發(fā)布會現(xiàn)場  澎湃新聞記者 周頔 攝

12月21日，在博鰲亞洲論壇舉行的《亞洲數(shù)字經濟報告》發(fā)布會上，博鰲亞洲論壇秘書長李保東發(fā)布了《亞洲數(shù)字經濟報告》（下稱“《報告》”）。他表示，明年博鰲亞洲論壇年會將重點討論政府層面與企業(yè)層面如何推動數(shù)字經濟發(fā)展，包括推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，以及進一步推動數(shù)字經濟創(chuàng)新。

《報告》測算稱，亞洲數(shù)字經濟在逆勢中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。2022年，測算的亞洲14個國家數(shù)字經濟規(guī)模達到12.8萬億美元，同比名義增長3.5%，占GDP比重為38.5%。產業(yè)數(shù)字化是亞洲數(shù)字經濟發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經濟比重為80.6%，其中，第三產業(yè)引領行業(yè)數(shù)字化融合滲透，一二三產業(yè)數(shù)字經濟占行業(yè)增加值比重分別為8.3%、23.1%和39.2%。

《報告》指出，由于亞洲國家間數(shù)字經濟發(fā)展進程差距較大各國推進數(shù)字經濟的力度與合作伙伴的選擇存在差異，亞洲經濟體之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝差異巨大，普遍存在宏偉戰(zhàn)略和嚴峻現(xiàn)實之間的差距，實現(xiàn)數(shù)字化轉型的目標仍有較大困難，因此亞洲國家間開展數(shù)字經濟合作仍面臨多方考驗。具體包括以下幾個方面：

第一，亞洲經濟體間數(shù)字鴻溝仍然較為明顯。新冠疫情加大了技術、人才、基礎設施等多維度的數(shù)字化差異，加之數(shù)字規(guī)則尚未形成共識，區(qū)域間協(xié)同發(fā)展面臨阻礙。尤其是對于經濟相對不發(fā)達國家而言，數(shù)字化進程零散化現(xiàn)象仍然存在，如果不采取有針對性、系統(tǒng)性的措施來幫助其發(fā)展，數(shù)字鴻溝將持續(xù)存在并繼續(xù)擴大，并制約以數(shù)字絲路為代表的亞洲合作框架下數(shù)字經濟的深度推動。

第二，數(shù)據(jù)跨境流動等國際數(shù)字治理規(guī)則體系尚未建立和統(tǒng)一。目前，國際上尚未建立統(tǒng)一的數(shù)字治理規(guī)則，數(shù)字治理格局呈現(xiàn)分裂化、區(qū)域化、碎片化特征。特別是，跨國數(shù)字流通與交易中存在個人信息泄露、數(shù)字平臺壟斷、網(wǎng)絡攻擊等各類安全威脅。亞洲主要國家數(shù)字化發(fā)展快于數(shù)字競爭、電子稅收、跨境數(shù)據(jù)流動、知識產權、數(shù)字貿易和數(shù)字使用政策等相關領域立法和規(guī)則制定，國家間數(shù)字治理和監(jiān)管水平差異較大，還缺乏明晰統(tǒng)一的治理規(guī)則和監(jiān)管政策。

第三，數(shù)字人才不足限制數(shù)字經濟合作發(fā)展。對亞洲大多國家而言數(shù)字化人才緊缺，數(shù)字化人才培育受到培養(yǎng)模式陳舊且脫離產業(yè)需求、技能認證標準不統(tǒng)一、人才培養(yǎng)體系不健全、分布不均衡等多重因素制約，數(shù)字技術人才的數(shù)量和質量難以提高，難以滿足數(shù)字經濟發(fā)展的需求。調研顯示，大多數(shù)亞洲勞動者認為自己在數(shù)字技術應用方面并不熟練，數(shù)字化技能人才供給不足成為制約數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵因素之一。

第四，“不讓任何人掉隊”（Leave no one behind）美好愿景尚未實現(xiàn)。受疫情、地緣政治、全球經濟下行以及科技革命缺位等因素影響，大多數(shù)亞洲國家對應對長期全球危機準備嚴重不足，應努力加強基礎設施和各種類型的合作（城市間、區(qū)域層面以及與國際組織的合作），支持建設可持續(xù)和具有數(shù)字彈性的社會，要積極采取包容性、多樣性、普惠化、個性化措施，以確保所有人可以共享數(shù)字紅利。

