（接上）

近年來，印度情報(bào)機(jī)構(gòu)在海外的行動并不乏追蹤者。美國紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校政治學(xué)副教授克里斯托弗·克拉里(Christopher Clary)近來專門統(tǒng)計(jì)了過去兩年印度情報(bào)人員進(jìn)行“定點(diǎn)清除”（targeted killings，亦稱目標(biāo)追殺）的11項(xiàng)可信指控；印度媒體上近來也流傳一份清單列出了在英國、意大利、尼泊爾和泰國發(fā)生的針對所謂的“卡利斯坦”支持者的行動。

國際安全界研究和觀察人士，尤其是英澳加等盟國的機(jī)構(gòu)，都不會輕易錯過能夠拼湊出新興大國對外使用力量來完整鏈條的機(jī)會。美國起訴書表明，暗殺行動的主要策劃者代表印度更高級官員行事，即“CC-1”，他在與本起訴相關(guān)的所有時(shí)間內(nèi)都受雇于印度政府，居住在印度，并在印度指揮了暗殺陰謀的實(shí)施。

僅從這份法庭文件中大致可以看到，一個(gè)行動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來了。“CC-1”與印度和其他地方的其他人合作，“他擁有廣泛的資源……記者們在猜測這可能是什么級別的職位。”密切跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展的澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所12月12日刊發(fā)的分析文章寫道。“CC-1”5月以撤銷古普塔在印度犯下的刑案為條件，招募古普塔行兇。15頁起訴書中包括了一張監(jiān)控偷拍照片，記錄了預(yù)付款1.5萬美元現(xiàn)金轉(zhuǎn)交的過程，據(jù)說是印度方面安排的，約定的全部“傭金”是10萬美金。這一細(xì)節(jié)至少暗示，除了被招募來協(xié)調(diào)襲擊的個(gè)人古普塔之外，美國境內(nèi)還有其他特工人員，或者至少監(jiān)控方式很老道。

“CC-1”還能夠提供有關(guān)目標(biāo)對象潘農(nóng)的家庭住址、電話、電子郵件和日常活動細(xì)節(jié)，以及他在家的時(shí)間。他甚至在蒙面槍手在加拿大殺害尼賈爾數(shù)小時(shí)后，就獲得了一段“血淋淋的尸體倒在車?yán)铩钡囊曨l，并將其發(fā)送給他在美國的同謀，敦促他們繼續(xù)行動。

不過，古普塔找到的“殺手”是由美國毒品管制局臥底探員假扮的。印度總理莫迪2023年6月22日訪美之后，古普塔6月30日在捷克境內(nèi)被捕，將被引渡到美國面對指控。據(jù)報(bào)道，古普塔曾走私毒品和軍火。

消息人士沒有透露是美方對印度的抗議導(dǎo)致主謀放棄“暗殺陰謀”，還是聯(lián)邦調(diào)查局直接挫敗了該行動計(jì)劃。

媒體此前曾披露，美國司法部曾討論過是否即刻解封起訴書并提起公訴，還是等到加拿大完成對尼賈爾謀殺案的調(diào)查之后。但有知情人士透露，令案件進(jìn)一步復(fù)雜化的是，起訴書中被指控的一名人員據(jù)信已離開美國。

一旦公之于眾，輿論場上的壓力旋即洶涌而來。印度駐美國大使塔蘭吉特·桑杜（Taranjit Singh Sandhu）2023年11月底在紐約出席一場活動時(shí)因遭到錫克教活動人士的現(xiàn)場質(zhì)問而提早離場。

美國檢方發(fā)起公訴后不久，《華盛頓郵報(bào)》2023年12月1日以社論形式警告印度的“跨國打擊行為”已經(jīng)越過了“紅線”，是對主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，需要進(jìn)行誠實(shí)和徹底的調(diào)查，將肇事者繩之以法，并公布所有事實(shí)。“美印建立更緊密關(guān)系取決于印度如何回應(yīng)公訴書，”文章寫道，“任何拖延或掩蓋都將影響建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的所有其他有價(jià)值的努力。”

