“一國(guó)兩制”是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，既與時(shí)俱進(jìn)地豐富了“一國(guó)兩制”科學(xué)理論構(gòu)想，又發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新高度，豐富了黨治國(guó)理政的新經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“一國(guó)兩制”篇新成果，為推進(jìn)新時(shí)代新征程“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本遵循。

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重要制度

作為一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)新性事業(yè)，“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想，在香港、澳門變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)、落地生根，從全面付諸實(shí)施到不斷豐富完善，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，取得舉世公認(rèn)的成功。

習(xí)近平總書記指出：“‘一國(guó)兩制’是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。”這種“最佳”體現(xiàn)為“一國(guó)兩制”是植根中國(guó)大地、具有深厚歷史文化基礎(chǔ)和實(shí)踐創(chuàng)造底蘊(yùn)，同時(shí)深得全國(guó)人民擁護(hù)的具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要的好制度安排。這種好制度不僅是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的好制度，是保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的好制度，還是保障港澳居民根本利益和福祉的好制度，是解決歷史遺留類似問題、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的好制度。

“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，一方面，源于“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的創(chuàng)新性制度安排，是黨中央遵循實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一歷史規(guī)律，把握歷史主動(dòng)，積極適應(yīng)世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題，把和平統(tǒng)一大業(yè)融入中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，并探索主權(quán)國(guó)家治理秩序和地方高度自治實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度性創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展。另一方面，源于“一國(guó)兩制”是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，它既是動(dòng)態(tài)的，隨著中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐與時(shí)俱進(jìn)，又是發(fā)展的，根植于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐中。這不僅在港澳回歸祖國(guó)后納入國(guó)家治理體系，實(shí)現(xiàn)了“一國(guó)”與“兩制”的良性互動(dòng)，而且在港澳主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略大布局、踏上發(fā)展新征程中，促進(jìn)了現(xiàn)代國(guó)家治理的重大制度實(shí)踐有機(jī)融合。

深刻把握新時(shí)代貫徹“一國(guó)兩制”方針的精髓要義

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，更好發(fā)揮“一國(guó)兩制”治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要著重把握以下幾點(diǎn)。

必須全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針。全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移，前提和基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)和處理“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系。“一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的體系，更是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的總要求，“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”，沒有“一國(guó)”這個(gè)根本和大前提，“兩制”就無(wú)從談起。不能以“兩制”的差異來(lái)弱化“一國(guó)”之根本，更不能只談“兩制”不講“一國(guó)”，沒有“一國(guó)”前提，“兩制”就一定會(huì)走歪走斜。“一國(guó)”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢(shì)愈彰顯。越守住“一國(guó)”這個(gè)根本，越能使得“兩制”既有根據(jù)、有依托，也有意義、有價(jià)值。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘一國(guó)’是根，根深才能葉茂；‘一國(guó)’是本，本固才能枝榮。”只有堅(jiān)守“一國(guó)”原則，正確處理特別行政區(qū)與中央的關(guān)系，才能確保“一國(guó)兩制”得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，港澳的繁榮穩(wěn)定和優(yōu)勢(shì)特色才能得到更好保障和發(fā)揮，港澳居民的切身權(quán)益才能得到更好維護(hù)和發(fā)展。

必須堅(jiān)持落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。這是近年來(lái)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐得出的一條極為寶貴和關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“中央政府對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。”全面管治權(quán)與高度自治權(quán)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。中央全面管治權(quán)是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)至上的原則；落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了國(guó)家憲制安排的和諧統(tǒng)一。只有維護(hù)和落實(shí)好中央全面管治權(quán)，特別行政區(qū)的高度自治權(quán)才能正確和有效行使。它們之間是源與流、本與末的關(guān)系。香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來(lái)源是中央授權(quán)。香港、澳門特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)，同時(shí)中央對(duì)高度自治權(quán)具有監(jiān)督的權(quán)力，絕不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。全面管治權(quán)與高度自治權(quán)，不僅不矛盾，而且相輔相成、協(xié)同發(fā)展。

必須堅(jiān)定落實(shí)“愛國(guó)者治港”“愛國(guó)者治澳”原則。政權(quán)必須牢牢掌握在愛國(guó)者手中，這是世界通行的政治法則，古今中外概莫能外。習(xí)近平總書記指出：“要確保‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持‘愛國(guó)者治港’。這是事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本原則。”回歸后，香港經(jīng)歷的各種曲折和挑戰(zhàn)表明，只有讓政權(quán)的關(guān)鍵崗位牢牢掌握在愛國(guó)者手中，才能從根本上保證香港的長(zhǎng)治久安和“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。基于“一國(guó)兩制”在港澳地區(qū)二十多年的實(shí)踐，越來(lái)越多的港澳居民更加認(rèn)識(shí)到，守護(hù)好管治權(quán)，就是守護(hù)和諧穩(wěn)定，就是守護(hù)切身福祉。把特別行政區(qū)的高度自治權(quán)和管制權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)者手中，是保證港澳特區(qū)長(zhǎng)治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

