本文圖片均為上觀新聞 圖

“上海的馬路是在比誰亂打補(bǔ)丁嗎？一個(gè)月挖好隔兩個(gè)月再挖。”不久前，一位市民在小紅書分享了自己在馬路“補(bǔ)丁”上滑倒摔傷、坐上了輪椅的經(jīng)歷，引發(fā)不少網(wǎng)友共鳴。

記者注意到，在微博、抖音、小紅書等社交平臺(tái)，時(shí)常有網(wǎng)友吐槽上海的路坑坑洼洼、反復(fù)維修、到處都是“補(bǔ)丁”……“這樣的路真的是在大上海？”甚至有人這樣問。

近日，記者實(shí)地走訪了市區(qū)一些路段，發(fā)現(xiàn)路面不平整的現(xiàn)象的確不是個(gè)案，來往車輛、騎行者、行人、周邊居民對(duì)此頗有怨言。

記者探訪：兩個(gè)紅綠燈間，不下30處坑洼

案例一：昌化路（新閘路-海防路）

開店2年了，門前的路一直不平坦

從普陀延續(xù)至靜安區(qū)的昌化路，是齊瑋每天騎自行車上班的必經(jīng)之路，每次說起這條路，他都有一肚子苦水：“太顛了，我自行車坐墊在這條路上顛壞過兩次。過坑的時(shí)候一不注意沒有減速，猛地一顛，坐墊就塌下去了，差點(diǎn)摔倒。”

記者騎自行車沿著這條路從頭到尾走了一遍，發(fā)現(xiàn)部分路段不平整的現(xiàn)象嚴(yán)重，既有損壞留下的坑，也有臨時(shí)鋪上遮蓋破損的鋼板，還有一些維修后打上的“補(bǔ)丁”，不過這些“補(bǔ)丁”也并不平整，明顯高出路面，形成了一個(gè)個(gè)“疙瘩”，甚至有一些“補(bǔ)丁”已經(jīng)再次破損，讓本就不平整的路面變得更加殘破。此外，一些窨井蓋與周邊的路面也并不完全貼合，存在一定的高度差。

泰興路武定路路口的補(bǔ)丁

以昌化路與康定路和新閘路交叉的這一段為例，短短兩個(gè)路口，長(zhǎng)度大約300多米的一段路，僅馬路一側(cè)就有不下30處坑洼或“補(bǔ)丁”，平均每10米左右就有一處，有的“補(bǔ)丁”甚至從馬路這一側(cè)橫跨至另一側(cè)，過往駕車或騎行的路人或多或少都特意減速慢行，避免過度顛簸。

“你自己看看，走一走，你覺得這個(gè)路到底怎么樣？我來這邊之后這路就沒好過！”路邊一家小賣部的老板面對(duì)記者詢問，語氣有些激動(dòng)。她說自己來這里開店兩年了，門前的路一直不平坦，有時(shí)候連顧客都會(huì)向她抱怨兩句。

周邊的老居民怨言更多。“三天兩頭有人來修，修完沒多久又有人來修，這次埋電線，下次修水管，再下次又不知道是修什么東西，反正這兩年就沒停過。”昌化路淮安路路口的菜場(chǎng)旁，一家小店的老板告訴記者，自己已經(jīng)在這里開店十多年了，原本這條路并不像如今這般殘破，但是這幾年施工越來越多，道路頻繁開挖，每次都要修上十天半個(gè)月，修完沒多久又開始挖，一年到頭這條路上就沒多少天安安穩(wěn)穩(wěn)的日子。“這一片很多居民都是老年人，腿腳不方便，而且還有很多來菜場(chǎng)買菜的老年人，萬一摔倒了后果不堪設(shè)想。”

