理局決定責令當事人立即向商務主管部門辦理單用途商業預付卡業務備案，并處以罰款25000元。

【典型意義】作為一種消費方式，預付費消費在零售業、住宿和餐飲業、居民服務等領域中時有發生，由預付卡引發的虛假宣傳、霸王條款、商家攜款“跑路”等問題頻發，造成預付卡消費困境。廣州市越秀區政府協調公安、商務、市場監管等部門及時介入，要求最大限度保護消費者權益、打擊違法行為。廣州市越秀區市場監督管理局主動作為，充分履行法律、法規賦予的職能職責，依照法定程序，及時查清違法事實，并按照相關規定，對涉案主體予以行政重處，嚴厲打擊違法行為，對預付卡消費領域起到警示作用，彰顯了執法力度，維護了市場秩序。

二、廣州市海珠區某理發中心侵害消費者權益案

【案情簡介】2023年3月，廣州市海珠區市場監督管理局在監督檢查過程中發現，廣州市海珠區某理發中心在店內派發消費卡片，卡片上的使用需知處標有“此卡一經售出概不退還”“在法律允許范圍內，最終解釋權歸本店所有”的文字。經查實，當事人的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條第（一）、（六）項的規定。2023年4月23日，廣州市海珠區市場監督管理局依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十五條的規定，責令當事人改正違法行為，并處警告、罰款2500元的行政處罰。

【典型意義】由于理發行業市場競爭較大，一些經營者通常以免費體驗和高額折扣優惠為誘餌吸引消費者，消費者在購買會員卡后，才發現實際接受的服務與宣傳不符。而經營者通常以“會員卡”卡片上的“最終解釋權歸本店所有”、或者以帶有限制消費者權利和對商家免責的不公平格式條款的合同來免除或減輕經營者責任。本案的查處，有效約束了經營者在格式條款中作出對消費者不公平、不合理并排除消費者權利的違法行為，切實保障消費者合法權益。

三、廣州某健康管理有限公司侵害消費者權益案

【案情簡介】2022年10月，廣州市海珠區市場監督管理局執法人員對廣州某健康管理有限公司的經營場所進行檢查，檢查發現現場有《VIP會員登記本》。該登記本含有“服務合同”，合同中印有“活動期間的特惠卡不退換，特價卡不退不換”等格式條款，經查實，當事人廣州某健康管理有限公司行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條第（一）項，2023年5月16日，廣州市海珠區市場監督管理局依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十五條的規定，責令當事人廣州某健康管理有限公司改正違法行為，并處警告、罰款1000元的行政處罰。

【典型意義】目前一些經營者經常以高額折扣吸引消費者非理性消費，消費者在實際消費中使用不完，或因其他原因進行退款時，經營者通常以已約定“不退不換”或以帶有限制消費者權利和對商家免責的不公平格式條款的合同來減輕、逃避損害消費者合法權益后應承擔的責任。本案的查處，警示經營者不得在格式條款中作出對消費者不公平、不合理并排除消費者權利的行為。

四、廣州某形象管理有限公司涉嫌從事單用途商業預付卡違法行為案

【案情簡介】2023年4月18日，廣州市天河區市場監督管理局根據投訴舉報，對廣州某形象管理有限公司進行檢查，現場發現多份顧客充值后登記的紙質資料，當事人無法提供單用途商業預付卡備案材料。當事人涉嫌未按規定開展辦理單用途商業預付卡備案。經查，當事人在2023年2月底至2023年4月19日期間未按規定辦理單用途商業預付卡備案且拒不改正的違法行為，違反了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》第七條第（三）項的規定。根據《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》第三十六條的規定，廣州市天河區市場監督管理局責令當事人改正違法行為，并罰款29000元。

【典型意義】本案中，多名消費者反映廣州某形象管理有限公司從事單用途商業預付卡違法行為，當事人曾于2022年12月2日未按規定辦理單用途商業預付卡備案且經責令限期改正后逾期不改，被廣州市天河區市場監督管理局行政處罰。在2023年2月底至2023年4月19日期間又對多名消費者發行了僅限于在本公司理發美發的預付卡，且因無法對消費者履行退還預付卡金額的義務，再次引發了多名消費者投訴。當事人涉嫌未按規定辦理單用途商業預付卡備案且拒不改正的違法行為，廣州市天河區市場監督管理局對當事人進行從重處罰，依法維護消費者合法權益。

五、廣州某超市有限公司新市店涉嫌未依單用途卡章程約定提供退卡服務案

【案情簡介】2023年5月11日，廣州市白云區市場監督管理局發現廣州某超市有限公司新市店涉嫌未依章程或協議的約定，限制消費者單用途預付卡購物，拒絕提供退卡退費服務，遂發出責令改正通知書，責令當事人于2023年5月12日前改正。整改期限屆滿后，廣州市白云區市場監督管理局又多次收到關于廣州某超市有限公司新市店限制消費者使用購物卡，拒絕退卡的投訴線索，2023年6月19日，廣州市白云區市場監督管理局執法人員再次前往現場檢查，現場發現有面值500元、1000元的預付卡在售，現場未發現公示單用途商業預付卡章程相關信息,當事人承認目前仍存在拒絕退卡情形。當事人涉嫌未依單用途卡章程約定，提供退卡服務，廣州市白云區市場監督管理局遂依法立案調查。

經查明，當事人自2023年3月起，限制消費者每月使用該卡額度不超過500元，并拒絕向消費者提供退卡服務。在廣州市白云區市場監督管理局責令改正后，仍以總部下達命令為由，拒絕向消費者提供退卡服務。由于當事人已售出的單用途預付卡數量多，且引發不少市民通過“12345”平臺投訴舉報，造成重大社會負面影響，決定適用從重幅度進行處罰。當事人未依單用途卡章程約定，提供退卡服務，違反了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》第二十一條第一款：“發卡企業或售卡企業應依單用途卡章程或協議約定，提供退卡服務。”的規定。根據《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》第三十七條第一款“發卡企業或售卡企業違反本辦法第十四條至第二十二條規定的，由違法行為發生地縣級以上地方人民政府商務主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款?！钡囊幎?，對當事人罰款30000元。

【典型意義】本案當事人在短期內被大量消費者投訴舉報，當事人未依單用途卡章程約定，提供退卡服務，給相關消費者帶來消費資金安全隱患和風險，造成社會負面影響，廣州市白云區市場監督管理局執法人員發現線索后，及時跟進處理，并對當事人進行從重處罰，及時制止違法行為，挽回消費者損失，讓市場監管執法在保障消費者利益時發揮了積極作用,嚴厲打擊不法行為,宣傳警示預付風險。