據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日晚，哈西娜宣誓就任孟加拉國(guó)新一任總理，一個(gè)由36人組成的新內(nèi)閣也在同日宣誓就職。哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨人民聯(lián)盟（BAL）在7日舉行的國(guó)民議會(huì)選舉中以明顯優(yōu)勢(shì)獲勝，在298個(gè)直選議席中贏得223個(gè)席位。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月11日，孟加拉國(guó)達(dá)卡，孟加拉國(guó)總理謝赫·哈西娜在總統(tǒng)府宣誓就職，開始她的第五次任期。  視覺中國(guó) 圖

以明顯優(yōu)勢(shì)再次贏得選戰(zhàn)的哈西娜就此開啟她的第5個(gè)任期。哈西娜曾于1996年至2001年擔(dān)任總理，并于2009年開啟長(zhǎng)期執(zhí)政，至今已有15年。哈西娜由此成為孟加拉國(guó)1971年獨(dú)立以來(lái)任職時(shí)間最長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人。

身為孟加拉國(guó)開國(guó)總統(tǒng)穆吉布·拉赫曼的長(zhǎng)女，哈西娜曾長(zhǎng)期參與孟加拉國(guó)政壇，率領(lǐng)人民聯(lián)盟與民族主義黨（BNP）的勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)。出身政治世家、在政壇摸爬滾打多年的哈西娜為孟加拉國(guó)留下了鮮明的個(gè)人痕跡。一方面，哈西娜締造了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的“孟加拉國(guó)”敘事。在哈西娜執(zhí)政的15年中，孟加拉國(guó)從“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”一躍而起，成為南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)明星。孟加拉國(guó)是區(qū)域內(nèi)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，其增速與人均GDP甚至超過(guò)了印度和巴基斯坦。

但另一方面，2024年大選招致了許多輿論批評(píng)聲。反對(duì)黨民族主義黨以“選舉不公”“暴力橫行”等理由抵制選舉，大選投票率較往屆大幅下降，從2018年的80%左右下滑至今年的40%左右。許多媒體報(bào)道本屆大選結(jié)果時(shí)說(shuō)，孟加拉國(guó)將迎來(lái)一個(gè)“沒(méi)有反對(duì)黨的時(shí)代”。

能干與暴力、發(fā)展與混亂、英雄與惡人……究竟哪一面是哈西娜？

從未和平？

今年1月7日舉行的大選呈現(xiàn)出鮮明的二元對(duì)立：一方是缺席的反對(duì)派，另一方是勝券在握的執(zhí)政黨；一面是對(duì)選舉暴力和流血沖突的擔(dān)憂，另一面是政府嚴(yán)陣以待維護(hù)秩序的舉措；一面是孟加拉國(guó)一直以來(lái)難以擺脫的政治暴力，另一面卻是在“精心準(zhǔn)備”之下顯得較為平穩(wěn)的選舉進(jìn)程。

在大選正式舉行前，主要反對(duì)黨民族主義黨便已宣布抵制選舉。阿卜杜勒·莫耶恩·汗（Abdul Moyeen Khan）等該黨高層宣稱，他們?cè)獾搅斯髂日到y(tǒng)性的“打壓、逮捕和定罪”。該黨及其政治盟友不相信哈西娜會(huì)舉行“自由公正的選舉”，他們批評(píng)哈西娜政府對(duì)反對(duì)派人士實(shí)行“系統(tǒng)性的逮捕和定罪”。

對(duì)于民族主義黨乃至于一些西方國(guó)家的負(fù)面指控，哈西娜回應(yīng)稱，她不需要向任何人證明選舉的可信度，“重要的是孟加拉國(guó)人民是否會(huì)接受這次選舉”。哈西娜也強(qiáng)調(diào)，民族主義黨“煽動(dòng)反政府抗議”。不久前，有抗議活動(dòng)沖擊了首都達(dá)卡，造成至少10人死亡；選舉當(dāng)天，有多個(gè)投票中心、學(xué)校遭縱火焚燒，還有數(shù)人在選舉有關(guān)的沖突中被槍殺。