“組合拳”施壓，但點(diǎn)到為止

在情報(bào)界，“暗殺陰謀”早已引起軒然大波，對莫迪政府對外越發(fā)具有進(jìn)攻性行為的質(zhì)疑甚至是憤怒已蔓延多時(shí)，美國、加拿大、英國通過實(shí)際行動明確表達(dá)對印度違反管理R&AW在這些國家行動的不成文規(guī)范的不滿。

但美國最高情報(bào)和安全官員習(xí)慣將指責(zé)保持在“無聲”之中，與印度同行的“對質(zhì)”也在私下進(jìn)行。如同美國檢方的起訴書小心翼翼避免將印度政府作為一個(gè)整體進(jìn)行指責(zé)，甚至壓根沒提印度情報(bào)部門。

不過，利用起訴書公開案件的一些信息本已具“一石二鳥”之用。西方資深觀察人士認(rèn)為，這既能施壓印度，敲打其不要像之前對待加拿大政府的指控那樣“輕描淡寫”，又給印度政府保留了足夠的空間自證“暗殺陰謀”并非越界行動。

“記者們利用起訴書來調(diào)查消息源以獲取更多信息。而美國起訴書提供的細(xì)節(jié)確實(shí)有助于塑造記者們提出正確的問題，也有助于駁斥試圖洗刷指控的行為。”澳大利亞智庫洛伊國際安全研究所主編、前外交事務(wù)資深記者Daniel Flitton對美國司法部的這種操作及其對媒體的“借力”早已司空見慣，他2023年12月12日在智庫網(wǎng)站上撰寫的分析文章中也勾勒出美國政府的多重手段。

在美國檢方解密起訴書后，印度政府也作出事發(fā)后最積極的回應(yīng)，表示正在調(diào)查這項(xiàng)指控，并在早前（2023年11月18日）成立了一個(gè)“高級別”調(diào)查委員會進(jìn)行徹查，但還是重申暗殺行動并不符合政府的一貫政策。

“目前尚不清楚新德里的這一努力是否真誠，或者其承諾是否只是為了爭取時(shí)間并掩蓋此事。”印度政策研究中心高級研究員、美國耶魯大學(xué)訪問學(xué)者蘇桑特·辛格（Sushant Singh）對印度政府的姿態(tài)和行動是否足以消除美印關(guān)系的陰云直言不諱地提出疑慮，他認(rèn)為拜登總統(tǒng)婉拒莫迪的邀請——作為1月26日印度共和國日慶祝活動的主賓出席活動——傳遞出“暗殺事件”已經(jīng)給雙邊關(guān)系帶來裂痕的信號。

印度雜志《自由公報(bào)》主編穆罕默德·齊尚（Mohamed Zeeshan）進(jìn)一步認(rèn)為，新德里不少人的一種判斷是，印度作為美國主要戰(zhàn)略合作伙伴，雙方關(guān)系重要到（美國）無法“忽視、邊緣化甚或是有效懲罰印度”。他呼應(yīng)蘇桑特·辛格的觀點(diǎn)認(rèn)為，莫迪政府可能的判斷是，即使美國和加拿大的指控被證明屬實(shí)，也不會造成嚴(yán)重后果。

就在美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長克里斯托弗·雷（Christopher Wray）訪問印度之際，印度記者Kapil Komireddi撰文透露了莫迪最親密的顧問之一私下里與他的對話。印度“絕不能被視為理所當(dāng)然”，“如果莫迪感到受到被排斥，以及印度人認(rèn)為美國正在試圖危害他們國家的領(lǐng)土完整，印度將與西方漸行漸遠(yuǎn)、與中國達(dá)成和解并非不可想象。”他給西方媒體的文章寫道，恰如一封輾轉(zhuǎn)送達(dá)西方國家的威脅信。

