【編者按】

本文是上海歐洲學(xué)會與澎湃新聞（www.kxwhcb.com）“外交學(xué)人”合作推出的“歐洲觀察室”專欄的第46篇。在前不久結(jié)束的COP28大會上，美歐雙方在應(yīng)對氣候變化的相關(guān)議題上展現(xiàn)了一致的立場。然而在會場外，雙方在氣變領(lǐng)域的分歧依然明顯，甚至還存在激烈的競爭。未來在氣變治理領(lǐng)域的歐美關(guān)系將如何發(fā)展，又將如何影響雙方與中國的關(guān)系？

本文選自上海歐洲學(xué)會和上海外國語大學(xué)歐盟研究中心發(fā)布的《2023年歐美關(guān)系走向年度報告》，本次發(fā)表內(nèi)容經(jīng)作者修訂。

自美國重返《巴黎協(xié)定》以來，美國與歐盟在氣候變化治理領(lǐng)域的關(guān)系出現(xiàn)了明顯改善。雙方對氣候變化問題的迫切性和緊急性認(rèn)知趨同，氣候變化問題成為雙邊關(guān)系的重要議題，雙方在氣候變化問題領(lǐng)域的合作意愿加強(qiáng)，比如，在前不久結(jié)束的第28次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議（COP28）上，美歐在減少化石能源使用與提高可再生能源方面立場一致，這其實歸功于今年10月雙方在美歐峰會上就已對COP28達(dá)成了一致的預(yù)期。此外，美歐在氣候變化領(lǐng)域的合作內(nèi)容也有所拓展。但是，雙方的分歧也很明顯，特別是圍繞著美國的新氣候法《通脹削減法案》（IRA）競爭激烈。

展望未來，氣候變化問題將持續(xù)成為美歐之間的重要議題，雙方在該領(lǐng)域競爭與合作并存，同時都尋求加強(qiáng)與中國的合作，但也可能聯(lián)合向中國施壓。

一、當(dāng)前美歐在氣候變化治理領(lǐng)域的共識與合作

美國重返《巴黎協(xié)定》后，氣候變化重新成為歐盟與美國雙邊互動的一個重要議題，雙方在氣候變化治理領(lǐng)域的關(guān)系出現(xiàn)了明顯的改善。具體有以下表現(xiàn)：

第一，氣候變化問題在雙邊外交關(guān)系議程上的重要性提升，美歐圍繞著氣候變化治理領(lǐng)域的高層互動頻繁。

拜登政府重返《巴黎協(xié)定》后，氣候變化即成為美歐雙邊關(guān)系議程上的重要議題。2023年初以來，美歐雙方在多個場合進(jìn)行了高層會晤，均涉及到關(guān)于氣候變化問題的討論。2023年3月8日，歐盟委員會主席馮德萊恩訪問華盛頓，與美國總統(tǒng)拜登會面，雙方討論的核心議題之一就是氣候變化，并且雙方就建設(shè)未來清潔經(jīng)濟(jì)等議題發(fā)表了一份《聯(lián)合聲明》。[1]2023年6月21日，歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席博雷利、美國總統(tǒng)氣候問題特使克里、北約秘書長斯托爾滕貝格和歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯在布魯塞爾會面，歐盟、美國和北約的三方代表討論了氣候變化對國防安全的影響。[2]2023年10月的美歐峰會期間，歐洲理事會主席米歇爾和馮德萊恩等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會見了拜登和美國國務(wù)卿布林肯，雙方圍繞氣候變化問題討論了多個具體議題，也體現(xiàn)在了《美歐峰會聯(lián)合聲明》中。

