中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站10月26日消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第三巡視組對國家體育總局黨組進(jìn)行了巡視。2018年7月24日，中央巡視組向體育總局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把巡視整改作為檢驗對黨是否忠誠的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化政治責(zé)任，堅決抓好落實

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央要求上來

整改到位的前提是認(rèn)識到位，總局黨組首先從思想作風(fēng)整改抓起，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和趙樂際同志關(guān)于巡視整改工作的有關(guān)講話要求，主動與習(xí)近平總書記講話精神和中央要求對標(biāo)對表，進(jìn)一步提高政治站位，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央要求上來。黨組深刻認(rèn)識到，黨中央決定把體育總局列為十九屆中央第一輪巡視單位，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對體育事業(yè)的高度重視，對體育總局黨組和黨員干部的親切關(guān)懷。中央巡視不僅是對總局黨組工作的“把脈會診”“政治體檢”，同時也是對體育事業(yè)發(fā)展的一次方向指引，是對體育領(lǐng)域加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)、深化全面從嚴(yán)治黨的有力監(jiān)督和鞭策，是推進(jìn)體育事業(yè)改革發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。中央巡視反饋意見，體現(xiàn)的是黨中央權(quán)威，代表的是黨中央要求，整改不落實就是對黨不忠誠。體育總局黨組始終牢記習(xí)近平總書記的講話要求，堅決把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓好落實，并以此為契機(jī)推進(jìn)體育改革、奧運備戰(zhàn)和黨建工作全面提升，為完成東京奧運會、北京冬奧會、卡塔爾世界杯預(yù)選賽三大任務(wù)，落實全民健身國家戰(zhàn)略，完成好新時代體育肩負(fù)的歷史使命凝聚強(qiáng)大動力。

（二）認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，黨組帶頭改親自抓

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視反饋后，總局黨組立即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，茍仲文同志任組長，李穎川同志任副組長，黨組其他成員及總局各廳司局主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委，切實加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。茍仲文同志認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓整改，親自抓落實，在巡視整改期間，先后4次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署整改工作。黨組其他同志主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，積極抓好分管部門、主管領(lǐng)域的整改工作，分別主持召開了主管領(lǐng)域部門負(fù)責(zé)人會議，壓實整改責(zé)任，明確整改要求。總局巡視整改辦公室堅持每周召開例會，建立對賬銷號制度，倒排時間節(jié)點，督促各部門各單位按進(jìn)度落實整改任務(wù)。

二是認(rèn)真制定《體育總局黨組巡視整改工作方案》和《體育總局黨組問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單》。按照中央巡視整改工作要求，總局黨組研究制定了《巡視整改工作方案》和《體育總局黨組巡視整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單》。同時，堅持新官要理舊賬，對上一輪巡視整改情況進(jìn)行全面梳理排查，將整改不到位問題納入本次巡視整改問題清單，一體整改。此外，聚焦選人用人專項檢查反饋的突出問題，研究制定了《選人用人專項檢查反饋意見整改措施》。總局黨組從問題清單中梳理出立行立改問題，專門召開推進(jìn)落實會議，就整改進(jìn)度、完成時限提出要求。

三是召開巡視整改專題民主生活會，深入開展批評和自我批評。9月19日總局黨組召開巡視整改專題民主生活會，茍仲文同志代表黨組作對照檢查，黨組同志逐一進(jìn)行對照檢查，堅持把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，主動查擺問題，深刻剖析根源，認(rèn)真開展批評和自我批評。黨組同志主動認(rèn)領(lǐng)問題、承擔(dān)責(zé)任，對整改任務(wù)涉及問題逐一落實到黨組成員具體人，落實了“帽子底下應(yīng)有人”的要求，并在民主生活會上做了深刻剖析。