敏銳的西方國家資深安全事務(wù)記者自然不會放過這些雙邊關(guān)系中的重大變化和微妙裂痕，消息靈通人士們提供的看法和便利讓他們很快將聚光燈對準(zhǔn)了以往非常隱秘的印度情報(bào)機(jī)構(gòu)。在2023年12月11日克里斯托弗·雷對印度進(jìn)行三天訪問之前，美國多家媒體密集推出文章，對印度官方機(jī)構(gòu)形成黑云壓陣之勢。

其中以《華盛頓郵報(bào)》10日突然刊發(fā)的一篇披露印度情報(bào)官員運(yùn)作和管理的“虛假信息實(shí)驗(yàn)室”（Disinfo Lab）的深度調(diào)查頗有“殺傷力”。調(diào)查顯示，這一實(shí)驗(yàn)室實(shí)際上專門研究和抹黑莫迪政府的海外批評者。“如果印度情報(bào)部門‘玷污美國批評者和民間社會組織，那就跨越了界限，讓人想起了冷戰(zhàn)時(shí)期克格勃的手段策略’。”文章將矛頭直接對準(zhǔn)印度情報(bào)部門。

稍早前，印度情報(bào)界消息人士對外否認(rèn)R&AW參與“暗殺計(jì)劃”，美國獲獎的調(diào)查新聞網(wǎng)站“攔截”10天后聲稱拿到了一份印度外交部2023年4月發(fā)布的有著外交秘書維奈·克瓦特拉（Vinay Kwatra）簽名的秘密備忘錄，他指示其駐北美領(lǐng)事館官員配合包括R&AW、NIA在內(nèi)的印度情報(bào)機(jī)構(gòu)對西方國家的錫克教僑民組織發(fā)起“精心策劃的打擊計(jì)劃”，并列出了一份包括尼賈爾在內(nèi)的錫克教分離主義者名單。

印度政府很快公開否認(rèn)秘密備忘錄的存在，并將矛頭指向了“宿敵”巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)，稱其“潑臟水”。不過，美國《華盛頓郵報(bào)》4月16日報(bào)道稱“印度政府拉響警報(bào)，安全官員認(rèn)為北部旁遮普邦出現(xiàn)錫克教分離組織運(yùn)動可能卷土重來的跡象”，這至少與大半年過去后“攔截”網(wǎng)站的報(bào)道形成了某種呼應(yīng)。

不過，克里斯托弗·雷一到印度，便“冷落”起了媒體。這是美國聯(lián)邦調(diào)查局局長10年來的首次訪印，分別與印度中央調(diào)查局（CBI，內(nèi)政部下屬）、國家調(diào)查局（NIA，中央反恐執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、情報(bào)局、調(diào)查分析局（R&AW）等安全機(jī)構(gòu)官員連續(xù)舉行會面。印度媒體的報(bào)道顯示，他還與印度國家安全顧問多瓦爾舉行了會面。但如此高密度的重量級系列會談，美方始終未對“虎視眈眈”的媒體提供更多“未遂暗殺陰謀”案件的溝通細(xì)節(jié)，反而是印度媒體獲得了足夠多的報(bào)道空間，不斷放大印度官方提出的對自身安全訴求的聲量。

一個(gè)頗值得玩味的細(xì)節(jié)是，路透社上個(gè)月12日關(guān)于克里斯托弗·雷和印度國家調(diào)查局總干事丁卡·古普塔(Dinkar Gupta)的報(bào)道被撤回，一直未見按慣例刊發(fā)的修訂說明。

在美國白宮2023年7月底知曉針對潘農(nóng)的暗殺陰謀后，中央情報(bào)局局長威廉·伯恩斯、國家情報(bào)總監(jiān)埃夫麗爾·海恩斯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文、國務(wù)卿安東尼·布林肯、國防部長勞埃德·奧斯汀、白宮首席副國家安全顧問喬恩·費(fèi)納，在過去數(shù)月里已經(jīng)分別利用不同場合與印方官員就案件進(jìn)行過多次溝通，而克里斯托弗·雷此番仍然對“訪問成果”秘而不宣。

