繼中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要加快推進保障性住房等“三大工程”建設(shè)后，新一輪保障性住房建設(shè)的路徑逐步清晰。

12月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對為什么啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)、保障對象是誰、誰來建、如何管理等問題接受新華社采訪。

當(dāng)前重點要保障好“兩類群體”

今年以來，中央政治局會議、中央金融工作會議對規(guī)劃建設(shè)保障性住房作出重要部署。

今年9月4日，規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作部署電視電話會議在京召開，會議明確了我國規(guī)劃建設(shè)保障性住房所面臨的問題和今后的工作方向。隨后，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》下發(fā)各地。

同時，中央經(jīng)濟工作會議日前強調(diào)要加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。

對比原有的住房保障體系，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，原有的住房保障體系是以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體。而現(xiàn)在則將保障性住房建設(shè)，分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房，按保本微利原則配售。按照要求，城市人民政府要從解決困難工薪人群住房問題入手，根據(jù)供給能力，合理確定保障范圍和準(zhǔn)入條件，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。

該負(fù)責(zé)人表示，新一輪保障性住房建設(shè)，以家庭為單位，保障對象只能購買一套保障性住房，其重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進的科技人員、教師、醫(yī)護人員等這“兩類群體”。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，之所以啟動新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，是因為此前商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況，保障性住房建設(shè)相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短板。特別是在一二線大城市，由于房價高，部分工薪收入群體買不起商品住房。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是在新形勢下適應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新要求，完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的一項重大改革。

各地已開工一批項目，全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款已發(fā)放

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，新一輪保障性住房建設(shè)一個突出的特點，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申購的具體條件，還要看地方政府下一步的規(guī)劃和要求。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請人的家庭收入、住房、財產(chǎn)等因素按順序配售，從最困難的群體做起，逐步拓展范圍。

上述負(fù)責(zé)人表示，目前大部分城市已按要求報送了明年的建設(shè)計劃和建設(shè)項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在會同有關(guān)部門督促地方將建設(shè)項目落實到具體建設(shè)地塊，同時做好后續(xù)項目儲備。其中上海、濟南、青島、福州、長沙等不少城市已經(jīng)開工了一批項目。

據(jù)微信公眾號“國家開發(fā)銀行”消息，國家開發(fā)銀行深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，于日前實現(xiàn)福州市雙龍新居保障性住房項目首筆貸款發(fā)放1000萬元，這標(biāo)志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地。

國家開發(fā)銀行此次向福州市雙龍新居保障性住房項目授信2.02億元，專項用于支持福州新區(qū)濱海新城700套配售型保障性住房建設(shè)。

另據(jù)微信公眾號“廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”消息，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》提出在城區(qū)常住人口300萬以上的大城市率先探索規(guī)劃建設(shè)保障性住房，南寧市是廣西唯一符合條件的城市。日前，按以需定建的原則，南寧市已匯總梳理出配售型保障性住房先導(dǎo)項目7個、住房7200套，總投資約39億元，其中2024年計劃建設(shè)住房4000套。同時，在廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正在研究制定配售型保障性住房管理辦法，明確保障范圍、準(zhǔn)入條件、審核流程、戶型面積等實施細(xì)則。

一線城市深圳在配售型保障性住房建設(shè)方面也有探索。11月28日，深圳市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局對寶安區(qū)[機場東地區(qū)]法定圖則06-11地塊規(guī)劃調(diào)整公示，其中首次出現(xiàn)了規(guī)劃為“配售型保障性住房建設(shè)”。11月29日，深圳公共資源交易平臺發(fā)布《龍崗區(qū)寶龍街道等8個保障性住房項目基坑支護、土石方及樁基礎(chǔ)工程（批量招標(biāo)）》，原招標(biāo)項目名稱為“深圳市第一批配售型保障性住房基坑支護、土石方及樁基礎(chǔ)工程（批量招標(biāo)）”。

新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)將采用“新房新政策，老房老辦法”原則

從目前的政策來看，對于配租型保障房（包括公共租賃住房、保障性租賃住房）而言，政策一直強調(diào)“不能上市交易”。而對于配售型保障性住房而言，目前各地對上市交易管理規(guī)定不一。

其中，共有產(chǎn)權(quán)房是配售型住房保障供應(yīng)的主要方式，也有部分城市實施人才房等。

從各地實踐來看，一線城市中，上海共有產(chǎn)權(quán)住房尚未封閉管理。熱點二線城市中，杭州、南京等城市的共有產(chǎn)權(quán)住房可上市交易。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，這次新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)，還有一個特點，就是要實施嚴(yán)格的封閉管理。

該負(fù)責(zé)人表示，配售型保障性住房明確要實施嚴(yán)格的封閉管理，禁止違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。保障性住房不得上市交易、實施嚴(yán)格的封閉管理，將是區(qū)分保障性住房和市場化住房一個重要的舉措，可以最大限度地保障保障性住房的供給。

上述負(fù)責(zé)人表示，按照要求，新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房、人才房等，將繼續(xù)執(zhí)行原有政策。