澎湃新聞此前報(bào)道的“廣西欽州市政府收回拍賣(mài)土地，開(kāi)發(fā)商14年未獲補(bǔ)償”一事有了新的進(jìn)展。

2024年1月3日，澎湃新聞從該案開(kāi)發(fā)商——廣西紅樹(shù)林房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“紅樹(shù)林公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前該案二審在廣西高院已經(jīng)開(kāi)完庭，正在組織調(diào)解中。

停工后，紅樹(shù)林公司在欽州港項(xiàng)目地塊的工作板房已經(jīng)周邊雜草叢生。本文圖片均由受訪者提供

澎湃新聞此前報(bào)道，今年57歲的孫福（化名）是來(lái)自福建的一名企業(yè)家。2007年，孫福經(jīng)廣西招商進(jìn)入欽州投資，創(chuàng)立紅樹(shù)林公司。2008年初，孫福通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得欽州港區(qū)一地塊土地使用權(quán)。但入場(chǎng)施工不到一年，當(dāng)?shù)匦細(xì)J州港規(guī)劃變更，項(xiàng)目停建。按照程序進(jìn)入補(bǔ)償流程后，雙方進(jìn)行了3年的多輪溝通協(xié)商。

2012年9月，欽州市政府曾下發(fā)批復(fù)，決定通過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞绞栈叵嚓P(guān)地塊的土地使用權(quán)，并明確了補(bǔ)償款支付時(shí)間和違約責(zé)任。

欽州市國(guó)土局作出的信訪答復(fù)稱(chēng)，2012年10月，市土地評(píng)估價(jià)格審核小組和市審計(jì)局同意欽州港紅樹(shù)林房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的總補(bǔ)償費(fèi)約為2.48億元。孫福本以為事情到此應(yīng)該告一段落，股東也都等著政府補(bǔ)償款。然而幾天后，該方案在欽州市土審會(huì)未獲通過(guò)。

此事后來(lái)陷入“提方案、請(qǐng)示、打回”“再提方案、再請(qǐng)示、再打回”的程序中。

欽州市國(guó)土局在給紅樹(shù)林公司的信訪答復(fù)中披露，該局在2009年到2017年之間，至少16次向欽州市政府、市住建委、市委督查室等單位部門(mén)提交處置方案、請(qǐng)示，但均未能解決補(bǔ)償問(wèn)題。

2009年9月8日，欽州市規(guī)劃委的一紙答復(fù)叫停了涉案項(xiàng)目。 

項(xiàng)目停建至今13年，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，孫福等人仍未拿到補(bǔ)償款。

補(bǔ)償款遲遲未能到位，給股東們帶來(lái)了很大的資金壓力，一些股東此前通過(guò)銀行貸款、民間借貸等方式籌款投資，更是陷入煎熬。2015年3月9日，紅樹(shù)林公司股東楊某在福州家中26樓非正常死亡。2018年12月30日，紅樹(shù)林公司另一股東金某腦干出血病亡。其母親稱(chēng)，金某生前由于無(wú)法按時(shí)償還投資款及利息，只能通過(guò)透支信用卡、網(wǎng)貸維持生活，債務(wù)越滾越大。

無(wú)奈之下，紅樹(shù)林公司提起了訴訟，結(jié)果陷入“民事訴訟還是行政訴訟”難判之局面。

2018年，紅樹(shù)林公司曾走民事訴訟程序，第一次將欽州市政府訴至法院。歷時(shí)三年，最高法終審裁定：該案屬于行政訴訟的受理范圍。

2021年4月，欽州市自然資源局原局長(zhǎng)王廷智接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，對(duì)于紅樹(shù)林公司反映的補(bǔ)償事宜，市委書(shū)記很重視并做了相關(guān)批示，下一步欽州市有關(guān)部門(mén)將積極與紅樹(shù)林公司對(duì)接，爭(zhēng)取能達(dá)成一致意見(jiàn)，并通過(guò)以土地置換方式解決該問(wèn)題。但之后仍沒(méi)有結(jié)果。

之后，紅樹(shù)林公司提起行政訴訟后，2022年11月30日，欽州中院對(duì)該案作出一審裁定，稱(chēng)“不屬于人民法院行政訴訟受案范圍”，駁回紅樹(shù)林公司起訴。

這起案件到底屬于行政訴訟還是民事訴訟？紅樹(shù)林公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，案涉會(huì)議紀(jì)要及批復(fù)對(duì)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付日期，違約責(zé)任等均已明確，明顯已外化，屬于行政訴訟受案范圍，其對(duì)一審判決不服，之后向廣西高院遞交上訴狀。

2023年5月22日，廣西高院開(kāi)庭審理該行政上訴案件。庭審筆錄顯示，欽州市政府訴訟代理人表示愿意調(diào)解，“我們的方案是可以用另外一塊地置換”。

紅樹(shù)林公司負(fù)責(zé)人表示，2023年12月12日，紅樹(shù)林公司股東經(jīng)與主審法官溝通后，公司向高院提交《關(guān)于調(diào)解方案及處理的說(shuō)明》。目前案件仍在調(diào)解當(dāng)中。