近日，因《繁花》的熱播，上海南京東路的和平飯店再次走紅。很多游客慕名而來消費(fèi)、打卡。上海南京路這類地標(biāo)商圈對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)有著怎樣的作用？要建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，又有哪些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以參考？

從全球范圍看，1990年代以來，紐約、倫敦、巴黎、東京等迅速成長(zhǎng)為全球領(lǐng)先的國(guó)際消費(fèi)中心城市，是吸引全球消費(fèi)資源的匯聚地和引領(lǐng)全球消費(fèi)發(fā)展的制高點(diǎn)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)上海下一步推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)具有重要借鑒意義。

一、當(dāng)前主要國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1、消費(fèi)設(shè)施方面，打造具有全球影響力的地標(biāo)商圈

世界級(jí)地標(biāo)商圈是國(guó)際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵抓手，也是提升城市消費(fèi)能級(jí)的重要載體。國(guó)際知名消費(fèi)城市均高度重視標(biāo)志性商圈的規(guī)劃與發(fā)展，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)街區(qū)保護(hù)、交通系統(tǒng)優(yōu)化等方面給予支持，有效改善標(biāo)志性商圈的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)、分時(shí)步行街區(qū)和主題街區(qū)等，打造能夠激發(fā)消費(fèi)創(chuàng)新活力、展示城市民俗風(fēng)情、拓展商業(yè)地標(biāo)功能的城市標(biāo)志性名片，廣泛吸引世界各地的消費(fèi)人群。

以東京為例，規(guī)劃形成銀座、池袋、新宿、澀谷、六本木等五大特色鮮明的商圈體系，且重點(diǎn)商圈主街和后街業(yè)態(tài)組合豐富，銀座商圈以銀座大道為中心，集聚大量高級(jí)百貨和名牌商店，擁有30多家影劇院，60多家博覽館等。銀座大道后街以世界風(fēng)味餐飲為主，有4000多家國(guó)內(nèi)外知名品牌的規(guī)模型餐館，以及旅館、舞廳、劇院和畫廊等，形成了良好的業(yè)態(tài)互補(bǔ)。

2、消費(fèi)模式方面，探索消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和新型消費(fèi)場(chǎng)景

國(guó)際消費(fèi)中心城市加快培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，促進(jìn)新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。

巴黎的香榭麗舍大街就是多元業(yè)態(tài)有機(jī)融合。百貨業(yè)態(tài)占比約為31%，文化休閑娛樂業(yè)態(tài)占比約20%，這里不僅集聚了全球最著名的奢侈品牌，還匯聚了小眾展覽、麗都夜場(chǎng)show等特色業(yè)態(tài)。再如，美國(guó)eBay研發(fā)了“可購(gòu)物櫥窗”，并率先投放到紐約曼哈頓，它安裝在建筑物外墻的展示櫥窗上，消費(fèi)者可通過觸摸屏瀏覽下單，并支持貨到付款。它的應(yīng)用打破了購(gòu)物的線上線下界限，為一些新品牌在缺乏實(shí)體門店的情況下打開線下目標(biāo)市場(chǎng)提供了新渠道。

3、消費(fèi)環(huán)境方面，實(shí)行有利于消費(fèi)集聚和實(shí)現(xiàn)的服務(wù)配套舉措

國(guó)際知名消費(fèi)城市大多通過持續(xù)提升街區(qū)保護(hù)、品牌引流、景觀小品建設(shè)等個(gè)性化服務(wù)，以及建立較為完善的免稅購(gòu)物和離境退稅制度，完善高效便捷的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。

例如東京，主要商業(yè)圈建有相互連通的地下廊道，人流可便捷地穿梭于不同消費(fèi)場(chǎng)所。免費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)幾乎全面覆蓋城市中心區(qū)域，可隨時(shí)定位顯示位置、尋找目標(biāo)商戶、即時(shí)獲取促銷信息、實(shí)現(xiàn)車位引導(dǎo)和反向?qū)ぼ嚨龋瑫r(shí)注重加強(qiáng)消費(fèi)者的信息安全保護(hù)。