必須堅(jiān)持依法治港治澳。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。依法治港治澳是全面依法治國(guó)的必然要求，是保持港澳繁榮穩(wěn)定的基石，也是全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理”。憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，只有在憲法和基本法確立的憲制秩序下，依法治港治澳才能凝聚共識(shí)，消除不正確的認(rèn)識(shí)，把特別行政區(qū)治理好，特別行政區(qū)不存在一個(gè)脫離國(guó)家憲法的“憲制”和“法治”。比如，在制定香港國(guó)安法、完善香港特區(qū)選舉制度、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域撥亂反正的實(shí)踐中，中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一得到落實(shí)，體現(xiàn)了強(qiáng)大的治理效力，這一切的基礎(chǔ)都來(lái)源依法治港治澳。這充分說(shuō)明，只有堅(jiān)持依法治港治澳，“一國(guó)兩制”之路才能走對(duì)走穩(wěn)。

必須發(fā)揮香港、澳門的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)。這是實(shí)行“一國(guó)兩制”方針的重要戰(zhàn)略考量，是港澳提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。”發(fā)展是解決港澳各種問題的金鑰匙。在新時(shí)代國(guó)家改革開放新征程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。面對(duì)世界百年未有之大變局，港澳發(fā)展的任務(wù)更加艱巨緊迫，挑戰(zhàn)日益增多，推動(dòng)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局，抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的寶貴機(jī)遇，開拓發(fā)展新空間，增添發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)于保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

譜寫“一國(guó)兩制”事業(yè)新篇章

隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，港澳開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍、走向由治及興也進(jìn)入關(guān)鍵期。在新時(shí)代新征程上，全面推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)新發(fā)展，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，才能奮力譜寫“一國(guó)兩制”事業(yè)新篇章，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)。

健全完善特別行政區(qū)治理體系和制度保障，著力提升全面治理能力和管治水平。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)特別行政區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持行政主導(dǎo)，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”。健全完善特別行政區(qū)治理體系和制度保障，關(guān)鍵在于落實(shí)行政長(zhǎng)官制，要切實(shí)增強(qiáng)行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府當(dāng)家人和第一責(zé)任人的意識(shí)，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政、善作善成；要繼續(xù)完善特別行政區(qū)司法制度，完善香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制；要把有為政府同高效市場(chǎng)更好地結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)特別行政區(qū)政府轉(zhuǎn)變治理理念、改進(jìn)政府作風(fēng)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高治理能力。

下大力氣破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾問題，著力提升港澳居民的獲得感、幸福感、安全感。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)支持港澳改善民生提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題”。要進(jìn)一步明確發(fā)展是港澳的立身之本，是為居民創(chuàng)造更加美好生活的根本所在，是港澳保持穩(wěn)定和諧的重要前提。要支持特別行政區(qū)政府轉(zhuǎn)變治理理念，提高治理效能，展現(xiàn)良政善治新氣象，把居民對(duì)美好生活的期盼作為施政最大追求，積極務(wù)實(shí)排解民生憂難，讓發(fā)展成果更多更公平惠及港澳全體市民。要更加關(guān)心關(guān)愛青年，引導(dǎo)他們樹立正確的國(guó)家觀、人生觀、價(jià)值觀，創(chuàng)造更好的教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境，為他們成長(zhǎng)成才提供更多機(jī)會(huì)。

加快推進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量繁榮穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)“一國(guó)兩制”事業(yè)朝著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“鞏固提升香港、澳門在國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位”，明確“支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局”。要深刻洞察國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的劇烈變遷和演化，立足于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家總體要求，以“港澳所長(zhǎng)”對(duì)接“國(guó)家所需”，加強(qiáng)對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。要加快推進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量繁榮穩(wěn)定發(fā)展，更加積極發(fā)揮港澳的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為內(nèi)地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，滿足內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。要通過與內(nèi)地的合作，促進(jìn)港澳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共同形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要強(qiáng)化港澳共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市功能，進(jìn)一步發(fā)揮香港在金融、法律等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮澳門與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。

鞏固發(fā)展愛國(guó)愛港愛澳統(tǒng)一戰(zhàn)線，著力匯聚“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的磅礴力量。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展壯大愛國(guó)愛港愛澳力量、增強(qiáng)港澳同胞的愛國(guó)精神作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要“形成更廣泛的國(guó)內(nèi)外支持‘一國(guó)兩制’的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心力量、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要保障，不斷鞏固發(fā)展壯大愛國(guó)愛港愛澳力量對(duì)于推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)至關(guān)重要。尤其是當(dāng)前復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)和日趨激烈的國(guó)際斗爭(zhēng)愈演愈烈，更需要增強(qiáng)香港、澳門同胞的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神，使愛國(guó)愛港愛澳光榮傳統(tǒng)薪火相傳，使“一國(guó)兩制”事業(yè)后繼有人。這就要求我們積極構(gòu)建和鞏固發(fā)展愛國(guó)愛港愛澳統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，提高包容性，在愛國(guó)愛港愛澳旗幟下畫出最大同心圓。要講好“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的港澳故事，更廣泛地形成國(guó)際社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)同和支持。讓每一個(gè)熱愛港澳這個(gè)家園、每一個(gè)支持“一國(guó)兩制”事業(yè)的人士，都成為建設(shè)港澳的積極力量，攜手共創(chuàng)更加美好的明天。

港澳地位特殊，背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界。“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)顯著，創(chuàng)新實(shí)踐空間無(wú)限，美好未來(lái)前景無(wú)限。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，推進(jìn)新時(shí)代“一國(guó)兩制”事業(yè)在正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，香港、澳門一定能夠大有作為、創(chuàng)造更大輝煌，一定能夠同祖國(guó)人民一道共享中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代榮光。（作者張勝磊 文章首發(fā)中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)頭版真理之光欄目https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202312/t20231219_5718343.shtml）