昌化路康定路路口坑洼不平

這位老板介紹，這兩年馬路對(duì)面的地塊正在開展動(dòng)遷，不遠(yuǎn)處還有新樓盤開建，來來往往的大型車輛也絡(luò)繹不絕，一定程度上也對(duì)路面帶來了損傷。“白天晚上都有，這些車輛好像都是有證件的，可以在規(guī)定路線行駛。”說話間，門前又有三輛大卡車駛過。

案例二：天山支路（古北路-芙蓉江路）

修補(bǔ)疤痕延綿一路

從古北路拐到天山支路，一眼就能看到馬路當(dāng)中一個(gè)長(zhǎng)條狀“疤痕”，實(shí)際上這是路面修補(bǔ)的紋路，因?yàn)槊黠@高出兩邊路面，顯得有點(diǎn)突兀。

天山支路凹凸不平的路面，縫補(bǔ)的印記還在

天山支路長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米，這條“疤痕”幾乎延綿整條路，馬路中間的窨井蓋處也是崎嶇不平，一不留神很容易絆倒。而在路的一側(cè)，走幾步路就看到幾道如刀割的印子，如一張毀容臉上的“刀疤”，這個(gè)“刀疤”也是延綿一路。

路面時(shí)不時(shí)就有這種“刀痕”

這條路位于市中心地段，周邊分布錯(cuò)落著各式高檔商品住宅，周邊道路均很平整，即使有損壞，也修整得當(dāng)。為什么單單這段路反差較大？記者發(fā)現(xiàn)，天山支路一路之隔是正在建造中的大型商業(yè)項(xiàng)目“晶耀虹橋”，靠近芙蓉江路一側(cè)是武夷建材家居城，可能來往車輛太多太密，造成路面損壞程度大，這里也是事故多發(fā)地帶。“這樣的修補(bǔ)實(shí)在過于潦草了。”一位快遞小哥說，因?yàn)槁访婵涌油萃荩看悟T經(jīng)這里，他都會(huì)減速，“路面太抖，怕灑了湯。”

案例三：威海路（茂名北路-陜西北路）

“補(bǔ)丁”打成了大花臉

隨著張園修繕落成，茂名北路開啟為限時(shí)步行街后，這一帶變得熱鬧起來，平日里就有不少潮人前來打卡拍照，道路也修整得干凈整潔。但是從茂名北路拐到威海路，路況就有些不妙。威海路上集聚了很多小商戶。沿街排列著餛飩店、羊肉店、咖啡店、寵物店、服裝店、手機(jī)維修店等，其間還有一所中學(xué)、一所幼兒園，以及弄堂居民區(qū)的出入口。

放眼望去，兩車道的路面還算平整，但是人行道卻坑坑洼洼。從地鐵12號(hào)線出口向西走，只見一條3米寬的人行道上打滿了補(bǔ)丁。這個(gè)補(bǔ)丁是用水泥澆注的，分布在中間，而兩側(cè)是磚塊，從“補(bǔ)丁”形狀可以看出，這里的路曾經(jīng)開挖過。“補(bǔ)丁”一路打到靜安別墅弄堂門口，從補(bǔ)丁的形狀、顏色、材料可以判斷，是不同時(shí)期的作品。附近居民似乎對(duì)“補(bǔ)丁”已經(jīng)見怪不怪，“能補(bǔ)上已經(jīng)不錯(cuò)了，路面此前已經(jīng)開挖過好幾回了。”

威海路上的大補(bǔ)丁

而馬路對(duì)面的人行道同樣是坑坑洼洼，這條路上的來往行人很多，居民、學(xué)生、上班白領(lǐng)、家長(zhǎng)等，走在這凹凸不平的道路的感受也可想而知。在民立中學(xué)門口，可以看出路面有反復(fù)修補(bǔ)的痕跡，修補(bǔ)路面與原路面顏色不同，由四種不同材料組成，東抹一筆，西糊一塊，路面就似一個(gè)大花臉，有的地方還裸露著泥土，看得出施工的隨心所欲。

