稀土是17種金屬元素的統(tǒng)稱，被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)維生素”，是我國重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，已被廣泛應(yīng)用于國防軍工、航空航天、特種材料、冶金、能源和農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域。中國是世界第一稀土儲量大國和第一生產(chǎn)大國，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市擁有全國83.7%、全球37.8%的儲量，白云鄂博礦山則是世界上最大的稀土礦山。

近日，中共包頭市委員會、包頭市人民政府印發(fā)2024年“一號文件”——《 關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效的實施意見》（下稱《“實施意見》）。其中，加快推動“兩個稀土基地”建設(shè)取得新突破被擺在了“頭條”位置。

白云鄂博鐵礦。      本文圖片 視覺中國

2024年目標(biāo)：稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上

《實施意見》明確，加強(qiáng)稀土資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，努力建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地（即“兩個稀土基地”），打造“世界稀土之都”。2024年，包頭市稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

第一，要提升稀土原料生產(chǎn)能力。《實施意見》指出，鞏固包頭作為世界最大的稀土原料供應(yīng)基地地位，統(tǒng)籌推進(jìn)稀土資源勘查、廢料回收利用和綠色冶煉升級改造，加快白云鄂博礦稀土資源找礦突破，推動金蒙公司釹鐵硼廢料回收自動化生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，加強(qiáng)閑置冶煉分離產(chǎn)能盤活利用，推進(jìn)尾礦資源綜合利用，推動產(chǎn)學(xué)研用單位開展采選冶關(guān)鍵技術(shù)和裝備開發(fā)，加快北方稀土（集團(tuán)）公司10萬噸級輕稀土冶煉分離生產(chǎn)線建設(shè)，年內(nèi)形成1.5萬噸廢料回收、11萬噸冶煉分離產(chǎn)能規(guī)模，稀土原材料產(chǎn)值達(dá)到400億元。

第二，要推動稀土新材料量質(zhì)齊升。擴(kuò)大稀土磁材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大高性能磁材研發(fā)力度，大力發(fā)展高端磁材，支持引導(dǎo)金力永磁、天和磁材、北方磁材等頭部企業(yè)持續(xù)釋放產(chǎn)能，推動韻升強(qiáng)磁、科田磁業(yè)等磁材項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全力引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，年內(nèi)磁材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到38家，努力實現(xiàn)全國綜合實力前10強(qiáng)磁材頭部企業(yè)全部落戶包頭。

此外，要加快發(fā)展新型稀土儲氫材料，推動稀奧科鎳氫動力電池、三德電池材料等企業(yè)提升品質(zhì)。大力發(fā)展稀土合金材料和高端拋光材料，加快稀土催化材料及助劑拓展。推動國創(chuàng)稀品稀土光修飾粉、包頭稀土研發(fā)中心共晶熒光體等項目產(chǎn)業(yè)化。年內(nèi)形成15萬噸磁性材料、7000噸儲氫材料、8萬噸合金材料、4萬噸拋光材料、2萬噸催化材料及助劑產(chǎn)能，稀土新材料產(chǎn)值達(dá)到200億元。

第三，要拓展深化稀土終端應(yīng)用。全力發(fā)展壯大稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)，高水平構(gòu)建稀土磁性材料—永磁動力部件—應(yīng)用場景全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快打造包頭永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園高端承接載體，重點發(fā)展工業(yè)節(jié)能電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、新能源汽車用電機(jī)、機(jī)器人專用電機(jī)、通用電機(jī)，積極發(fā)展微特電機(jī)、伺服電機(jī)、綠色家電電機(jī)等永磁電機(jī)，實施稀土永磁電機(jī)示范應(yīng)用和替換工程，加快建設(shè)中加特等永磁電機(jī)項目，年內(nèi)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)30家以上，永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

