在中國(guó)股市風(fēng)云震蕩的當(dāng)口，印花稅改革終于來(lái)了。

11月1日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)印花稅法（征求意見(jiàn)稿）》，開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。除對(duì)少部分稅目的稅率適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。其中，證券交易稅率為成交金額的千分之一，維持不變。不過(guò)，財(cái)政部在說(shuō)明文件中指出：為靈活主動(dòng)、便于相機(jī)調(diào)控，更好適應(yīng)實(shí)際需要，證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國(guó)務(wù)院決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案 。

應(yīng)該說(shuō)這是自2008年9月，證券交易印花稅征收由雙邊改為單邊征收利好之后，又一次事關(guān)股民的印花稅改革變化。

因事關(guān)股票交易，使得證券交易印花稅成為印花稅種中最為受關(guān)注的類(lèi)型。證券交易印花稅的細(xì)微變化，往往都能在資本市場(chǎng)上引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，這使得印花稅成為資本市場(chǎng)調(diào)控的重要工具。在A股歷史上，也出現(xiàn)過(guò)多次針對(duì)股票市場(chǎng)波動(dòng)而調(diào)整印花稅稅率的。

近一段時(shí)間以來(lái)，由于股票市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅度波動(dòng)，也有諸多聲音提出希望減免印花稅，降低交易成本，以提振市場(chǎng)信心。但是，另一面需要看到的是，對(duì)于作為更高地位的印花稅法的制定來(lái)說(shuō)，相比于行政規(guī)定的靈活性，法律制定需要考量更為多元的情況。對(duì)于這一對(duì)股市具有調(diào)節(jié)工具價(jià)值的印花稅來(lái)說(shuō)，交由國(guó)務(wù)院靈活主動(dòng)、相機(jī)調(diào)控或許對(duì)于目前發(fā)展仍不成熟、法律法規(guī)也亟待完善的A股市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是更好的選擇。

當(dāng)然，我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我國(guó)的證券市場(chǎng)正逐漸與世界市場(chǎng)銜接，滬港通、滬倫通等的出現(xiàn)和即將登場(chǎng)，加深了A股市場(chǎng)與全球市場(chǎng)的互動(dòng)，在這種情況下，推行與國(guó)際慣例接軌的印花稅稅率將是一種必然的趨勢(shì)。

目前，包括歐洲、美國(guó)乃至亞洲的日本、新加坡等等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，都已經(jīng)取消了證券交易印花稅。應(yīng)該說(shuō)，降低乃至取消股票印花稅是全球金融的大勢(shì)所趨。而從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)有針對(duì)性的資本利得稅的征收，來(lái)代替波及范圍更廣的印花稅，是可供參考的選擇。

在10月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上，提到要“圍繞資本市場(chǎng)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展”。值得注意的是，相比于7月召開(kāi)的政治局會(huì)議，對(duì)資本市場(chǎng)的重點(diǎn)提及是新增內(nèi)容。

這次的立法首先是要解決印花稅“稅收法定”的問(wèn)題。盡管從稅率上并沒(méi)有做直接調(diào)整，但是其中提到的“靈活主動(dòng)、相機(jī)調(diào)控”、“由國(guó)務(wù)院決定”，則釋放了印花稅調(diào)整的下一步信號(hào)，給市場(chǎng)以更多的想象空間：君子引而不發(fā)，躍如也。