（三）層層傳導(dǎo)壓力，帶動總局系統(tǒng)全面改、深入改

一是召開動員大會，做好思想發(fā)動。8月3日，總局黨組召開落實中央巡視反饋意見整改動員大會，對巡視整改工作進(jìn)行動員部署，明確了各部門各單位的整改責(zé)任，確定了6項重點攻堅任務(wù)。動員會后，各部門各單位迅速行動，按照總局黨組部署要求，全面啟動了巡視整改工作。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)總局系統(tǒng)整改工作。動員會后，總局黨組又分別召開了機(jī)關(guān)司局、直屬事業(yè)單位、改革試點項目協(xié)會三個層面主要負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)一步部署整改工作。各部門各單位主動認(rèn)領(lǐng)問題，并舉一反三，深入查找本部門本單位工作中的問題，分別制定了問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。總局巡視整改辦公室對各部門各單位的三個清單逐一審核把關(guān)，書面提出修改意見，對查擺問題不認(rèn)真、敷衍應(yīng)付的堅決退回，督促其認(rèn)真履行整改責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于做好改革試點項目協(xié)會巡視整改有關(guān)工作的通知》，推動協(xié)會整改與項目管理中心整改一體推進(jìn)。

三是突出重點單位，盯住重點問題，進(jìn)行重點督導(dǎo)。總局黨組成立了督導(dǎo)組，對19家重點單位進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)組緊盯涉及改革、備戰(zhàn)、人事、黨建4個方面重點問題，通過個別談話、召開座談會、查閱資料、實地查看等方式嚴(yán)查實督，確保督導(dǎo)單位按照要求和時間進(jìn)度，高質(zhì)量落實好整改任務(wù)。

（四）亞運會賽場做考場，以備戰(zhàn)參賽工作檢驗巡視整改成效

整改期間，正值雅加達(dá)亞運會舉辦。總局黨組把巡視整改與亞運會備戰(zhàn)參賽工作緊密結(jié)合起來，把整改要求落實到備戰(zhàn)參賽具體工作中，針對國家隊管理、思想政治工作、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑等方面存在的問題，采取強(qiáng)有力措施，堅決杜絕問題發(fā)生，切實在實戰(zhàn)中深化整改，以整改促實戰(zhàn)。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立了第十八屆亞運會中國體育代表團(tuán)臨時黨委，并設(shè)立三個黨支部，通過黨支部繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、推進(jìn)整改，確保學(xué)習(xí)、整改不斷檔、不掉線。

二是運動員、教練員選拔選派做到公開透明，首次建立代表團(tuán)成員公示制度，公示國家隊參賽運動員、教練員，自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

三是深入開展思想政治工作，行前總局黨組專題調(diào)研聽取了隊伍備戰(zhàn)情況匯報。每支國家隊都召開動員會，旗幟鮮明地鼓勵運動員要發(fā)揚(yáng)中華體育精神，敢于爭先，敢于爭第一，并要求運動員、教練員要遵守賽風(fēng)賽紀(jì)，展示良好精神風(fēng)貌。總局黨組成員還分別下隊，與運動員、教練員面對面宣講、提出要求。

四是以高度的政治責(zé)任感做好反興奮劑工作，以最嚴(yán)厲措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)防死守。本屆亞運會中國體育代表團(tuán)取得優(yōu)異成績，保持了中國競技體育在亞洲的整體優(yōu)勢。體育健兒表現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌，取得了運動成績和精神文明雙豐收，充分體現(xiàn)了巡視整改成效，是抓整改、促改革、強(qiáng)備戰(zhàn)的具體實踐。

二、真抓實改，確保中央巡視反饋意見逐項整改落實

（一）在學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1．關(guān)于政治建設(shè)有偏差、“四個意識”不強(qiáng)、“兩個維護(hù)”不堅決、學(xué)習(xí)貫徹打折扣等問題

一是進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。組織總局系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要指示批示、重要論述和黨的十九大關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)的部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作、群眾體育、“干凈”金牌的指示和要求。結(jié)合體育工作實踐，深入開展學(xué)習(xí)研討，對照總書記的指示要求，檢視履職盡責(zé)的實際表現(xiàn)、檢視推動工作的實際效果，努力從中找方向、找方法，思考推動工作、解決問題的具體措施。同時，大力加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、舉辦輔導(dǎo)講座和加強(qiáng)個人自學(xué)等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第一、二卷）《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述摘編》等學(xué)習(xí)書目，堅持原原本本學(xué)、老老實實學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和貫徹執(zhí)行的使命感。