也是在12日當(dāng)天，拜登總統(tǒng)可能不出席2024年1月印度共和國日慶祝活動的消息不脛而走，原計(jì)劃在印度同月舉行的2024年美日印澳“四方安全對話”（QUAD）會議也將延期。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月22日，美國華盛頓特區(qū)，在華盛頓白宮南草坪舉行的歡迎儀式上，美國總統(tǒng)拜登觀看印度總理納倫德拉·莫迪發(fā)表講話。視覺中國 資料圖

與民主黨政府關(guān)系密切的新美國安全中心印太安全項(xiàng)目主任Lisa Curtis針對此事對外表示，印度政府迫切需要與美國政府合作，證明它正在采取措施防止未來再發(fā)生此類“暗殺計(jì)劃”的可能，以幫助減輕事件的負(fù)面影響。“維護(hù)近年來美印關(guān)系取得的來之不易的進(jìn)展，新德里有責(zé)任認(rèn)真對待這些指控，并懲罰那些參與密謀的人。”她告訴媒體。

不讓價(jià)值觀影響戰(zhàn)略關(guān)系

在追蹤報(bào)道“加、美暗殺事件”中表現(xiàn)領(lǐng)先的英國《金融時(shí)報(bào)》終于獲得“回報(bào)”，2023年12月21日《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)了對莫迪的專訪。莫迪沒有將獨(dú)家專訪機(jī)會給美國媒體，在“事件”公之于眾近一個(gè)月后，他選擇了英國媒體首度公開表態(tài)，試圖平息事態(tài)的負(fù)面影響。

“如果有人向我們提供任何信息，我們肯定會調(diào)查……如果我們的公民做了任何好事或壞事，我們準(zhǔn)備好了進(jìn)行調(diào)查。我們承諾依法處置。”他告訴最早獨(dú)家披露美國案件的英國大報(bào)。

加拿大總理特魯多很快對外表態(tài)稱，我想他們開始認(rèn)識到，不可能靠恫嚇就糊弄過去了，他們可以以一種以前可能不那么開放的方式進(jìn)行合作。

“新德里的信譽(yù)蒙上了一層陰影”，《印度教徒報(bào)》外交事務(wù)編輯蘇哈辛尼·海德爾（Suhasini Haidar）12月初在一篇評論文章中反思了事件對印度遠(yuǎn)期戰(zhàn)略利益的影響，她主張莫迪政府不僅要考慮“暗殺事件”對美印長期關(guān)系的影響，還必須考慮其行動對西方盟友的影響，包括“五眼聯(lián)盟”情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的影響，尤其是印度在對待美國和加拿大時(shí)所表現(xiàn)出來的顯而易見的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

“華盛頓不會讓道德和價(jià)值觀考量影響其對戰(zhàn)略伙伴的選擇。”就在莫迪專訪刊發(fā)當(dāng)日，美國威爾遜中心南亞研究所所長邁克爾·庫格爾曼（Michael Kugelman）也通過澳大利亞智庫對外傳遞“樂觀研判”。

這位知名南亞問題專家認(rèn)為，美印兩國近年來定期舉行高層對話可以解決爭議領(lǐng)域的問題。“信任和善意融入了政府與政府關(guān)系，及民間與民間層面——得益于美國國內(nèi)大量的印度僑民廣泛參與商業(yè)關(guān)系的建設(shè)和活躍的教育交流。”

但一些情報(bào)和安全界資深觀察人士們認(rèn)為，印度職業(yè)情報(bào)官員不可避免將“付出聲譽(yù)代價(jià)”。

“暗殺計(jì)劃”發(fā)生時(shí)薩曼特·戈?duì)枺⊿amant Goel）作為R&AW局長已于6月30日退休。

“印度的一個(gè)選擇可能是將責(zé)任歸咎于他，而助莫迪解套。這將使美國和印度擺脫這場爭端。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志預(yù)計(jì)道。

（作者系上海媒體人，長期從事國際事務(wù)報(bào)道和寫作）