周邊居民似乎都習(xí)慣了這一段不平整的路，自嘲道，“總比‘開膛破肚’要好，過段日子可能又要開挖了！”

案例四：馬當(dāng)路（自忠路-太倉路）

彈格路好看卻不好用

馬當(dāng)路毗鄰一大會(huì)址，無論是街邊建筑、還是市容綠化，均維護(hù)得當(dāng)。這里的馬路也很有特色，從自忠路開始，馬當(dāng)路的非機(jī)動(dòng)車道變得古色古香。原來這里作了特別的修繕，將柏油馬路改成了上海老城廂史上知名的“彈格路”。路面變得寬敞、別致，但是騎行者的感受并不太好，“一騎到這里，輪子就撲撲跳。好看卻不好用！”

彈格路好看，但騎行體驗(yàn)不佳

舊時(shí)弄堂里的彈格路由卵石、塊石鋪就，這里的“彈格路”則是由馬蹄石地磚鋪成，有濃厚的歷史文化氛圍，卻對(duì)騎行并不是太友好。記者觀察了一下，馬當(dāng)路從自忠路到太倉路這一段，雙向路面都鋪設(shè)了彈格路，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了磨損，有的方磚之間已經(jīng)松動(dòng)，這讓行駛體驗(yàn)更加糟糕，有的助動(dòng)車甚至放棄專門的非機(jī)動(dòng)車道，插入機(jī)動(dòng)車道，速度是快了很多，但也增加了危險(xiǎn)系數(shù)。

“馬蹄磚適合在廣場(chǎng)步行街使用，景觀性強(qiáng)，但實(shí)用性不強(qiáng)，且維護(hù)成本比較高，很容易破損。”有市民建議，在景區(qū)廣場(chǎng)上設(shè)置觀賞性強(qiáng)的彈格路，將這里恢復(fù)成柏油馬路。

原因分析：為什么有這么多不平整的路？

上海為什么有這么多不平整的路？記者采訪了相關(guān)專家、代表與市民。

市人大代表、上海勘察設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司總工程師許麗萍是土壤治理領(lǐng)域的專家。她說，上海是典型的軟土地質(zhì)。軟土松散不穩(wěn)定，易沉降，在盾構(gòu)掘進(jìn)施工過程中，往往會(huì)挖到地下10-15米，會(huì)引起土體變形，這就給路面修繕和維護(hù)帶來一定難度。比如周家嘴路一帶，因盾構(gòu)掘進(jìn)導(dǎo)致地基變形，路面就顯得坑坑洼洼，“如果基坑離路面遠(yuǎn)一點(diǎn)，影響不大，但是很近的話，路面肯定會(huì)受影響，這需要做一定周期的維護(hù)。”

泰興路上，一條“補(bǔ)丁”延續(xù)上百米

不少專家學(xué)者認(rèn)為，軟土地質(zhì)是造成上海路面修補(bǔ)容易出現(xiàn)凹凸不平的原因之一，但不是決定因素，通過定期維護(hù)和管理是能夠做到路面平整的。

作為國(guó)際化大都市，車水馬龍的路況是上海經(jīng)濟(jì)繁榮的指征之一，高密度的使用頻次也更易造成路面受損。但是記者也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)馬路都有修補(bǔ)的痕跡，且修補(bǔ)得很細(xì)致，那為什么還有那么多馬路失修，或修補(bǔ)潦草。

采訪中不少市民認(rèn)為，路面失修與“馬路拉鏈”現(xiàn)象有關(guān)。馬路被反復(fù)開挖，每次縫合都會(huì)留下痕跡，因前后所用材料、管理方式不一而出現(xiàn)了難看的“補(bǔ)丁”。