同時，加大稀土利用科技攻關(guān)力度，加快推進(jìn)稀土固態(tài)儲氫裝置開發(fā)制造，推動北方稀土（集團(tuán)）公司與合力叉車、喜馬拉雅公司合作開發(fā)3.5噸固態(tài)儲氫叉車項目落地。延伸稀土合金產(chǎn)業(yè)鏈，加快圣泉科利源新材料年產(chǎn)10萬噸多元稀土合金等項目建設(shè)。培育壯大拋光、催化及助劑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動稀土應(yīng)用向高端和前沿突破。年內(nèi)稀土應(yīng)用產(chǎn)值達(dá)到400億元。

第四，要建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。建立稀土創(chuàng)新平臺協(xié)同管理機(jī)制，明確“一國重一院一校四中心”研發(fā)側(cè)重及主攻方向，依托包頭市稀土新材料技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)包頭實驗室，組建包頭稀土產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，發(fā)揮專家咨詢委員和企業(yè)家在選題評價中的作用，創(chuàng)新以市場化為導(dǎo)向的選題機(jī)制、以結(jié)果為導(dǎo)向的考評機(jī)制、以價值為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)共謀共建、共謀分建、分建共享協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)實現(xiàn)稀土領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化10項以上。加快建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、包頭稀土產(chǎn)品檢測檢驗中心，年內(nèi)新增稀土專利150件，主導(dǎo)、參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)3項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項。

《實施意見》同時指出，實施包頭稀土產(chǎn)品交易所上線企業(yè)倍增計劃，加快建設(shè)面向全國的稀土產(chǎn)品交易中心，年內(nèi)注冊上線企業(yè)達(dá)到850家，交易規(guī)模達(dá)到200億元。高質(zhì)量辦好“中國?包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”，打造具有全球影響力的學(xué)術(shù)交流、新技術(shù)展示、新概念轉(zhuǎn)化平臺。積極承辦全球稀土行業(yè)協(xié)會2024年會。

值得關(guān)注的是，去年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（下稱“《意見》”）即提出“加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源開發(fā)利用”，支持內(nèi)蒙古戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源系統(tǒng)性勘查評價、保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，提升稀土、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶質(zhì)石墨、鋰、鈾、氦氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料。擴(kuò)大稀土催化材料在鋼鐵、水泥、玻璃、汽車、火電等行業(yè)應(yīng)用。

同時也包括一項重要任務(wù)，即“支持包頭稀土產(chǎn)品交易所依法合規(guī)建設(shè)面向全國的稀土產(chǎn)品交易中心，將包頭建設(shè)成為全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地”。

2021年1月8日，位于內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)的中科院包頭稀土研發(fā)中心，工作人員正在展示稀土釉陶瓷制品。

而在上述《意見》印發(fā)前不久的2023年9月5日，稀土高新區(qū)建設(shè)“兩個稀土基地”推進(jìn)大會上，《稀土高新區(qū)建設(shè)“兩個稀土基地”三年行動實施方案（2023—2025年）》及7個配套方案推出，形成“1+7”行動格局，為建設(shè)“兩個稀土基地”這一目標(biāo)的實施提供了清晰的時間表、路線圖。作為全國唯一以“稀土”資源命名的國家級高新區(qū)，稀土高新區(qū)是包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)“兩個稀土基地”的“主戰(zhàn)場”。

彼時，稀土高新區(qū)黨工委書記鄔軍軍介紹了總體思路，即力爭稀土高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2025年突破800億元、2030年突破1600億元，占到全國的一半以上；打造“三個高地”就是要全力打造稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、服務(wù)高地；做到“五個更加”就是要做到視野更寬、產(chǎn)業(yè)更新、應(yīng)用更高、創(chuàng)新更強(qiáng)、環(huán)境更優(yōu)，在全國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“突圍打樣”，3年內(nèi)邁進(jìn)國家級高新區(qū)前50強(qiáng)。

“北輕南重”？包頭正推動稀土全系發(fā)展

從我國稀土資源分布來看，主要有兩大重要的特色稀土資源基地，即內(nèi)蒙古自治區(qū)白云鄂博稀土礦和廣泛分布于南方的離子吸附型稀土礦。兩者類型差距較大，簡而言之，前者被稱為輕稀土，后者為中重稀土，也就是所謂的“北輕南重”。