第二，美歐雙方在能源和氣候問題上開始尋求更多的政策對話和政策協(xié)調(diào)，雙方的氣候合作更具機(jī)制化的特征。

有兩項對話機(jī)制值得注意：其一是在2022年10月成立“美歐針對《通脹削減法案》特別工作組”（EU-US Task Force on IRA）[3]。該工作組致力于解決美歐圍繞IRA的分歧，雙方也在此機(jī)制中協(xié)調(diào)有助于跨大西洋可持續(xù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和建設(shè)跨大西洋的清潔能源經(jīng)濟(jì)的具體問題。其二是2023年3月啟動的“美歐清潔能源激勵對話”機(jī)制（U.S.-EU Clean Energy Incentives Dialogue）。該機(jī)制是美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC）的一部分，用以協(xié)調(diào)美歐雙方的清潔能源激勵計劃相輔相成，不互相損害。雙方在《美歐關(guān)于TTC的聯(lián)合聲明》中表示，“在推動未來清潔能源經(jīng)濟(jì)方面，共同承諾將協(xié)調(diào)一致展開合作，不以犧牲對方為代價” [4]。

美歐之間的氣候合作機(jī)制，并不是專門針對氣候變化問題的，而是一種與氣候變化相關(guān)的、涉及多議題的機(jī)制合作。這與中美、中歐之間在氣候變化領(lǐng)域的合作機(jī)制有所不同。中美之間有專門的強(qiáng)化氣候行動的聯(lián)合聲明和工作組，中歐之間建立了氣候變化伙伴關(guān)系和綠色伙伴關(guān)系。因此，美歐之間的氣候變化合作機(jī)制可以說是一種與氣候變化問題相關(guān)的合作機(jī)制。

第三，美歐在氣候變化問題上的合作內(nèi)容得到了擴(kuò)展和深化。

首先，美歐在《巴黎協(xié)定》下提交的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和時間表較為一致。美國在《巴黎協(xié)定》下的“國家自主貢獻(xiàn)”的目標(biāo)是到2030年，溫室氣體的凈排放量比2005年的水平減少50%至52% ，到2050年實現(xiàn)凈零排放。[5]歐盟在《巴黎協(xié)定》承諾的自主減排目標(biāo)是以1990年為基準(zhǔn)，到2030年減少55%的溫室氣體排放量，到2050年實現(xiàn)碳中和。[6]兩者實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)和時間表相對一致，預(yù)示著氣候變化問題可能是美國與歐盟雙邊關(guān)系議程上的長期議題。

其次，美歐在聯(lián)合國框架內(nèi)的氣候變化合作意愿增強(qiáng)。2021年3月9日，美國氣候特使、前國務(wù)卿克里訪問歐盟，就氣候變化問題與歐盟官員舉行會談。美歐雙方重申了各自的氣候政策立場。克里表示，美方希望與歐盟在氣候問題上展開更為緊密的合作；在全球?qū)用妫瑑H僅達(dá)成《巴黎協(xié)定》還不能防止全球氣溫繼續(xù)上升，各國需要有進(jìn)一步行動。克里的立場得到了歐盟歡迎。歐盟委員會第一副主席蒂默曼斯稱，在氣候問題上，歐洲不再孤單。

對于第28次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議（COP28），美歐在COP28召開前，就在美歐峰會中達(dá)成了一致預(yù)期并體現(xiàn)在了其《聯(lián)合聲明》中，在減少化石能源使用方面，希望“使COP28達(dá)成大膽的承諾，大幅提高全球可再生能源產(chǎn)能和能源效率，同時支持全球摒棄使用化石燃料，包括停止新建燃煤電廠”[7]。在削減甲烷方面，美歐雙方希望“繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)削減甲烷的努力，以支持實現(xiàn)‘全球甲烷承諾’，并期待在COP28上宣布一項強(qiáng)有力的‘甲烷融資沖刺聲明’（Methane Finance Sprint announcement）”。[8]

