12月27日，香港金管局官網(wǎng)披露，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局與香港金管局聯(lián)合發(fā)表公眾咨詢文件，就訂立穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度的立法建議收集意見(jiàn)。咨詢期從2023年12月27日起至2024年2月29日。

上述咨詢文件的重點(diǎn)為：透過(guò)引入新法例實(shí)施法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度，要求所有符合條件的法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人須獲取金融管理專員發(fā)出的牌照；規(guī)定只有指定持牌機(jī)構(gòu)可以提供購(gòu)買法幣穩(wěn)定幣的服務(wù)，而只有由持牌發(fā)行人所發(fā)行的法幣穩(wěn)定幣可售予零售投資者；禁止推廣非持牌發(fā)行人的法幣穩(wěn)定幣發(fā)行或非指定持牌機(jī)構(gòu)所提供的購(gòu)買法幣穩(wěn)定幣的服務(wù)；賦予香港當(dāng)局所需權(quán)力，調(diào)整受監(jiān)管穩(wěn)定幣及活動(dòng)的范圍；以及提供過(guò)渡安排，以促進(jìn)監(jiān)管制度順利施行。

同日，香港金管局總裁余偉文在官網(wǎng)發(fā)文稱，穩(wěn)定幣是一種參考某些資產(chǎn)（通常為法定貨幣）來(lái)維持穩(wěn)定價(jià)值的虛擬資產(chǎn)。持有者可以用法定貨幣向穩(wěn)定幣發(fā)行人換取同等價(jià)值的穩(wěn)定幣，或以穩(wěn)定幣換回同等價(jià)值的法定貨幣。

余偉文提及，虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)在短短數(shù)年間已經(jīng)歷幾個(gè)周期，雖然市場(chǎng)仍有待成熟，但可以預(yù)見(jiàn)它將會(huì)繼續(xù)發(fā)展演變，而穩(wěn)定幣則有機(jī)會(huì)成為傳統(tǒng)金融與虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)的介面。如穩(wěn)定幣逐漸成為大眾選用的其中一種支付方式，數(shù)字支付與實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能會(huì)進(jìn)一步結(jié)合，穩(wěn)定幣是否真正具備“穩(wěn)定”的條件，就會(huì)變得尤為重要。在缺乏監(jiān)管的情況下，持有者將難以得到有效保障，金融體系的穩(wěn)定亦可能受到威脅。

余偉文強(qiáng)調(diào)，根據(jù)上述咨詢文件中擬議的制度，發(fā)行人若要在香港發(fā)行參考單一或多種法定貨幣的穩(wěn)定幣（即“法幣穩(wěn)定幣”），則必須向金管局申請(qǐng)相關(guān)牌照。發(fā)行人將需要在香港有實(shí)體存在和配置管理層，并符合一定的資本要求。持牌人應(yīng)制定有效的穩(wěn)定機(jī)制，例如維持由優(yōu)質(zhì)并具高流動(dòng)性的資產(chǎn)（如相應(yīng)幣種的銀行存款或短期債務(wù)證券）所組成的儲(chǔ)備資產(chǎn)并作妥善托管安排，以確保用戶能按照他們的意愿隨時(shí)按面值將穩(wěn)定幣換成法定貨幣。持牌人亦需遵守相應(yīng)的管治、風(fēng)險(xiǎn)管理及打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的措施等。此外，香港金管局亦計(jì)劃為其他有意提供穩(wěn)定幣購(gòu)買服務(wù)的市場(chǎng)參與者訂立規(guī)限，其中將要求只有由持牌發(fā)行人所發(fā)行的法幣穩(wěn)定幣才可以售予零售投資者。

此外，香港金管局正計(jì)劃設(shè)立“沙盒”，向有意并已有具體計(jì)劃在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣的發(fā)行人傳達(dá)監(jiān)管期望和提供合規(guī)指引，同時(shí)收集他們對(duì)擬議監(jiān)管要求的意見(jiàn)，以促進(jìn)后續(xù)監(jiān)管制度的落實(shí)，以及確保制度切合監(jiān)管目標(biāo)。“沙盒”相關(guān)詳情將另行公布。