白云鄂博，蒙古語意為“富饒的神山”。白云鄂博礦床也被譽(yù)為世界著名的“資源圣地”，最早由中國著名地質(zhì)學(xué)家丁道衡作為鐵礦床發(fā)現(xiàn)于1927年，隨后的1934年，著名礦物學(xué)家何作霖又發(fā)現(xiàn)了稀土礦物，揭開了白云鄂博神奇的面紗。1958年依礦建區(qū)，白云鄂博礦區(qū)系獨立工礦區(qū)。

據(jù)官網(wǎng)介紹，白云鄂博礦區(qū)轄區(qū)內(nèi)的白云鄂博鐵礦是一座大型的鐵、稀土、鈮等多種金屬共生礦床，蘊(yùn)藏著占世界已探明總儲量41%以上的稀土礦物及鐵、鈮、錳、磷、螢石等182種礦產(chǎn)資源、71種礦物元素。其中鐵礦石儲量14億噸，平均品位34%；稀土儲量1億噸，占世界已探明總儲量的38%，居世界第一；螢石儲量1.3億噸，位居世界第一；鈮儲量 660萬噸，世界第二；釷儲量22萬噸，居世界第二；富鉀板巖儲量16.74億噸，鈧儲量14萬噸，居世界前列。

值得關(guān)注的是，近年來國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整的同時，包頭稀土高新區(qū)在以生產(chǎn)、應(yīng)用輕稀土為主的同時，也在積極籌劃中重稀土的產(chǎn)線建設(shè)與開發(fā)應(yīng)用，提高其在中重稀土領(lǐng)域的“話語權(quán)”，推動稀土產(chǎn)業(yè)全系全鏈發(fā)展。

據(jù)公開消息，此前的2022年，北方稀土已在子公司瑞鑫公司布局中重稀土產(chǎn)品實驗生產(chǎn)線。去年12月，北方稀土對外披露，近期子公司瑞鑫公司首批中重稀土金屬產(chǎn)品試制成功，標(biāo)志著中重稀土金屬產(chǎn)品首次實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈空白。據(jù)悉，目前北方稀土已具備了中重稀土金屬和釓鐵、鏑鐵合金等的規(guī)模化制備技術(shù)以及鏑、鐿、鋱等高純金屬及靶材制備技術(shù)。

據(jù)包頭市工信局官網(wǎng)發(fā)布消息，稀土高新區(qū)將著力加強(qiáng)中重稀土的研發(fā)應(yīng)用，提升中重稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵支持企業(yè)和科研院所實施“高純稀土金屬（釔、釓、鏑）制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”“金屬鏑及釓鐵合金高收率規(guī)模化制備”“電子、航空用鈧及多元稀土輕合金制備關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”等項目建設(shè)，提升白云鄂博礦中重稀土產(chǎn)能產(chǎn)量，擴(kuò)展高純稀土金屬、中重稀土金屬與合金等差異化產(chǎn)品，不斷提升稀土產(chǎn)業(yè)全系產(chǎn)品規(guī)模效益。

北方稀土官網(wǎng)截屏圖。

同時值得關(guān)注的是，“北方”雄心勃勃之際，“南方”稀土領(lǐng)域也在頻頻釋放重磅。

2021年12月23日，中國稀土集團(tuán)在江西省贛州市成立，該集團(tuán)由中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國五礦集團(tuán)有限公司、贛州稀土集團(tuán)有限公司所屬稀土資產(chǎn)重組整合，并引入中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、中國有研科技集團(tuán)有限公司兩家科技型企業(yè)組建而成，是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接監(jiān)管的股權(quán)多元化中央企業(yè)。

上述重組整合后其資源儲備集中重稀土和輕稀土為一體，中重稀土資源主要分布在江西、廣西、廣東、湖南、福建、云南等6省（自治區(qū)），輕稀土資源主要分布在四川、山東。