在COP28大會期間，歐盟提出了一項可再生能源和能源效率的全球目標(biāo)[9]，最終形成了一份123個國家簽署的《全球可再生能源和能源效率承諾》，該文件中承諾“最晚在本世紀(jì)中葉之前朝著無化石燃料的能源系統(tǒng)邁進(jìn)”，美國也是簽署國之一，與歐盟在這一問題上保持了一致。[10]而大部分發(fā)展中國家和一些石油大國在能源轉(zhuǎn)型的時間表問題上保持謹(jǐn)慎態(tài)度。在全球盤點的最終文本中，美國和歐盟都同意“逐步淘汰化石燃料”的說法[11]，但是在發(fā)展中國家的積極爭取之下，在最終文本中體現(xiàn)為呼吁各方“以公正、有序和公平的方式，在能源系統(tǒng)中轉(zhuǎn)變對于化石能源的使用” （Transitioning away from fossil fuels in energy systems, in a just, orderly and equitable manner）[12]，該文本在最終會議中獲得通過，成為COP28“阿聯(lián)酋共識”的重要內(nèi)容。

再次，歐盟和美國將加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實合作。歐盟和美國在美歐峰會的《聯(lián)合聲明》中確定了三個具體的合作議題，分別是能源轉(zhuǎn)型、綠色公共投資，以及關(guān)鍵礦物和電池供應(yīng)鏈的合作。美歐還在綠色技術(shù)合作方面重申了合作的承諾。2023年5月31日，在TTC級會議上，美歐雙方討論了TTC應(yīng)如何使氣候努力與安全和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保持一致，以及如何利用技術(shù)加速綠色轉(zhuǎn)型的問題。

第四，美歐各自推出碳關(guān)稅調(diào)節(jié)機(jī)制（法案），聯(lián)手構(gòu)建發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅俱樂部。

2022年12月13日歐洲議會與歐洲理事會達(dá)成臨時協(xié)議，正式確定建立歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（以下簡稱CBAM）。該機(jī)制是指某些商品在生產(chǎn)時會產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體，未來當(dāng)這些商品進(jìn)入歐盟境內(nèi)時，需要額外向歐盟支付一筆與商品制造過程中釋放溫室氣體數(shù)量相當(dāng)?shù)目铐棥W盟碳邊境調(diào)整機(jī)制于2023年10月1日起正式啟動，過渡期至2025年底，將于2026年正式起征“碳關(guān)稅”，并在2034年之前全面實施。

伴隨著歐盟CBAM的出臺，碳定價及碳邊境調(diào)節(jié)相關(guān)立法進(jìn)程在美國第116、117屆國會期間表現(xiàn)活躍。其中，2022年6月7日，美國參議員Sheldon Whitehouse聯(lián)合其他三位參議員在國會上提出名為《清潔競爭法》的法案（Clean Competition Act，簡稱CCA）。與歐盟CBAM類似，CCA對進(jìn)口商品征收二氧化碳排放費用，并將收入提供給發(fā)展中國家。但由于美國沒有統(tǒng)一的碳價，CCA的內(nèi)容標(biāo)明，公司將只為超過行業(yè)平均水平的排放量支付碳費，征收的對象不僅是進(jìn)口商，還包括美國國內(nèi)生產(chǎn)商。但美國的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制仍有較大的不確定性。

此外，2022年12月，七國集團(tuán)決定發(fā)起建立“氣候俱樂部”。氣候俱樂部特別關(guān)注工業(yè)脫碳和碳泄漏問題，致力于加強(qiáng)關(guān)于工業(yè)脫碳國際條件的交流，以加快主要工業(yè)部門聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)、方法和戰(zhàn)略的工作，旨在確保對可持續(xù)工業(yè)技術(shù)的投資，擴(kuò)大對綠色產(chǎn)品的需求，并在即將到來的投資中避免化石生產(chǎn)過程中對氣候不友好的鎖定效應(yīng)。雖然氣候俱樂部有助于美歐協(xié)調(diào)相關(guān)的氣候政策和行動，但顯然它還劍指新興經(jīng)濟(jì)體，旨在擴(kuò)大低碳優(yōu)勢，搶占全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈重要地位，制定有利于自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運用碳關(guān)稅武器，取得行業(yè)競爭優(yōu)勢。