二是把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”。以貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組政治建設(shè)，著力增強(qiáng)維護(hù)自覺、堅定維護(hù)行動、提高維護(hù)能力。黨組同志再次學(xué)習(xí)了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作出的重要指示，制定了貫徹中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會精神的工作方案，還將結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，切實加強(qiáng)總局系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部在工作實踐中不斷增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個堅決維護(hù)”。

三是著力加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。對照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，進(jìn)一步研究改進(jìn)了黨組議事決策程序、方式，堅持把民主集中制貫穿黨組工作始終，著力提高黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。以貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為抓手，黨組同志主動加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活錘煉。整改期間，黨組全體成員以普通黨員身份到所屬黨支部參加支部主題黨日活動。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組理論中心組學(xué)習(xí)，修訂完善《總局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，突出政治學(xué)習(xí)這個根本，堅持以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞體育改革、奧運備戰(zhàn)和提高人民群眾健康水平等體育重點工作長期堅持、定期開展學(xué)習(xí)。

四是全面加強(qiáng)對足球工作的領(lǐng)導(dǎo)。總局黨組再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作的一系列重要指示、批示,并結(jié)合《中國足球改革發(fā)展總體方案》，深入研究思考足球改革相關(guān)工作，就貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求、推動《中國足球改革發(fā)展總體方案》貫徹落實，廣泛聽取意見建議。7月23日至29日，茍仲文、杜兆才同志先后與16家中超俱樂部投資人座談?wù)髑笠庖姟?/strong>7月29日，茍仲文同志主持召開座談會，進(jìn)一步聽取了部分省區(qū)市體育部門主要負(fù)責(zé)人的意見。采取有力措施，著力解決足球領(lǐng)域突出問題。9月20日，茍仲文同志帶領(lǐng)黨組有關(guān)同志、機(jī)關(guān)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人到中國足協(xié)調(diào)研，聽取了中國足協(xié)關(guān)于巡視整改和足球改革等相關(guān)領(lǐng)域工作情況匯報，就進(jìn)一步加強(qiáng)足球工作聽取了意見建議。茍仲文同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在足球工作整改中黨組的責(zé)任，指出了足球工作中存在的問題，對下一步以巡視整改為契機(jī)加強(qiáng)足球工作、推動足球改革提出了要求。

五是切實加強(qiáng)對群眾體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究成立總局群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)推動全民健身工作部際聯(lián)席會議制度。深入推動“六個身邊工程”，結(jié)合落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于破解“健身去哪兒”難題的批示精神，于8月27日至31日，協(xié)調(diào)國務(wù)院辦公廳等12家部委，分7個組對河北等14個省（區(qū)、市）全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

六是全力做好反興奮劑工作。加快推動興奮劑入刑立法，8月27日至30日，聯(lián)合最高人民法院研究室赴廣東、山東、遼寧開展興奮劑刑事制裁立法工作專題調(diào)研，最高人民法院研究室將根據(jù)調(diào)研情況對司法解釋文稿進(jìn)行完善。總局成立督察組，8月7日開始，對全國重點省（區(qū)、市）省運會反興奮劑工作進(jìn)行專項督察。目前，已先后對廣西、廣東、福建、湖南、湖北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、河南、河北、浙江等地進(jìn)行了督察。針對反興奮劑中心管理不到位，人才不足等問題，調(diào)整增加反興奮劑中心人員編制，并對科研人員職稱評定、待遇等給予重點保障。

2．關(guān)于推進(jìn)改革未立先破、統(tǒng)籌謀劃不夠問題

一是健全總局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。制定了《國家體育總局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則（試行）》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和工作機(jī)制，規(guī)范了議事程序，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，切實加強(qiáng)對改革的統(tǒng)籌謀劃和管理。