孟加拉國(guó)人口有1.7億，其選舉工程規(guī)模龐大，時(shí)有陷入沖突、混亂乃至暴力的隱憂。民族主義黨和人民聯(lián)盟總是在互相指責(zé)彼此試圖制造混亂和暴力，破壞孟加拉國(guó)的政治和平和民主制度。

為了保證此次選舉順利進(jìn)行，孟加拉國(guó)政府1月3日開始在全境部署維持秩序的軍隊(duì)。相比過(guò)去兩屆選舉中有數(shù)十人死亡、出現(xiàn)嚴(yán)重暴力事件的情況，本屆選舉沖突較少，反而成了孟加拉國(guó)史上最和平的選舉之一。“你們國(guó)家的人民應(yīng)該為舉行如此和平的選舉感到自豪。”擔(dān)任此次投票外國(guó)觀察員的巴勒斯坦中央選舉委員會(huì)首席執(zhí)行官希沙姆·庫(kù)海爾（Hisham Kuhail）表示。

希沙姆·庫(kù)海爾的語(yǔ)調(diào)與美西方國(guó)家有顯著不同。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人馬修·米勒（Mathew Miller）在聲明中說(shuō)：“美國(guó)與其他觀察員都認(rèn)為這些選舉不是自由或公正的，我們對(duì)并非所有政黨都參與感到遺憾……美國(guó)譴責(zé)選舉期間和之前幾個(gè)月發(fā)生的暴力。”從投票數(shù)據(jù)來(lái)看，孟加拉國(guó)選委會(huì)曾在選舉當(dāng)日稱投票率為28%，不久后又改口稱是40%。這兩個(gè)數(shù)字均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2018年大選超過(guò)80%的投票率。

孟加拉國(guó)曾有試圖緩和政治力量沖突的制度設(shè)計(jì)。在1991年、1996年、2001年和2008年的4次選舉期間，孟加拉國(guó)以中立的看守政府來(lái)監(jiān)督選舉，確保權(quán)力和平移交。這一制度曾在1996年寫入該國(guó)憲法，但在2011年遭廢除。當(dāng)時(shí)，人民聯(lián)盟憑借在議會(huì)的三分之二多數(shù)席位通過(guò)修憲案，取消了這一制度。

世仇循環(huán)？

圍繞著選舉合法性、代表性、受認(rèn)可程度而起的爭(zhēng)議，背后是孟加拉國(guó)自1971年獨(dú)立以來(lái)均難以解決的暴力循環(huán)問(wèn)題。孟加拉國(guó)上世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)從軍人政治轉(zhuǎn)型走向議會(huì)民主，領(lǐng)頭的兩大力量便是哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟，和卡莉達(dá)·齊亞（Khaleda Zia）領(lǐng)導(dǎo)的民族主義黨。兩個(gè)政黨的具體經(jīng)濟(jì)政策其實(shí)差別不大，也都有著時(shí)常引起國(guó)內(nèi)外輿論批評(píng)的腐敗、裙帶政治等問(wèn)題。

據(jù)新華社報(bào)道，曾于1991年至1996年、2001年至2006年擔(dān)任總理的卡莉達(dá)·齊亞于2018年被裁定貪污罪名成立，判處有期徒刑5年，并失去參與當(dāng)年大選的資格。直到今年1月11日，服刑多年并保外就醫(yī)的齊亞才正式出院，回到家中。

齊亞的兒子塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）自2008年起便以躲避人民聯(lián)盟打壓為由移居英國(guó)，更在齊亞入獄后負(fù)責(zé)遠(yuǎn)距離領(lǐng)導(dǎo)民族主義黨。齊亞稱其2018年遭到的指控為“政治操弄”；塔里克也認(rèn)為，他2018年被判終身監(jiān)禁背后的指控——“策劃針對(duì)哈西娜競(jìng)選集會(huì)的手榴彈襲擊”——是“捏造”的。