2023年12月1日，氣候俱樂部已經(jīng)正式開始運作。

第五，美歐均認(rèn)為在氣候變化問題上要加強(qiáng)同中國的接觸。

歐盟和美國在2023年的美歐峰會上發(fā)布的《聯(lián)合聲明》提出，“我們準(zhǔn)備與中國建立建設(shè)性和穩(wěn)定的關(guān)系；鑒于中國在國際社會中的作用及其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有必要在全球挑戰(zhàn)和共同利益領(lǐng)域與中國合作；希望中國在氣候和生物多樣性危機(jī)、解決脆弱國家的債務(wù)可持續(xù)性和融資需求、全球衛(wèi)生和疫情防備以及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等領(lǐng)域與我們接觸”。[13]

二、美歐在氣候變化治理領(lǐng)域面臨的分歧與競爭

從2022年下半年到2023年末的這段時間，美歐雙方的分歧和競爭主要是圍繞拜登政府的新氣候法，即《通脹削減法案》展開。美國的該法案一經(jīng)推出，就引起了歐盟各國極大的憤怒和反對。歐盟起初通過外交努力與美國進(jìn)行協(xié)商未果，于是推出了“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”作為歐盟集體針對美國IRA法案的回應(yīng)。

第一，美歐圍繞《通脹削減法案》存在巨大分歧。

2022年8月，美國國會通過了《通脹削減法案》,這是一項7390億美元的支出法案，其中為能源安全和應(yīng)對氣候變化提供了3690億美元的投資，標(biāo)志著美國在清潔能源和氣候變化方面采取了有史以來最大的行動。[14]該法案為美國引入了大量的綠色補(bǔ)貼，以支持電動汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資，其中多達(dá)9項稅收優(yōu)惠是以在美國本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件。

《通脹削減法案》招致了歐洲的質(zhì)疑和批評，但通過外交努力并未解決圍繞此法案的分歧。從歐盟成員國的行動來看，成員國要求歐盟委員會對美國政府的《通脹削減法案》作出共同回應(yīng)。法國總統(tǒng)馬克龍也在2022年11月訪美，圍繞IRA法案的相關(guān)問題與拜登和美國國會立法者會面，但未能取得成效[15]。從歐盟層面的行動來看，歐盟委員會執(zhí)行副主席韋斯塔格公開表示，美國的《通脹削減法案》“旨在以犧牲歐盟等合作伙伴和盟友的利益為代價，將投資和就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移到美國，違背跨大西洋伙伴關(guān)系的精神”。為此歐盟委員會在2022年10月宣布建立一個“美歐針對IRA的特別工作組”致力于解決這些問題。2022年12月5日，雙方在TTC會議上，盤點了此工作組的初步努力，雙方的聯(lián)合聲明稱“承認(rèn)歐盟關(guān)切，強(qiáng)調(diào)致力于建設(shè)性地解決這些關(guān)切”，[16]但事實上也未能圍繞IRA的分歧取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

第二，對電動汽車的補(bǔ)貼是美歐雙方最大的分歧點。

《通脹削減法案》法案為電動汽車消費者提供7500美元稅收抵免，但前提是車輛電池包至少50%的組件是在北美（指美國、加拿大和墨西哥）生產(chǎn)或組裝的；車輛電池至少40%的關(guān)鍵電池材料必須是在美國或與之有自由貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)行開采或加工。許多歐洲的政策制定者都認(rèn)為美國試圖借此“占領(lǐng)制造業(yè)基地”；令美國企業(yè)不公平地獲益，違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則。

在電動汽車原材料上，美國激進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策也引起了歐洲制造商的不滿。歐盟比美國更依賴來自中國的電動汽車原材料，對華更追求漸進(jìn)式制衡而非短期強(qiáng)制“脫鉤”。《通脹削減法案》用行政手段在短期內(nèi)將中國排除在原材料供應(yīng)鏈外，這將給依賴中國原材料的歐洲制造商，特別是資金實力不足的企業(yè)帶來沉重的打擊。

2023年3月，美歐聯(lián)合聲明指出，美歐雙方有意“就特定關(guān)鍵礦物協(xié)議立即開始談判”，以確保歐盟境內(nèi)開采或加工的電池礦物材料適用于美國《通脹削減法案》規(guī)定的電動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

