近日，因《繁花》的熱播，上海南京東路的和平飯店再次走紅。很多游客慕名而來消費、打卡。上海南京路這類地標商圈對國際消費中心城市建設有著怎樣的作用？要建設國際消費中心城市，又有哪些國際經驗可以參考？

從全球范圍看，1990年代以來，紐約、倫敦、巴黎、東京等迅速成長為全球領先的國際消費中心城市，是吸引全球消費資源的匯聚地和引領全球消費發展的制高點，其發展經驗對上海下一步推進國際消費中心城市建設具有重要借鑒意義。

一、當前主要國際消費中心城市建設的經驗

1、消費設施方面，打造具有全球影響力的地標商圈

世界級地標商圈是國際消費中心城市的關鍵抓手，也是提升城市消費能級的重要載體。國際知名消費城市均高度重視標志性商圈的規劃與發展，通過基礎設施完善、商業街區保護、交通系統優化等方面給予支持，有效改善標志性商圈的發展環境。同時，鼓勵發展后街經濟、分時步行街區和主題街區等，打造能夠激發消費創新活力、展示城市民俗風情、拓展商業地標功能的城市標志性名片，廣泛吸引世界各地的消費人群。

以東京為例，規劃形成銀座、池袋、新宿、澀谷、六本木等五大特色鮮明的商圈體系，且重點商圈主街和后街業態組合豐富，銀座商圈以銀座大道為中心，集聚大量高級百貨和名牌商店，擁有30多家影劇院，60多家博覽館等。銀座大道后街以世界風味餐飲為主，有4000多家國內外知名品牌的規模型餐館，以及旅館、舞廳、劇院和畫廊等，形成了良好的業態互補。

2、消費模式方面，探索消費業態創新和新型消費場景

國際消費中心城市加快培育消費新業態新模式，推動互聯網和各類消費業態緊密融合，加快線上線下消費雙向深度融合，促進新型消費蓬勃發展。

巴黎的香榭麗舍大街就是多元業態有機融合。百貨業態占比約為31%，文化休閑娛樂業態占比約20%，這里不僅集聚了全球最著名的奢侈品牌，還匯聚了小眾展覽、麗都夜場show等特色業態。再如，美國eBay研發了“可購物櫥窗”，并率先投放到紐約曼哈頓，它安裝在建筑物外墻的展示櫥窗上，消費者可通過觸摸屏瀏覽下單，并支持貨到付款。它的應用打破了購物的線上線下界限，為一些新品牌在缺乏實體門店的情況下打開線下目標市場提供了新渠道。

3、消費環境方面，實行有利于消費集聚和實現的服務配套舉措

國際知名消費城市大多通過持續提升街區保護、品牌引流、景觀小品建設等個性化服務，以及建立較為完善的免稅購物和離境退稅制度，完善高效便捷的消費服務環境。

例如東京，主要商業圈建有相互連通的地下廊道，人流可便捷地穿梭于不同消費場所。免費的無線網絡幾乎全面覆蓋城市中心區域，可隨時定位顯示位置、尋找目標商戶、即時獲取促銷信息、實現車位引導和反向尋車等，同時注重加強消費者的信息安全保護。

新加坡則采用極為便捷的離境退稅模式，離境時可在3分鐘內完成退稅流程，為國外游客提供了便利。

巴黎為全球消費者提供系列配套服務，包括保險理賠、糾紛調解、海關退稅、售后服務咨詢等。

二、對上海的啟示

第一，加快打造多層級消費地標。

一是依托南京東路、南京西路、淮海中路、北外灘、虹橋國際中央商務區等市級商業中心資源，形成集高端購物、文化旅游、金融商務、休閑娛樂等功能于一體的世界級消費地標。

二是加快推進五大新城、南外灘商業、世博等區級商業中心建設，形成規模中度集聚、行業業態較為齊全的商業功能區。

三是規劃建設特色商業街區。比如，依托“一江一河”推進世界級水岸夜生活體驗區；在豫園、新天地、西岸藝術中心等區域，打造全球新品首發地標。

第二，加快培育引導新型消費。

一是加快消費模式與業態持續。培育智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新模式、新業態。積極發展“跨次元”“IP營銷”“新物種”等新型文化娛樂業態，結合人工智能、5G等引入數字零售、智慧服務，提供新的消費體驗。加快發展無人商店、無人餐廳、自動販賣貨架、5G商業試點等科技零售業態，發展面向未來的科技商業模式。

二是積極打造智能體驗消費場景。通過布局數字信息、綠色智能等，加快實體商業數字化改造和轉型升級，加快發展無人零售、智慧零售、融合零售等科技零售業態，深化VR、AR等交互技術在零售業中的應用，打造一批高科技、定制化、體驗式的消費新業態、新模式、新場景。

第三，營造國際化消費環境。

一是加強規劃引導和統籌功能布局，高標準規劃建設“兩街四圈”，打造世界級消費“金腰帶”，促進重點市級商圈、特色商業功能區之間錯位互補、協調聯動，加快推進主街和后街經濟的聯動發展，形成特色鮮明、梯度合理的國際消費布局體系。此外，還應圍繞國際消費發展過程中的難點、痛點問題，加快研制相關支持政策、規范標準，持續優化商業營商環境。

二是著力提升免退稅經濟能級，持續擴大“即買即退試點”離境退稅規模，探索服務消費退稅，支持條件成熟的集團公司申請免稅牌照或推進免稅店落地，以更開放的姿態面向全球消費者。探索試點放寬國際游客來滬簽證政策、簡化入境手續。

三是持續引進全球知名零售企業、中高端品牌，提升總部經濟效應。扶持聚焦小眾化、個性化、中高端化消費品進出口的直銷中心、國別中心、貿易合作中心、跨境電商等貿易新業態發展。比如，對標國際標準和領先水平，構建一流服務體系，建立聯合獎懲和信用修復機制，加強消費者權益保護等。

（作者張亞軍系上海發展戰略所研究人員，經濟學博士）