二是加快推進(jìn)《關(guān)于深化體育體制機(jī)制改革的意見》的出臺。《意見》草案已報國務(wù)院審定。8月31日，按照國務(wù)院辦公廳要求，向25個部委發(fā)函征求了意見。9月6日，政法司赴發(fā)改委等相關(guān)部委就文件起草的相關(guān)事項進(jìn)行了溝通并交換了意見。9月12日，向中央深化改革委員會辦公室作了專題匯報。

三是針對未立先破問題，加大改革配套措施的研究力度，草擬了群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外事、體育人才、體育科技等方面的配套改革措施目錄。走訪中編辦、國家發(fā)改委、中組部等部門，就做好體育改革進(jìn)程中組織人事、經(jīng)費財務(wù)、資產(chǎn)管理、黨的建設(shè)等方面的政策銜接以及地方體育改革的指導(dǎo)工作加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

四是做好改革試點工作。深入開展溫州社會力量辦體育改革試點工作，委托浙江省體育改革發(fā)展研究會就社會力量辦體育的溫州模式進(jìn)行跟蹤式研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加大對溫州社會力量辦體育改革的扶持力度。

3．關(guān)于奧運備戰(zhàn)統(tǒng)籌不力、人心不齊問題

一是切實加強(qiáng)備戰(zhàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。理順備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處與備戰(zhàn)辦的關(guān)系，擬定了相關(guān)文件，進(jìn)一步厘清了備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處與備戰(zhàn)辦的職責(zé)權(quán)限，并建立了備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處聯(lián)席會議制度，結(jié)合中國奧委會改革，創(chuàng)新管理方式和運行機(jī)制，廣泛動員社會力量，吸收社會資源，高效推動備戰(zhàn)工作。總局黨組同志在亞運會前分別深入一線運動隊開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，指導(dǎo)做好備戰(zhàn)工作。

二是研究擬定《2022年北京冬奧會體系化備戰(zhàn)工作方案》和《2020年東京奧運會體系化備戰(zhàn)工作方案》，初步提出了北京冬奧會、東京奧運會備戰(zhàn)體系框架，包括領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、后勤保障體系、科學(xué)訓(xùn)練體系、指導(dǎo)督查體系等內(nèi)容。制定《2022年北京冬奧會參賽實施綱要》《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》及《2022年北京冬奧會參賽服務(wù)保障工作計劃》《2022年北京冬奧會參賽科技保障工作計劃》《2022年北京冬奧會參賽反興奮劑工作計劃》（簡稱“兩綱三劃”），8月16日，向全國體育系統(tǒng)印發(fā)“兩綱三劃”，9月5日，召開新聞發(fā)布會正式對外發(fā)布。目前，22支冰雪項目國家集訓(xùn)隊已組建完畢，并根據(jù)“兩綱三劃”制定備戰(zhàn)子計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，狠抓工作落實，開始新周期新賽季訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，有力保障了備戰(zhàn)工作的有序平穩(wěn)推進(jìn)。

三是定于9月25日開始，分批次召開2020年東京奧運會備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，逐一聽取各項目管理中心和有關(guān)協(xié)會關(guān)于亞運會參賽總結(jié)和2020年東京奧運會備戰(zhàn)工作匯報，對東京奧運會備戰(zhàn)工作進(jìn)行盤點。分析備戰(zhàn)形勢，研究備戰(zhàn)工作，以強(qiáng)化思想政治建設(shè)為根本，以強(qiáng)化身體素質(zhì)、作風(fēng)為抓手，聚焦重點項目、重點人，部署冬訓(xùn)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（二）在落實新時代黨建工作要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面

1．關(guān)于思想建設(shè)薄弱的問題

一是堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)抓緊抓好。著力加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，組織黨員干部深入開展政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會、在北京大學(xué)師生座談會和在全國宣傳思想工作會議上的講話精神。把《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為必學(xué)教材，貫穿到黨員干部培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)之中。幫助黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