新加坡則采用極為便捷的離境退稅模式，離境時(shí)可在3分鐘內(nèi)完成退稅流程，為國(guó)外游客提供了便利。

巴黎為全球消費(fèi)者提供系列配套服務(wù)，包括保險(xiǎn)理賠、糾紛調(diào)解、海關(guān)退稅、售后服務(wù)咨詢等。

二、對(duì)上海的啟示

第一，加快打造多層級(jí)消費(fèi)地標(biāo)。

一是依托南京東路、南京西路、淮海中路、北外灘、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等市級(jí)商業(yè)中心資源，形成集高端購(gòu)物、文化旅游、金融商務(wù)、休閑娛樂等功能于一體的世界級(jí)消費(fèi)地標(biāo)。

二是加快推進(jìn)五大新城、南外灘商業(yè)、世博等區(qū)級(jí)商業(yè)中心建設(shè)，形成規(guī)模中度集聚、行業(yè)業(yè)態(tài)較為齊全的商業(yè)功能區(qū)。

三是規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。比如，依托“一江一河”推進(jìn)世界級(jí)水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)；在豫園、新天地、西岸藝術(shù)中心等區(qū)域，打造全球新品首發(fā)地標(biāo)。

第二，加快培育引導(dǎo)新型消費(fèi)。

一是加快消費(fèi)模式與業(yè)態(tài)持續(xù)。培育智慧零售、跨界零售、無(wú)人零售、綠色零售等新模式、新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“跨次元”“IP營(yíng)銷”“新物種”等新型文化娛樂業(yè)態(tài)，結(jié)合人工智能、5G等引入數(shù)字零售、智慧服務(wù)，提供新的消費(fèi)體驗(yàn)。加快發(fā)展無(wú)人商店、無(wú)人餐廳、自動(dòng)販賣貨架、5G商業(yè)試點(diǎn)等科技零售業(yè)態(tài)，發(fā)展面向未來的科技商業(yè)模式。

二是積極打造智能體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景。通過布局?jǐn)?shù)字信息、綠色智能等，加快實(shí)體商業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展無(wú)人零售、智慧零售、融合零售等科技零售業(yè)態(tài)，深化VR、AR等交互技術(shù)在零售業(yè)中的應(yīng)用，打造一批高科技、定制化、體驗(yàn)式的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。

第三，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境。

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“兩街四圈”，打造世界級(jí)消費(fèi)“金腰帶”，促進(jìn)重點(diǎn)市級(jí)商圈、特色商業(yè)功能區(qū)之間錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)主街和后街經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成特色鮮明、梯度合理的國(guó)際消費(fèi)布局體系。此外，還應(yīng)圍繞國(guó)際消費(fèi)發(fā)展過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，加快研制相關(guān)支持政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化商業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

二是著力提升免退稅經(jīng)濟(jì)能級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大“即買即退試點(diǎn)”離境退稅規(guī)模，探索服務(wù)消費(fèi)退稅，支持條件成熟的集團(tuán)公司申請(qǐng)免稅牌照或推進(jìn)免稅店落地，以更開放的姿態(tài)面向全球消費(fèi)者。探索試點(diǎn)放寬國(guó)際游客來滬簽證政策、簡(jiǎn)化入境手續(xù)。

三是持續(xù)引進(jìn)全球知名零售企業(yè)、中高端品牌，提升總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。扶持聚焦小眾化、個(gè)性化、中高端化消費(fèi)品進(jìn)出口的直銷中心、國(guó)別中心、貿(mào)易合作中心、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)先水平，構(gòu)建一流服務(wù)體系，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。

（作者張亞軍系上海發(fā)展戰(zhàn)略所研究人員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）