發布會現場  澎湃新聞記者 周頔 攝

12月21日，在博鰲亞洲論壇舉行的《亞洲數字經濟報告》發布會上，博鰲亞洲論壇秘書長李保東發布了《亞洲數字經濟報告》（下稱“《報告》”）。他表示，明年博鰲亞洲論壇年會將重點討論政府層面與企業層面如何推動數字經濟發展，包括推動數字經濟與實體經濟深度融合，以及進一步推動數字經濟創新。

《報告》測算稱，亞洲數字經濟在逆勢中實現平穩發展。2022年，測算的亞洲14個國家數字經濟規模達到12.8萬億美元，同比名義增長3.5%，占GDP比重為38.5%。產業數字化是亞洲數字經濟發展的主引擎，占數字經濟比重為80.6%，其中，第三產業引領行業數字化融合滲透，一二三產業數字經濟占行業增加值比重分別為8.3%、23.1%和39.2%。

《報告》指出，由于亞洲國家間數字經濟發展進程差距較大各國推進數字經濟的力度與合作伙伴的選擇存在差異，亞洲經濟體之間、行業之間、城鄉之間數字鴻溝差異巨大，普遍存在宏偉戰略和嚴峻現實之間的差距，實現數字化轉型的目標仍有較大困難，因此亞洲國家間開展數字經濟合作仍面臨多方考驗。具體包括以下幾個方面：

第一，亞洲經濟體間數字鴻溝仍然較為明顯。新冠疫情加大了技術、人才、基礎設施等多維度的數字化差異，加之數字規則尚未形成共識，區域間協同發展面臨阻礙。尤其是對于經濟相對不發達國家而言，數字化進程零散化現象仍然存在，如果不采取有針對性、系統性的措施來幫助其發展，數字鴻溝將持續存在并繼續擴大，并制約以數字絲路為代表的亞洲合作框架下數字經濟的深度推動。

第二，數據跨境流動等國際數字治理規則體系尚未建立和統一。目前，國際上尚未建立統一的數字治理規則，數字治理格局呈現分裂化、區域化、碎片化特征。特別是，跨國數字流通與交易中存在個人信息泄露、數字平臺壟斷、網絡攻擊等各類安全威脅。亞洲主要國家數字化發展快于數字競爭、電子稅收、跨境數據流動、知識產權、數字貿易和數字使用政策等相關領域立法和規則制定，國家間數字治理和監管水平差異較大，還缺乏明晰統一的治理規則和監管政策。

第三，數字人才不足限制數字經濟合作發展。對亞洲大多國家而言數字化人才緊缺，數字化人才培育受到培養模式陳舊且脫離產業需求、技能認證標準不統一、人才培養體系不健全、分布不均衡等多重因素制約，數字技術人才的數量和質量難以提高，難以滿足數字經濟發展的需求。調研顯示，大多數亞洲勞動者認為自己在數字技術應用方面并不熟練，數字化技能人才供給不足成為制約數字經濟發展的關鍵因素之一。

第四，“不讓任何人掉隊”（Leave no one behind）美好愿景尚未實現。受疫情、地緣政治、全球經濟下行以及科技革命缺位等因素影響，大多數亞洲國家對應對長期全球危機準備嚴重不足，應努力加強基礎設施和各種類型的合作（城市間、區域層面以及與國際組織的合作），支持建設可持續和具有數字彈性的社會，要積極采取包容性、多樣性、普惠化、個性化措施，以確保所有人可以共享數字紅利。

針對上述困難和挑戰，《報告》提出了四點建議：

第一，要加強網絡建設和研究合作，推動信息基礎設施互聯互通。積極推進全球光纜海纜建設，通過光纖和基站等建設，提高相關國家光通信覆蓋率，推動當地信息通信產業跨越式發展。推廣IPv6技術應用，助力“數字絲綢之路”建設，推動“云間高速”項目接入更多海內外多種公有云、私有云，實現更多亞洲國家端到端跨域部署。加強網絡基礎設施建設，強化亞洲國家在通信、互聯網、衛星導航等各領域合作，探索以可負擔價格擴大高速互聯網接入和連接，促進實現網絡普惠共享。共同推進4G網絡普及、5G網絡應用和6G網絡研究落地，大力推進5G網絡建設，積極開展5G技術創新及開發建設的國際合作，推動“一帶一路”國家加強互聯互通，提升亞洲數字互聯互通水平。

第二，通過解決方案提供、經驗分享、園區建設等，加快數字化轉型。共同建設可協作的商業框架和生態體系，推動發展數字技術，支持數字工業企業、中小企業和初創企業培育數字創業能力，為制造業農業、零售業、教育、醫療、保健、旅游和專業服務等領域提供數字化轉型解決方案。加大政產學研在智慧農業、工業互聯網、數字醫療等領域合作，推廣領先國家在產業數字化、金融科技、共享經濟等領域的發展經驗。加快電網、水利、公路、港口以及鐵路等與互聯網、大數據等新一代信息技術融合，推動智能電網、智慧水務、智能交通、智能港口等建設。建立服務亞洲數字國家間經濟合作的數字園區，打造跨越物理邊界的“虛擬”園區和產業集群，促進線上線下深度融合。

第三，充分利用多雙邊合作優勢加深數字經濟國際治理規則合作。利用“一帶一路”數字經濟合作、亞太經合組織、上海合作組織、東南亞國家聯盟、中亞區域合作、阿拉伯國家聯盟、數字合作組織等多邊機制，加快數字絲綢之路建設，加強國家間數字經濟戰略對接，共同做好頂層設計和標準對接、規則制定。打造數字貿易協同發展機制和國際貿易治理機制，加強數字貿易規則多邊磋商。以多雙邊平臺為契機，共商共建共享亞洲數字治理規則框架，加快規則標準融合對接。開展多方與多邊對話與交流，建立國際數據安全和保護合作機制，推動亞洲國家數據雙向流動，共享跨國合作市場紅利和技術紅利。共同設立亞洲數字經濟治理網，協作創造更加良好有序的監管和治理環境，進一步釋放亞洲數字經濟發展潛力。

第四，強化政策扶持助力數字素養提升和數字創新體系建設。形成職業培訓機構國際合作辦學模式，培養實用型數字經濟人才。以大學和企業為媒介，通過政府間、校企聯合、定向培養等多種項目協同育人、產教融合，幫助亞洲國家建立適應數字經濟發展的教育體系。建立亞洲合作的產學研一體化平臺吸引人才，實現科研成果轉化。探索構建具有亞洲區域特色的創新體系，構建多層次、多領域、定制化的數字創新服務網絡，開拓應用研發、技術轉移創業孵化、創業投資相融合的新型服務模式，支持企業探索新商業模式和產業化路徑。