但在哈西娜看來(lái)，民族主義黨造成的威脅都是真切存在的，她批評(píng)民族主義黨是一個(gè)“從不相信民主”的“恐怖主義政黨”，是2018年選舉后大規(guī)模暴力事件的幕后黑手。更重要的是，卡莉達(dá)·齊亞是齊亞·拉赫曼（Ziaur Rahman）的遺孀。齊亞·拉赫曼是民族主義黨創(chuàng)始人和領(lǐng)袖，曾于1977年至1981年擔(dān)任孟加拉國(guó)總統(tǒng)，任內(nèi)加強(qiáng)了軍方對(duì)國(guó)家機(jī)器的控制。讓齊亞·拉赫曼、卡莉達(dá)·齊亞相繼走入孟加拉國(guó)權(quán)力核心的力量是軍方，而哈西娜的父親、孟加拉國(guó)“國(guó)父”謝赫·穆吉布·拉赫正因?yàn)?975年的軍事政變而死。

1975年8月15日政變當(dāng)天，哈西娜的父母、兄弟均死于孟加拉國(guó)，哈西娜和妹妹在德國(guó)幸免于難。直到1981年，哈西娜才得以重返孟加拉國(guó)。“齊亞的統(tǒng)治就像軍事獨(dú)裁者一樣。”哈西娜時(shí)常發(fā)出這樣的指控。哈西娜還說(shuō)，恰恰是她的政府在選舉制度中引入身份證系統(tǒng)、生物識(shí)別數(shù)據(jù)、文件登記系統(tǒng)和透明投票箱。哈西娜說(shuō)，她的家庭有抵抗軍方干政的反對(duì)政變的“民主基因”，她一直致力于讓孟加拉國(guó)擁有自由和開放的選舉。

哈西娜與齊亞均強(qiáng)調(diào)自己的家族是幫助孟加拉國(guó)取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵力量，并互相指責(zé)對(duì)方“不民主”。盡管民族主義黨如今處于明顯下風(fēng)，但哈西娜也曾先后遭遇多達(dá)19次的暗殺，其中1次還導(dǎo)致她聽力受損。上世紀(jì)70年代末至90年代初，民族主義黨在孟加拉國(guó)推進(jìn)伊斯蘭政治議程，引起許多當(dāng)?shù)孛耖g團(tuán)體和反對(duì)派力量不滿，這讓哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟有了世俗派的形象和聲量。

據(jù)新華社報(bào)道，孟加拉國(guó)首都達(dá)卡一家餐廳2016年7月1日遭恐怖襲擊，恐怖分子劫持并殺害了20名人質(zhì)，其中包括9名意大利人、7名日本人、1名印度人和1名孟加拉裔美國(guó)人。此事讓哈西娜政府進(jìn)一步將民族主義黨和極端思想、恐怖主義聯(lián)系在一起，有當(dāng)?shù)剌浾摲Q，“伊斯蘭主義者”成了鎮(zhèn)壓反對(duì)派的萬(wàn)能理由。

達(dá)卡智庫(kù)治理研究中心執(zhí)行主任、脫口秀主持人齊勒·拉赫曼（Zillur Ra??hman）曾點(diǎn)評(píng)說(shuō)：“人民聯(lián)盟也非常害怕，他們沒(méi)有安全退出的出口。”在齊勒·拉赫曼等孟加拉國(guó)知識(shí)分子看來(lái)，哈西娜和人民聯(lián)盟曾采取的壓制手段，很有可能會(huì)在他們下臺(tái)之后再次降臨在他們自己身上，正如人民聯(lián)盟曾在哈西娜政權(quán)得以穩(wěn)固之前的遭遇。

成功故事？

其實(shí)，如果只看哈西娜個(gè)人的成長(zhǎng)歷程，很難不認(rèn)為這是某種傳奇故事。作為“國(guó)父”的長(zhǎng)女，哈西娜1947年出生在尚未獨(dú)立的孟加拉國(guó)南部的一個(gè)小村莊，幼年在農(nóng)村生活，后隨父來(lái)到達(dá)卡。穆吉布·拉赫曼作為孟加拉國(guó)人民聯(lián)盟的領(lǐng)袖，畢生都致力于組織民族主義運(yùn)動(dòng)。在孟加拉國(guó)獨(dú)立前，哈西娜作為一名學(xué)生領(lǐng)袖，也參加了反對(duì)巴基斯坦的種種運(yùn)動(dòng)。

