繼中央經濟工作會議強調要加快推進保障性住房等“三大工程”建設后，新一輪保障性住房建設的路徑逐步清晰。

12月20日，住房城鄉建設部相關司局負責人對為什么啟動新一輪保障性住房規劃建設、保障對象是誰、誰來建、如何管理等問題接受新華社采訪。

當前重點要保障好“兩類群體”

今年以來，中央政治局會議、中央金融工作會議對規劃建設保障性住房作出重要部署。

今年9月4日，規劃建設保障性住房工作部署電視電話會議在京召開，會議明確了我國規劃建設保障性住房所面臨的問題和今后的工作方向。隨后，國務院常務會議審議通過的《關于規劃建設保障性住房的指導意見》下發各地。

同時，中央經濟工作會議日前強調要加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

對比原有的住房保障體系，住房城鄉建設部相關司局負責人表示，原有的住房保障體系是以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體。而現在則將保障性住房建設，分為配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房，按保本微利原則配售。按照要求，城市人民政府要從解決困難工薪人群住房問題入手，根據供給能力，合理確定保障范圍和準入條件，逐步將范圍擴大到整個工薪收入群體。

該負責人表示，新一輪保障性住房建設，以家庭為單位，保障對象只能購買一套保障性住房，其重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等這“兩類群體”。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體。

住房城鄉建設部相關司局負責人表示，之所以啟動新一輪保障性住房規劃建設，是因為此前商品房和保障房的“雙輪驅動”存在一長一短的情況，保障性住房建設相對滯后，在住房供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短板。特別是在一二線大城市，由于房價高，部分工薪收入群體買不起商品住房。規劃建設保障性住房，是在新形勢下適應中國式現代化建設新要求，完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的一項重大改革。

各地已開工一批項目，全國首筆配售型保障性住房開發貸款已發放

據住房城鄉建設部相關司局負責人介紹，新一輪保障性住房建設一個突出的特點，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申購的具體條件，還要看地方政府下一步的規劃和要求。標準是根據申請人的家庭收入、住房、財產等因素按順序配售，從最困難的群體做起，逐步拓展范圍。

上述負責人表示，目前大部分城市已按要求報送了明年的建設計劃和建設項目，住房城鄉建設部正在會同有關部門督促地方將建設項目落實到具體建設地塊，同時做好后續項目儲備。其中上海、濟南、青島、福州、長沙等不少城市已經開工了一批項目。

據微信公眾號“國家開發銀行”消息，國家開發銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，于日前實現福州市雙龍新居保障性住房項目首筆貸款發放1000萬元，這標志著全國首筆配售型保障性住房開發貸款成功落地。

國家開發銀行此次向福州市雙龍新居保障性住房項目授信2.02億元，專項用于支持福州新區濱海新城700套配售型保障性住房建設。

另據微信公眾號“廣西住房城鄉建設廳”消息，國務院印發的《關于規劃建設保障性住房的指導意見》提出在城區常住人口300萬以上的大城市率先探索規劃建設保障性住房，南寧市是廣西唯一符合條件的城市。日前，按以需定建的原則，南寧市已匯總梳理出配售型保障性住房先導項目7個、住房7200套，總投資約39億元，其中2024年計劃建設住房4000套。同時，在廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳的指導下，南寧市住房和城鄉建設局正在研究制定配售型保障性住房管理辦法，明確保障范圍、準入條件、審核流程、戶型面積等實施細則。

一線城市深圳在配售型保障性住房建設方面也有探索。11月28日，深圳市規劃和自然資源局寶安管理局對寶安區[機場東地區]法定圖則06-11地塊規劃調整公示，其中首次出現了規劃為“配售型保障性住房建設”。11月29日，深圳公共資源交易平臺發布《龍崗區寶龍街道等8個保障性住房項目基坑支護、土石方及樁基礎工程（批量招標）》，原招標項目名稱為“深圳市第一批配售型保障性住房基坑支護、土石方及樁基礎工程（批量招標）”。

新一輪保障性住房規劃建設將采用“新房新政策，老房老辦法”原則

從目前的政策來看，對于配租型保障房（包括公共租賃住房、保障性租賃住房）而言，政策一直強調“不能上市交易”。而對于配售型保障性住房而言，目前各地對上市交易管理規定不一。

其中，共有產權房是配售型住房保障供應的主要方式，也有部分城市實施人才房等。

從各地實踐來看，一線城市中，上海共有產權住房尚未封閉管理。熱點二線城市中，杭州、南京等城市的共有產權住房可上市交易。

住房城鄉建設部相關司局負責人指出，這次新一輪保障性住房規劃建設，還有一個特點，就是要實施嚴格的封閉管理。

該負責人表示，配售型保障性住房明確要實施嚴格的封閉管理，禁止違規將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。保障性住房不得上市交易、實施嚴格的封閉管理，將是區分保障性住房和市場化住房一個重要的舉措，可以最大限度地保障保障性住房的供給。

上述負責人表示，按照要求，新一輪保障性住房規劃建設過程中，將采用“新房新政策，老房老辦法”的原則，保障性住房政策實施前已配售的共有產權住房、人才房等，將繼續執行原有政策。