第三，歐盟推出“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”（Green Deal Industrial Plan）回應(yīng)美國的《通脹削減法案》。

馮德萊恩在2023年1月的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，宣布創(chuàng)建歐盟“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，該計劃是對美國IRA法案的一個回應(yīng)，試圖抵消該法案的影響并確保各自的激勵計劃是公平的，它主要建立在進(jìn)一步放寬國家援助規(guī)則的基礎(chǔ)上，允許包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的更多的國家支持。[17]具體包含4項核心內(nèi)容：一是建設(shè)可預(yù)測和簡潔高效的管理體系，二是加快獲取歐盟及歐盟各國資金的速度，三是提升適用于綠色轉(zhuǎn)型的技能，四是推進(jìn)有助于供應(yīng)鏈韌性的開放性貿(mào)易舉措。

歐盟委員會2023年3月公布了《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act），該法案是歐盟“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”中的一部分。核心目標(biāo)是，到2030年，戰(zhàn)略凈零技術(shù)的本土制造能力接近或達(dá)到歐盟年度部署需求的40%。《法案》確認(rèn)了八項能對歐盟清潔能源轉(zhuǎn)型做出顯著貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略凈零技術(shù)，包括太陽能光伏、陸上風(fēng)能、電池/儲能技術(shù)、熱泵等。歐委會推出《法案》，其目的主要是為了緩解美國《通脹削減法案》等國家補(bǔ)貼政策給歐洲工業(yè)帶來的壓力，并擺脫部分清潔產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口的高依賴。

第四，美歐在聯(lián)合國氣候變化談判中的分歧減小。

在氣候變化的減緩問題上，歐盟的偏好是“自上而下”的責(zé)任分配方案，而美國的偏好是“自下而上”的模式，但是整體上這已經(jīng)不是一個大的問題。《巴黎協(xié)定》以來各國一直是自下而上地確定“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)以承擔(dān)減緩義務(wù)，對此歐盟也是接受的。

在針對“損失和損害”的基金問題上，歐盟的出資意愿更強(qiáng)，而美國的意愿相對較弱。盡管美國與歐盟承諾的出資數(shù)額存在差距，在2023年的COP28大會開幕上，包括美歐在內(nèi)的各方就達(dá)成了關(guān)于“損失與損害”基金的協(xié)議，同意基金先由世界銀行托管4年，基金將向所有發(fā)展中國家開放，并在下一屆氣候大會上確定基金的董事會及其他細(xì)節(jié)安排。

三、氣候變化治理領(lǐng)域美歐關(guān)系的未來前景

首先，氣候變化治理問題將成為歐盟與美國之間的一個長期議題。美歐在年內(nèi)的多次會晤中，均顯示出雙方對于氣候變化問題的重視和合作的愿望。

對于美國而言，盡管對于氣候變化治理一直存在著搖擺，但美國希望借助氣候變化治理展現(xiàn)其在全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力，同時希望能夠保持其綠色清潔技術(shù)的領(lǐng)先地位和供應(yīng)鏈的韌性，并重視跨大西洋伙伴關(guān)系能夠采取的一致行動。而歐盟一直將自己視為全球氣候治理的堅定領(lǐng)導(dǎo)者，致力于引領(lǐng)氣候治理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢之下，希望與跨大西洋伙伴攜手確保能源安全。

其次，美歐在氣候變化治理領(lǐng)域的雙邊關(guān)系受到雙方內(nèi)部政治的影響，也面臨一定的不確定性。一方面，美國不同黨派對于氣候變化問題的認(rèn)知存在差異，即將進(jìn)行的美國2024年大選，也將給美國的氣候政策以及美歐在氣候變化領(lǐng)域的關(guān)系帶來很大的不確定性；另一方面，歐盟內(nèi)部也存在很大的國家差異，即將舉行的歐洲議會選舉也會給美歐的氣候變化合作帶來新的變數(shù)。