二是加強(qiáng)運動隊思想政治工作，牢固樹立“爭先爭第一”的競技體育精神。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“要不要金牌”存在的認(rèn)識誤區(qū)，旗幟鮮明地加以正確引導(dǎo)，教育引導(dǎo)總局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步厘清認(rèn)識，糾正模糊觀念，時刻牢記習(xí)近平總書記“不以勝負(fù)論英雄，但英雄就要敢于爭先、敢于爭第一”的教誨，正確區(qū)分“爭先爭第一”的競技體育精神和金牌至上的不正確政績觀的區(qū)別。充分發(fā)揮運動隊思想政治工作的積極作用，在國家隊中大力開展運動隊思想政治教育宣講，舉辦國家隊領(lǐng)隊教練員思想政治工作培訓(xùn)班，編印《追求卓越》期刊，加強(qiáng)對運動員、教練員的思想引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華體育精神，加強(qiáng)愛國主義和集體主義教育，引導(dǎo)運動員、教練員正確認(rèn)識“為誰而戰(zhàn)”的問題，牢固樹立“祖國利益至上”及“為國爭光、勇攀高峰”的崇高使命和價值取向。

三是著力加強(qiáng)企業(yè)黨員干部思想引領(lǐng)。針對中央巡視組指出的中體產(chǎn)業(yè)和華體集團(tuán)未將黨建寫入公司章程的問題，立行立改，兩家企業(yè)均已按要求將黨建寫入公司章程。同時，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)總局對所屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。通過支部主題黨日活動、舉辦輔導(dǎo)講座、開展思想政治培訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)企業(yè)黨員干部的思想政治建設(shè)。

2．關(guān)于組織建設(shè)不力的問題

一是集中整治基層黨組織軟弱渙散問題。利用9月、10月兩個月時間，對總局系統(tǒng)基層黨組織軟弱渙散問題進(jìn)行集中整治。下發(fā)集中整治通知書，要求各直屬黨委對所屬黨組織的組織建設(shè)情況、按期換屆情況、黨費收繳使用管理情況、發(fā)展黨員情況等進(jìn)行全面自查，對不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求的限期整改，并加強(qiáng)督察督辦。對基層黨組織書記和黨務(wù)干部加強(qiáng)培訓(xùn)。定于年底舉辦協(xié)會和國家隊黨支部書記培訓(xùn)班。

二是切實加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。以貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為抓手，推動各級黨組織認(rèn)真開展黨組織活動。正在研究制定總局嚴(yán)格黨的組織生活制度的有關(guān)規(guī)定，對執(zhí)行民主集中制、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、請示報告等基本組織制度提出要求，對一年中黨委書記、支部書記講黨課和召開組織生活會的次數(shù)明確量化標(biāo)準(zhǔn)。組織基層黨支部繼續(xù)深入開展支部主題黨日活動，統(tǒng)一規(guī)定時間、統(tǒng)一規(guī)定動作、統(tǒng)一組織實施，讓黨員自覺養(yǎng)成過支部主題黨日的習(xí)慣。嚴(yán)格落實《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，規(guī)范各部門各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，著力提高民主生活會質(zhì)量，加強(qiáng)對民主生活會情況的督查指導(dǎo)。年底對各部門各單位貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是重點加強(qiáng)協(xié)會和國家隊黨建工作。制定并實施《體育總局黨組關(guān)于加強(qiáng)國家隊黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見》和《體育總局黨組關(guān)于加強(qiáng)改革試點項目協(xié)會黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，要求在協(xié)會和國家隊中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，為奧運備戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)政治保證。5月29日，召開了體育總局協(xié)會和國家隊黨建工作會議，茍仲文同志就做好相關(guān)工作作出具體部署，提出明確要求。嚴(yán)格落實“支部建在運動隊”要求，實體化改革協(xié)會和國家隊具備條件的都已成立黨支部。規(guī)范運動員、教練員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家隊運動員、教練員黨員組織關(guān)系管理的通知》，對運動員教練員黨員組織關(guān)系進(jìn)行全面排查，對應(yīng)轉(zhuǎn)組織關(guān)系的全部轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系。