針對上述困難和挑戰(zhàn)，《報告》提出了四點建議：

第一，要加強網(wǎng)絡建設和研究合作，推動信息基礎設施互聯(lián)互通。積極推進全球光纜海纜建設，通過光纖和基站等建設，提高相關國家光通信覆蓋率，推動當?shù)匦畔⑼ㄐ女a業(yè)跨越式發(fā)展。推廣IPv6技術應用，助力“數(shù)字絲綢之路”建設，推動“云間高速”項目接入更多海內外多種公有云、私有云，實現(xiàn)更多亞洲國家端到端跨域部署。加強網(wǎng)絡基礎設施建設，強化亞洲國家在通信、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航等各領域合作，探索以可負擔價格擴大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接，促進實現(xiàn)網(wǎng)絡普惠共享。共同推進4G網(wǎng)絡普及、5G網(wǎng)絡應用和6G網(wǎng)絡研究落地，大力推進5G網(wǎng)絡建設，積極開展5G技術創(chuàng)新及開發(fā)建設的國際合作，推動“一帶一路”國家加強互聯(lián)互通，提升亞洲數(shù)字互聯(lián)互通水平。

第二，通過解決方案提供、經驗分享、園區(qū)建設等，加快數(shù)字化轉型。共同建設可協(xié)作的商業(yè)框架和生態(tài)體系，推動發(fā)展數(shù)字技術，支持數(shù)字工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)培育數(shù)字創(chuàng)業(yè)能力，為制造業(yè)農業(yè)、零售業(yè)、教育、醫(yī)療、保健、旅游和專業(yè)服務等領域提供數(shù)字化轉型解決方案。加大政產學研在智慧農業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字醫(yī)療等領域合作，推廣領先國家在產業(yè)數(shù)字化、金融科技、共享經濟等領域的發(fā)展經驗。加快電網(wǎng)、水利、公路、港口以及鐵路等與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術融合，推動智能電網(wǎng)、智慧水務、智能交通、智能港口等建設。建立服務亞洲數(shù)字國家間經濟合作的數(shù)字園區(qū)，打造跨越物理邊界的“虛擬”園區(qū)和產業(yè)集群，促進線上線下深度融合。

第三，充分利用多雙邊合作優(yōu)勢加深數(shù)字經濟國際治理規(guī)則合作。利用“一帶一路”數(shù)字經濟合作、亞太經合組織、上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、中亞區(qū)域合作、阿拉伯國家聯(lián)盟、數(shù)字合作組織等多邊機制，加快數(shù)字絲綢之路建設，加強國家間數(shù)字經濟戰(zhàn)略對接，共同做好頂層設計和標準對接、規(guī)則制定。打造數(shù)字貿易協(xié)同發(fā)展機制和國際貿易治理機制，加強數(shù)字貿易規(guī)則多邊磋商。以多雙邊平臺為契機，共商共建共享亞洲數(shù)字治理規(guī)則框架，加快規(guī)則標準融合對接。開展多方與多邊對話與交流，建立國際數(shù)據(jù)安全和保護合作機制，推動亞洲國家數(shù)據(jù)雙向流動，共享跨國合作市場紅利和技術紅利。共同設立亞洲數(shù)字經濟治理網(wǎng)，協(xié)作創(chuàng)造更加良好有序的監(jiān)管和治理環(huán)境，進一步釋放亞洲數(shù)字經濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第四，強化政策扶持助力數(shù)字素養(yǎng)提升和數(shù)字創(chuàng)新體系建設。形成職業(yè)培訓機構國際合作辦學模式，培養(yǎng)實用型數(shù)字經濟人才。以大學和企業(yè)為媒介，通過政府間、校企聯(lián)合、定向培養(yǎng)等多種項目協(xié)同育人、產教融合，幫助亞洲國家建立適應數(shù)字經濟發(fā)展的教育體系。建立亞洲合作的產學研一體化平臺吸引人才，實現(xiàn)科研成果轉化。探索構建具有亞洲區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，構建多層次、多領域、定制化的數(shù)字創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，開拓應用研發(fā)、技術轉移創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相融合的新型服務模式，支持企業(yè)探索新商業(yè)模式和產業(yè)化路徑。