再次，美歐在聯(lián)合國氣候變化談判中的立場趨同，但在與氣候治理相關(guān)的新能源汽車和貿(mào)易領(lǐng)域的競爭加劇。美歐認(rèn)同氣候變化問題的緊急性和迫切性，對聯(lián)合國氣候變化談判中的優(yōu)先性議題存在共識。但雙方圍繞新能源汽車的補(bǔ)貼問題分歧明顯，難以彌合，圍繞著綠色產(chǎn)業(yè)政策的爭議加劇。

最后，歐盟與美國一方面尋求同中國加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的合作；另一方面，也將在具體的議題上對中國聯(lián)合施壓。2023年11月15日，中美發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聯(lián)合聲明》，這也表明未來中美將在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作。可以預(yù)見，歐盟大概率會跟隨美國腳步，在雙邊層面上尋求加強(qiáng)與中國的氣候變化合作。但另一方面，美歐未來或?qū)⒗锰缄P(guān)稅俱樂部在碳關(guān)稅問題上聯(lián)合對中國施壓。

（薄燕，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授；陳雨芃，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生。本文原標(biāo)題《氣候變化治理領(lǐng)域的歐美關(guān)系走向》，現(xiàn)標(biāo)題為編者所擬。）

注釋：

[1] “How Climate Change Became Central to U.S.-Europe Relations”， https://time.com/6261102/ursula-von-der-leyen-us-europe-climate-change/.

[2] “Climate and Security: joint press release following the meeting between the EU, US and NATO”, https://climate.ec.europa.eu/news-your-voice/news/climate-and-security-joint-press-release-following-meeting-between-eu-us-and-nato-2023-06-21_en.

[3] “Launch of the US-EU Task Force on the Inflation Reduction Act”.

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_22_6402

[4] “U.S.-EU Joint Statement of the Trade and Technology Council”. https://www.commerce.gov/news/press-releases/2023/05/us-eu-joint-statement-trade-and-technology-council.

[5] “The United States of America Nationally Determined Contribution Reducing Greenhouse Gases in the United States: A 2030 Emissions Target”. https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/United%20States%20NDC%20April%2021%202021%20Final.pdf

[6] “Paris Agreement: Council submits updated NDC on behalf of EU and member states”, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/10/16/paris-agreement-council-submits-updated-ndc-on-behalf-of-eu-and-member-states/.

[7] “U.S.-EU Summit Joint Statement”. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/10/20/u-s-eu-summit-joint-statement/ . 第23-24條。

[8] 同上。

[9] “Global targets for renewables and energy efficiency”， https://energy.ec.europa.eu/topics/international-cooperation/global-targets-renewables-and-energy-efficiency_en

[10] COP28官網(wǎng)：《GLOBAL RENEWABLES AND ENERGY EFFICIENCY PLEDGE》，https://www.cop28.com/en/global-renewables-and-energy-efficiency-pledge

[11] “special Presidential Envoy for Climate John Kerry’s Remarks to the Press at the Conclusion of the UN Climate Change Conference (COP28)”, https://www.state.gov/remarks-to-the-press-at-the-conclusion-of-the-un-climate-change-conference-cop28/

[12] “Dubai deal: Ministers and observers react to the UAE consensus”, https://www.climatechangenews.com/2023/12/13/dubai-deal-ministers-and-observers-react-to-the-uae-consensus/

[13] “U.S.-EU Summit Joint Statement”. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/10/20/u-s-eu-summit-joint-statement/ . 第12條。

[14] “Inflation Reduction Act Guidebook”. https://www.whitehouse.gov/cleanenergy/inflation-reduction-act-guidebook/

[15] “Emmanuel Macron says US climate law risks ‘fragmenting the west’”, Financial Times, https://www.ft.com/content/a1a03af2-831a-433c-8984-b99c84018a13

[16] “EU-US Joint Statement of the Trade and Technology Council”. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_22_7516

[17] “EU’s response to the US Inflation Reduction Act” https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/IPOL_IDA(2023)740087