（三）在履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、修復(fù)政治生態(tài)方面

1．關(guān)于紀(jì)律建設(shè)虛化的問題

一是開展了黨規(guī)黨紀(jì)教育。8月，組織各支部在 “主題黨日”活動中學(xué)習(xí)《風(fēng)氣壞了，再多金牌也會失去成色——大連市體育局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題透視》一文，通過發(fā)生在體育系統(tǒng)的典型案例，教育黨員干部警鐘長鳴。在9月、10月“支部主題黨日”活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。在近期舉辦的中青年干部培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)處長任職培訓(xùn)班等培訓(xùn)中，把學(xué)習(xí)《條例》作為第一課，并將通過舉辦“黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽”進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)。對于本次巡視整改過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件，在結(jié)案后，將開展警示教育，在體育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，用身邊人、身邊事教育警示黨員干部，真正形成利劍高懸、震懾常在的高壓態(tài)勢。

二是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。積極運用“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，對個別黨員干部進(jìn)行了誡勉談話。10月前后，總局將啟動內(nèi)部巡視，用5年的時間對總局各部門各單位進(jìn)行內(nèi)部巡視，實現(xiàn)全覆蓋，努力形成利劍高懸、震懾常在氛圍。

2．關(guān)于作風(fēng)建設(shè)不實的問題

一是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》要求，總局黨組制定工作方案、駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組制定監(jiān)督方案，將在總局系統(tǒng)部署開展形式主義、官僚主義專項整治工作。對中央巡視組指出的個別單位違反中央八項規(guī)定精神問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話，并在總局系統(tǒng)進(jìn)行通報。對個別單位紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力問題進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令其做出深刻檢查，并在總局系統(tǒng)通報。

二是強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。制定下發(fā)《國家體育總局黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》《國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的若干意見》，對嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提出明確要求，并向社會公開，接受監(jiān)督。總局黨組帶頭貫徹執(zhí)行，印發(fā)了《關(guān)于總局黨組成員在單項體育賽事組委會擔(dān)任職務(wù)有關(guān)事宜的通知》，對總局領(lǐng)導(dǎo)在賽事組委會任職進(jìn)行規(guī)范；修訂完善了《國家體育總局黨組成員蹲點調(diào)研工作制度》，對黨組成員基層調(diào)研做出規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部日常管理，印發(fā)了《體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請銷假工作的通知》《體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要工作事項請示報告的通知》。

3．關(guān)于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險較大的問題

一是全面梳理排查廉政風(fēng)險點。在總局系統(tǒng)內(nèi)部按照崗位職責(zé)，全面排查在權(quán)力運行、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。對涉及人、財、物管理，涉及賽事審批和商業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)的部門和崗位，進(jìn)行重點管控和監(jiān)督。下一步，將組織處于廉政風(fēng)險部門和崗位的人員簽訂《廉政承諾書》，加強(qiáng)從業(yè)人員的自我防控意識，筑牢廉政防火墻。

二是組織開展贊助物資專項檢查。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)分兩個階段對重點單位和協(xié)會進(jìn)行檢查，7月18日集體進(jìn)駐第一批中央巡視組移交問題線索的單位，8月28日已全部完成單位本級現(xiàn)場檢查和問題核查；9月3日集體進(jìn)駐第二批單位，目前已經(jīng)完成本級現(xiàn)場檢查，擬于10月中旬完成全部專項檢查工作。

三是制定措施規(guī)避風(fēng)險。針對廉政風(fēng)險點崗位，建立健全監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)制度監(jiān)管，扎緊制度的籠子。目前，已制定工作計劃，對改革試點協(xié)會和中國奧委會備戰(zhàn)辦資金使用情況，進(jìn)行定期第三方審計，實行全過程監(jiān)督。