成立近1年之際，2022年11月底，中國稀土集團(tuán)與稀土重要省份之一湖南省人民政府在長沙簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來將以中國稀土集團(tuán)為主體，加快包括相關(guān)稀土分離及綜合回收利用企業(yè)在內(nèi)的湖南省內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)整合，推動離子型稀土礦權(quán)配置，形成湖南離子型稀土和獨居石綜合利用并重為特色的稀土資源供應(yīng)體系，布局建設(shè)采、選、冶及應(yīng)用為一體的湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園及其配套項目建設(shè)，加強(qiáng)湖南省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)鏈整合及合作，實現(xiàn)中國稀土集團(tuán)打造湖南“資源開發(fā)綠色化，冶煉分離智能化，產(chǎn)品應(yīng)用高端化”的稀土版圖。

2023年12月，中國稀土集團(tuán)黨委書記、董事長敖宏在與湖南省委副書記、省長毛偉明工作會談中再次強(qiáng)調(diào)，中國稀土集團(tuán)將把湖南作為重要戰(zhàn)略基地，充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢，加快湖南稀土產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性整合，全力推進(jìn)在湘重點項目建設(shè)，加快布局稀土深加工及高值應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)在資源開采、科技攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面合作。

半年前的2023年7月，中國稀土集團(tuán)也與云南省人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。敖宏表示，中國稀土集團(tuán)將持續(xù)圍繞貫徹落實國家稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮集團(tuán)公司全產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)勢，將云南省稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)深化央地合作，與云南省攜手在稀土資源勘查開發(fā)、打造稀土產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展后端新材料產(chǎn)業(yè)鏈等方面開展交流合作，加快推進(jìn)云南稀土產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同共贏。

而在2023年畫上句號之際，中國稀土集團(tuán)又正式啟動了對廣東區(qū)域稀土資源的專業(yè)化整合工作。2023年12月29日中國稀土集團(tuán)與廣晟集團(tuán)簽署了《關(guān)于廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，廣晟集團(tuán)擬將其直接持有子公司廣東稀土集團(tuán)（系公司控股股東）的100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至中國稀土集團(tuán)。

這也使得中國稀土集團(tuán)旗下上市公司除中國稀土（000831.SZ）之外，再增添一家廣晟有色（600259.SH）。這同時意味著，以中國稀土集團(tuán)成立為起點的中國稀土行業(yè)的新一輪整合再次取得實質(zhì)性推進(jìn)。

此外，中國稀土集團(tuán)近期也實質(zhì)性推進(jìn)了和福建省在稀土產(chǎn)業(yè)方面的央地合作。近3個月前，福建稀土集團(tuán)上市公司廈門鎢業(yè)（600549.SH）與中國稀土集團(tuán)簽署《合作框架協(xié)議》，將加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏，推動福建省稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，雙方擬在福建稀土礦業(yè)開發(fā)、福建稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)、福建稀土深加工產(chǎn)業(yè)的原料保障、稀土產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)新領(lǐng)域開展廣泛的合作。而就在上個月，中國稀土集團(tuán)所屬福建區(qū)域的3個合資公司已分別完成注冊并開始運(yùn)行，實現(xiàn)了對福建區(qū)域稀土礦山資源板塊和冶煉分離板塊的整合目標(biāo)。

據(jù)中國稀土集團(tuán)1月3日最新披露，中稀金龍（長汀）稀土有限公司（下稱“中稀金龍”）5000噸稀土冶煉分離生產(chǎn)線2024年生產(chǎn)動員部署會在當(dāng)天舉行。該公司即由中國稀土集團(tuán)和福建省金龍稀土股份有限公司（下稱“金龍稀土）于2023年12月5日正式注冊成立。

中國稀土集團(tuán)稱，中稀金龍的生產(chǎn)動員部署，是執(zhí)行中國稀土集團(tuán)在福建區(qū)域整合發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果，這標(biāo)志著集團(tuán)對福建區(qū)域稀土資源和稀土產(chǎn)業(yè)整合重組相關(guān)資產(chǎn)盤點和資產(chǎn)交接任務(wù)的完成。