1981年，哈西娜曾與宿敵卡莉達(dá)·齊亞短暫聯(lián)手，二者以“民主政黨”領(lǐng)袖身份共同對(duì)抗在當(dāng)時(shí)取得軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的侯賽因·穆罕默德·艾爾沙德（Hossain Mohammad Ershad）。兩大陣營(yíng)的合作蜜月期并沒(méi)有持續(xù)太久，在上世紀(jì)90年代走向全面沖突。哈西娜直至2009年才算在政壇站穩(wěn)腳跟，建立穩(wěn)定的政權(quán)，當(dāng)時(shí)她已經(jīng)62歲。

去年9月，時(shí)年76歲的哈西娜接受了《時(shí)代》雜志的深度專訪。當(dāng)時(shí)，哈西娜裹著奢華的絲綢紗麗、戴著象征權(quán)力的天鵝絨手套，在其官邸自信地討論她的政府、她率領(lǐng)國(guó)家取得的經(jīng)濟(jì)成就以及她眼中的民主政治。“我相信我的人民會(huì)支持我，他們是我最大的力量源泉。”哈西娜對(duì)《時(shí)代》說(shuō)。

即使是對(duì)孟加拉國(guó)政治多有微詞的西方媒體，也認(rèn)可孟加拉國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。在哈西娜的執(zhí)政下，孟加拉國(guó)崛起為亞太地區(qū)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。1971年獨(dú)立時(shí)，孟加拉國(guó)是世界上最貧窮的國(guó)家之一。哈西娜2009年執(zhí)政后，平均每年增長(zhǎng)率超過(guò)6%；1.7億人口中有95%以上獲得了用電權(quán)；2021年，孟加拉國(guó)人均收入超過(guò)印度；貧困率大幅下降，過(guò)去10年，孟加拉國(guó)人均收入增加了2倍，世界銀行測(cè)算稱，孟加拉國(guó)過(guò)去20年有超過(guò)2500萬(wàn)人擺脫了貧困。

在哈西娜政府治理下，孟加拉國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，尤其是私有化政策，改善投資環(huán)境，大力吸引外國(guó)投資，積極創(chuàng)建出口加工區(qū)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。哈西娜政府制定了龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，包括建設(shè)“數(shù)字孟加拉”、提高發(fā)電容量、實(shí)現(xiàn)糧食自給等。

“食物、衣服、住房、教育、醫(yī)療保健、就業(yè)機(jī)會(huì)……我都在處理這些問(wèn)題，而且我已經(jīng)做到了。”哈西娜在采訪中向媒體說(shuō)。

曾擔(dān)任孟加拉國(guó)駐華大使的艾哈邁德（Munshi Faiz Ahmad）表示，人們應(yīng)該留意哈西娜過(guò)去十多年執(zhí)政的基礎(chǔ)條件：孟加拉國(guó)大量人口在礦產(chǎn)資源匱乏的領(lǐng)土上擁擠地生活，社會(huì)上公眾意見分歧顯著、不同的社群固執(zhí)己見，周邊國(guó)家對(duì)本國(guó)政治議程還持續(xù)施加壓力……“她巧妙地處理了所有這些因素，并帶領(lǐng)孟加拉國(guó)走向繁榮……作為一名政治家，她比（孟加拉國(guó)）近現(xiàn)代歷史上的任何人都更有能力。”艾哈邁德說(shuō)。

2017年，哈西娜決定向逃離緬甸的數(shù)十萬(wàn)羅興亞難民打開國(guó)門。盡管羅興亞人難民問(wèn)題直至今日仍未有明確的解決方案，許多難民不得不離開孟加拉國(guó)、再度踏上離散之路，但哈西娜當(dāng)時(shí)的決定為該國(guó)帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉膰?guó)際聲量。“我和我的妹妹曾有6年的時(shí)間，是流離在外國(guó)的難民。所以，我們能感受到羅興亞人的悲傷和痛苦。”哈西娜說(shuō)。不過(guò)，她也強(qiáng)調(diào)，羅興亞人“對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)”，“聯(lián)合國(guó)和其他組織也可以在緬甸境內(nèi)做同樣的（支持羅興亞人的）事情。”

