【編者按】

調(diào)查研究是我們黨的看家本領(lǐng)。以扎實的調(diào)查研究推動高質(zhì)量發(fā)展，是對人民負責、站穩(wěn)人民立場的應有之義。

在長三角一體化發(fā)展的背景下，松江區(qū)憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，成為了推動區(qū)域物流發(fā)展的重要力量。如何更好發(fā)揮長三角多式聯(lián)運資源配置功能？如何提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力？一起來看松江區(qū)交通委黨組書記、主任楊進的調(diào)研手記。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)交通委著力推進松江國際多式聯(lián)運智慧物流樞紐建設(shè)

松江是上海西南門戶，地處長三角城市群中心地帶，擁有貫穿南北、承東啟西的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地以及先進制造業(yè)聚集地，松江正按照獨立的綜合性城市節(jié)點定位要求，加速建設(shè)上海市域“5+4”物流空間布局中的西南物流中心。

如何搶抓“五個新城”建設(shè)機遇，利用好“三張王牌”中的“松江樞紐”建設(shè)，發(fā)揮長三角多式聯(lián)運資源配置功能，更好支撐長三角G60科創(chuàng)走廊“6+X”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，是區(qū)交通委一直關(guān)注和思考的課題。經(jīng)過多方調(diào)研和論證，在石湖蕩地區(qū)打造松江國際多式聯(lián)運智慧物流樞紐的方案應運而生。

全方位調(diào)研物流樞紐建設(shè)條件

我們圍繞松江的區(qū)位條件、交通條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對松江建設(shè)多式聯(lián)運樞紐的迫切性進行了調(diào)查研究：

一是其作為服務“一帶一路”倡議的重要舉措之一，以滬昆鐵路、滬昆高速為紐帶，直通磨憨、磨丁口岸，深入東南亞腹地，實現(xiàn)跨亞太跨區(qū)域的資源配置。同時，利用五條國鐵線匯集優(yōu)勢，通過國家鐵路干線直達歐洲，服務歐亞板塊。在“雙碳”目標推動下，促進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；在共建“一帶一路”背景下，推動上海建立卓越的全球城市現(xiàn)代物流體系。

二是其將是上海深化國際貿(mào)易中心、國際航運中心建設(shè)，打造國際化集疏運體系的戰(zhàn)略支點。上海作為中國的對外貿(mào)易中心，扮演著舉足輕重的角色。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，2022年，上海市GDP達4.47萬億元，口岸貿(mào)易總額突破10萬億元、占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位，為全國和全球的經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。松江國際多式聯(lián)運智慧物流樞紐建設(shè)有助于上海加快形成“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的新發(fā)展格局。

三是松江作為連接上海與長三角腹地的戰(zhàn)略要沖，具有建設(shè)區(qū)域性樞紐的必要條件。松江以長三角G60科創(chuàng)走廊為載體，構(gòu)建“一廊九區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，2022年九城市GDP總量達79252.34億元，進出口總額54263.59億元，高新技術(shù)企業(yè)達44187家。通過建設(shè)國際多式聯(lián)運智慧物流樞紐，將進一步支撐長三角G60科創(chuàng)走廊延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，成為區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的示范和標桿。

多角度研究破解選址難題

在得到充分論證后，我們對打造松江國際多式聯(lián)運智慧物流樞紐的途徑進行了積極探索。由于物流樞紐在初期缺少上位規(guī)劃的支撐，立足實際交通條件，我們最終把目光聚焦到石湖蕩地區(qū)。

石湖蕩地區(qū)鐵路、公路、水運交通優(yōu)勢顯著，鐵路方面可利用滬蘇湖鐵路、滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬杭城際等高鐵、普鐵線路輻射國際國內(nèi)；公路方面可依托G60滬昆高速、G1503繞城高速、S32申嘉湖高速等出入口快速接入國家高速公路網(wǎng)絡；航運方面可利用黃浦江、斜塘、圓泄涇、油墩港等多條骨干航道通江達海。能夠?qū)崿F(xiàn)零距離、高效率、低成本的鐵水、公水、公鐵、海鐵、海空高附加值物資的聯(lián)運轉(zhuǎn)運。

但是石湖蕩鎮(zhèn)由于受到水源保護紅線、永久基本農(nóng)田等生態(tài)保護紅線的影響，方案可行性還是存疑。面對諸多困難，我們見招拆招，跳出固有思維，多角度尋求突破口。本著“系統(tǒng)研究、一次規(guī)劃、多點組合、分步實施”的原則，在充分利用在建鐵路石湖蕩貨場、滬蘇湖鐵路客整所等既有鐵路設(shè)施的基礎(chǔ)上，持續(xù)構(gòu)建公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、高鐵快運等物流體系，按照貨運需求，分近、遠期實施，有效規(guī)避了生態(tài)保護紅線影響，形成了可實施、可落地的方案。

立體化賦能多式聯(lián)運智慧物流樞紐

在選址確定后，我們又對松江多式聯(lián)運智慧物流樞紐的方案進行不斷打磨，廣泛征求意見，深入調(diào)研思考，使得框架一步步完善，我們分四個階段不斷對其功能進行補充和升級，定位得以逐漸清晰。

1.0版

基于高鐵和普鐵線路，開行特快班列和高鐵快運等形式的貨運列車，打造多式聯(lián)運物流基地。

2.0版

引入國際班列、水鐵聯(lián)運功能，開行中歐、中亞、東南亞等國際線路，形成“面向長三角、輻射海內(nèi)外”的門戶物流中心，松江多式聯(lián)運智慧物流樞紐走向國際。

3.0版

持續(xù)放大鐵路效應，結(jié)合松江南站和石湖蕩鐵路貨場建設(shè)打造“客貨兼容”的松江復式樞紐。

4.0版

以松江樞紐為戰(zhàn)略支撐帶動區(qū)域發(fā)展，打造“站城一體”“產(chǎn)城融合”的多式聯(lián)運智慧物流園區(qū)，進一步激發(fā)人流、物流、資金流、信息流等高端要素加速集聚。

樞紐建成后，預測遠期（2045年）貨運規(guī)?？蛇_1000萬噸，貨物估值超1550億元；遠景貨運規(guī)模達2000萬噸，貨物估值超3000億元，帶動周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

下一步，我們將進一步深化樞紐方案，并加強與市、區(qū)各部門對接，早日建成松江國際多式聯(lián)運智慧物流樞紐，為松江人民帶來更多實惠，為長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。