（四）在推進(jìn)上次巡視整改落實方面

對上一輪巡視整改情況進(jìn)行全面梳理排查，下發(fā)《關(guān)于對上一輪巡視整改任務(wù)落實情況進(jìn)行梳理的通知》，要求各責(zé)任部門對照上一輪《體育總局巡視整改任務(wù)分工清單》的落實情況進(jìn)行全面梳理，對落實情況和執(zhí)行效果進(jìn)行評估，列出未整改到位的問題。總局巡視整改辦在各部門各單位自查基礎(chǔ)上，對整改任務(wù)又逐項進(jìn)行了研究梳理，對未整改到位的問題，逐一明確了總局黨組牽頭人、責(zé)任部門和配合部門，納入本輪巡視整改問題清單，進(jìn)行同步部署、同步整改。

三、選人用人問題整改情況

（一）在落實黨管干部原則不到位方面

堅持黨管干部原則，落實黨組干部選拔任用主體責(zé)任。在干部選拔任用過程中認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照黨組議事規(guī)則和決策程序討論決定干部任免事項，充分發(fā)揮總局黨組整體合力。加強(qiáng)對總局系統(tǒng)干部選拔培養(yǎng)的規(guī)律性研究，逐步建立與體育事業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、與奧運備戰(zhàn)周期相匹配的干部培養(yǎng)選拔調(diào)整機(jī)制。

（二）在干部選拔任用缺乏制度規(guī)矩意識、隨意性大方面

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序。研究制定《體育總局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實施細(xì)則》《體育總局領(lǐng)導(dǎo)干部容錯糾錯實施辦法》，落實中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，體現(xiàn)促改革、重實績的用人導(dǎo)向。研究出臺《全國性體育社團(tuán)人事管理辦法》，修訂《全國性體育社團(tuán)管理暫行辦法》等政策文件，完善全國性體育社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范議事決策程序，提升治理水平。嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，不斷提升干部工作嚴(yán)肅性。修訂《總局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示辦法》，明確公示起止日期，進(jìn)一步完善任職公示制度。研究制定《體育總局關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的基本條件、基本資格、基本程序，確保選人用人質(zhì)量。

（三）在干部日常監(jiān)督管理不到位方面

從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，推動干部監(jiān)督管理工作常態(tài)化、制度化。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)總局黨組派往企業(yè)任職干部監(jiān)督管理的意見》，加強(qiáng)企業(yè)干部管理，對兼職取酬、績效考核、因公出國、個人有關(guān)事項報告等提出明確要求。對于巡視反饋指出的未經(jīng)審批違規(guī)兼職和違規(guī)兼職取酬問題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和整改處理。進(jìn)一步強(qiáng)化總局系統(tǒng)干部檔案管理，在干部任職考察、任職公示、干部調(diào)配、檔案轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)，及時裝訂、核對檔案材料，確保歸檔材料真實準(zhǔn)確、規(guī)范完整。

（四）在巡視反饋的“近親繁殖”問題整改不夠深入方面

從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長效機(jī)制，有效防治“近親繁殖”。從“當(dāng)下改”與“長久立”兩個方面著手，堅決杜絕“近親繁殖”增量，積極穩(wěn)妥消解存量。對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和子女的配偶在總局系統(tǒng)內(nèi)工作情況認(rèn)真清查，建立整治“近親繁殖”工作臺賬。修訂《國家體育總局事業(yè)單位公開招聘工作實施辦法》，明確總局司局級干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報考總局直屬單位公開招聘崗位，處以下干部參照執(zhí)行，建立防治“近親繁殖”長效機(jī)制，切實把好入口關(guān)。

四、進(jìn)一步整改的工作思路

（一）突出加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”

進(jìn)一步深化對“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求”的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅決落實“兩個維護(hù)”，時時處處從政治和大局上向核心看齊，經(jīng)常對表對標(biāo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅決做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，真正做到執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，確保黨中央權(quán)威。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫。要始終堅持黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要指示，不折不扣地落實好黨的十九大關(guān)于體育工作部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好體育改革、奧運備戰(zhàn)和群眾體育工作，真正把“四個意識”“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在行動上，落實到工作中。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力破解體育改革、奧運備戰(zhàn)和群眾體育工作中的重點難點問題