艾哈邁德認(rèn)為，哈西娜一直都能有效化解西方國(guó)家施加的輿論壓力。對(duì)美西方國(guó)家而言，孟加拉國(guó)頗為重要：這是聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的重要派遣國(guó)，定期和美國(guó)“印太司令部”一起參加演習(xí)；美國(guó)是孟加拉國(guó)最大的出口目的地、也是孟加拉國(guó)最大的外國(guó)直接投資來(lái)源國(guó)。“這不再是一個(gè)單極世界，而是多極世界。哈西娜政府能同時(shí)和中國(guó)、印度和俄羅斯建立良好關(guān)系。所以我認(rèn)為她的政府現(xiàn)在不會(huì)面臨任何問(wèn)題。”艾哈邁德說(shuō)。

奇跡安在？

孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)挑戰(zhàn)并不會(huì)因?yàn)楣髂鹊臋?quán)力穩(wěn)固而消失。俄烏沖突2022年初全面爆發(fā)后，全球燃料和食品價(jià)格走高，導(dǎo)致孟加拉國(guó)發(fā)展速度急劇放緩。據(jù)我駐孟加拉人民共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處消息，去年年初，孟加拉國(guó)不得不向國(guó)際貨幣基金（IMF）尋求47億美元的援助。2023年11月，孟加拉國(guó)通脹率達(dá)9.5%，是該國(guó)數(shù)十年來(lái)最高的通脹率之一。

還有批評(píng)聲音稱，孟加拉國(guó)1971年獨(dú)立以來(lái)，精英政治和裙帶政治是揮之不去的幽靈：軍政府時(shí)代的軍方集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)自由化與政治自由化所形成的政客集團(tuán)、近十年逐漸崛起的城市中產(chǎn)階級(jí)……哈西娜政府似乎并無(wú)太多彌合這些利益群體矛盾的好辦法。孟加拉國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)公民平臺(tái)（the Bangladesh Citizen’s Platform for SDGs）去年10月份進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18至35歲受訪者中，有69%的人認(rèn)為，腐敗和裙帶關(guān)系是孟加拉國(guó)發(fā)展并邁向中等收入發(fā)展中國(guó)家的主要障礙。

在1月7日的大選中，哈西娜于其選區(qū)拿下了249965的高票，選區(qū)第二名候選人所得票數(shù)為469票。去年12月，哈西娜參與智庫(kù)舉辦的“與哈西娜對(duì)話”節(jié)目，300名精英背景的年輕人參加了活動(dòng)，并與她展開熱烈的對(duì)話。在可預(yù)見的將來(lái)，哈西娜仍將維持其極高的人氣和威望，政壇上也沒(méi)有任何對(duì)手能撼動(dòng)她的地位，尤其是卡莉達(dá)·齊亞陣營(yíng)仍顯得元?dú)獯髠?/p>

目前，76歲的哈西娜與人民聯(lián)盟似乎都還沒(méi)有找到明確的政治繼承者。哈西娜的長(zhǎng)子薩吉布·瓦澤德·喬伊（Sajeeb Wazed Joy）時(shí)常出現(xiàn)在哈西娜的競(jìng)選海報(bào)上，但根據(jù)人民聯(lián)盟高級(jí)消息人士的說(shuō)法，他似乎不想深度參與政治。哈西娜的妹妹謝赫·雷哈納（Sheikh Rehana）時(shí)常陪同哈西娜參與政治活動(dòng)、群眾集會(huì)和外事訪問(wèn)，她目前68歲。

國(guó)際危機(jī)組織（International Crisis Group）分析師皮埃爾·普拉卡什（Pierre Prakash）在接受采訪時(shí)表示，人民聯(lián)盟缺乏有能力的年輕領(lǐng)導(dǎo)人可以取代哈西娜。“哈西娜對(duì)黨決策的鐵腕控制阻礙了新一代領(lǐng)導(dǎo)人的崛起。”