緊緊圍繞體育改革和備戰(zhàn)中心任務(wù)抓整改，通過整改促改革、強(qiáng)備戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃工作，完善頂層設(shè)計，及時研究出臺各項配套政策制度，形成改革的“政策群”，切實做到破立結(jié)合，先立后破。進(jìn)一步深化協(xié)會實體化改革，研究出臺完善協(xié)會運行管理體制機(jī)制的政策制度，更大限度釋放協(xié)會活力。全力做好反興奮劑工作，構(gòu)建拿干凈金牌的反興奮劑長效治理體系。加快推進(jìn)興奮劑入刑，形成高壓威懾態(tài)勢。完善國家隊扁平化管理模式，開展國際合作，強(qiáng)化科技助力，采取超常規(guī)、跨越式的政策措施，為完成東京奧運會、北京冬奧會、卡塔爾世界杯預(yù)選賽三大任務(wù)凝聚力量。深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，加大群眾體育在人力物力財力方面的投入力度，深入推動“六個身邊”工程建設(shè)，加快破解“健身去哪兒”的難題。

（三）落實新時代黨建工作要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，切實加強(qiáng)思想建設(shè)，扎實做好思想政治工作，強(qiáng)化對黨員干部、運動員、教練員的政治引領(lǐng)。把開展“支部主題黨日”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一個重要抓手和載體，督促各級黨組織規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度。用好民主生活會這個經(jīng)常性手段，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整治軟弱渙散黨組織。堅持“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實把黨的各項工作在支部層面得到貫徹落實。重點加強(qiáng)協(xié)會和國家隊黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（四）強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)

黨組要切實肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，并層層傳導(dǎo)壓力，壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位和項目協(xié)會落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切實糾正“重業(yè)務(wù)輕黨建”傾向。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)總局系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對中央巡視組反饋的違規(guī)違紀(jì)問題和移交的問題線索，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，積極支持配合駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組依規(guī)依紀(jì)依法查處，絕不姑息、絕不護(hù)短。大力開展內(nèi)部巡視，加大對巡視整改情況的監(jiān)督檢查和對違規(guī)違紀(jì)典型案件的公開曝光力度，用身邊人、身邊事教育警示黨員干部，真正形成利劍高懸、震懾常在的高壓態(tài)勢。繼續(xù)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，針對總局系統(tǒng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人群，扎緊織密制度籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。持之以恒糾正“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)格落實好《國家體育總局黨組關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》和《國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的若干意見》，加大對體育行業(yè)不正之風(fēng)的整治力度，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，扎實深入抓好選人用人專項整改

深入貫徹新時代黨的組織路線，突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，全面落實總局黨組干部選拔任用主體責(zé)任，嚴(yán)格按照黨組議事規(guī)則和決策程序討論決定干部任免事項。推動干部監(jiān)督管理工作常態(tài)化、制度化，認(rèn)真抓好年度考核述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、提醒函詢誡勉、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等工作，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。堅決整治“近親繁殖”，確保改到位、見成效、不反彈。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，扎實做好體育改革過程中涉及干部人事人才方面的配套政策制定和組織落實工作，努力提高干部選拔任用科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（六）以高度的政治責(zé)任感做好巡視“后半篇文章”，一以貫之抓好整改

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，把巡視整改作為重要政治任務(wù)認(rèn)真抓好落實。堅決摒棄“過關(guān)思想”，杜絕“文件整改”，做到真認(rèn)賬、真整改、真見效。總局黨組要以上率下，切實履行好整改主體責(zé)任，帶頭整改。充分發(fā)揮總局黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期開會研究整改工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不撤，人員不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，勁頭不松，堅決把整改一抓到底。對照《體育總局黨組巡視整改問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單》逐項整改，完成一項銷號一項。“新官要理舊賬”，統(tǒng)籌抓好上次巡視與本次巡視整改工作。加大日常監(jiān)督力度，用好問責(zé)武器，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，一律通報曝光，以問責(zé)到位倒逼整改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-87182392；通訊地址：北京市東城區(qū)體育館路2號；電子郵箱：XSZGQK@sport.gov.cn。

中共國家體育總局黨組

2018年10月26日

（原題為《中共國家體育總局黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報》）