記者注意到，幾年前就有人大代表就金門路的路面整修提過建議。金門路（人民路至金陵東路）是一條南北向道路，路幅寬約7米，路面有不少起伏、開裂處，市政管徑也多處暴露，對(duì)行車、行人都有安全隱患，也影響周邊城區(qū)風(fēng)貌。代表為此建議對(duì)金門路路面進(jìn)行整修，提升道路通行水平。黃浦區(qū)政府當(dāng)時(shí)答復(fù)代表，將對(duì)金門路的路面進(jìn)行全路段整修，確保路面平整。同時(shí)也提到，由于金門路周邊居民生活用水壓力較低，自來水公司當(dāng)年有計(jì)劃對(duì)管道進(jìn)行改造。為防止路面兩次開挖對(duì)居民生活和交通出行造成影響，區(qū)建交委主動(dòng)聯(lián)系自來水公司，將該路段的上水管道改造安排改期，與路面整修工程同步實(shí)施。

“可見，道路反復(fù)開挖，將大大增加道路特別是人行道不平整的概率。”許麗萍代表曾就馬路拉鏈的問題提過建議，經(jīng)她經(jīng)調(diào)研分析，道路反復(fù)開挖的主要原因是挖掘道路的計(jì)劃制定不夠周密，不同部門或行業(yè)安排敷設(shè)或維修地下管線計(jì)劃時(shí)，未有效統(tǒng)籌；加之掘路施工現(xiàn)場(chǎng)問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，監(jiān)管及后期處置也不到位。

為解決“馬路拉鏈”現(xiàn)象，許麗萍建議，實(shí)施掘路審批“一網(wǎng)通辦”，重構(gòu)道路施工相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程,推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)審批，嚴(yán)把道路挖掘“入門關(guān)”。

目前，浦東新區(qū)正在推進(jìn)聯(lián)合審批，先行鎖定一年不開挖道路157條、新建道路五年不開挖的113條，統(tǒng)籌掘路計(jì)劃涉及的道路91條（項(xiàng)目246個(gè)）。市住建委（市精細(xì)化辦）參照浦東新區(qū)道路挖掘監(jiān)管系統(tǒng)模式，在“市城市管理精細(xì)化平臺(tái)”開發(fā)“馬路拉鏈治理”場(chǎng)景，計(jì)劃在全市層面推進(jìn)。“如果聯(lián)合審批能夠全市有效推進(jìn)，馬路拉鏈現(xiàn)象會(huì)大大減少，也就相應(yīng)減少補(bǔ)丁式道路的出現(xiàn)。”許麗萍說。

而既有路面的失修失管，依然是一道待解的難題。一位曾在市政領(lǐng)域工作多年的干部認(rèn)為，路面維護(hù)管理，要有一個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的主管部門，避免推諉扯皮。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，有的道路是區(qū)里管的，有的是市里管，一些靠近街面的道路，單位也有維護(hù)責(zé)任，而往往那些歸屬不明的道路路況最差、維護(hù)最少。

棗陽路上一處路面

棗陽路上有一段路，人行道上鋪設(shè)的是灰磚，不少地方破損，歪歪斜斜，路邊樹木的石板護(hù)欄悄悄裂開，馬路中間也有不少開裂處，未見修補(bǔ)，凹凸不平。靠近城怡養(yǎng)老院的一段，卻一下子變得平整，原來這是護(hù)理院新鋪設(shè)的磚路。走在這條路上，前后不過幾十米，新舊反差卻很大。

路面出現(xiàn)破損，如何及時(shí)維護(hù)？洪程棟等代表建議，加強(qiáng)對(duì)道路的日常管理，落實(shí)市政巡查和檢查機(jī)制，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更要及時(shí)落實(shí)整改措施。

虹口區(qū)胡家木橋路靠近通州路處，有一段路面下沉明顯，過往車輛行經(jīng)此處會(huì)“前仰后合”，如果車速稍快甚至有騰空感。據(jù)周邊居民反映，此處緊鄰沙涇港河道，沉降已不止一年，但不知何故一直未修復(fù)。

采訪中不少市民提出，道路的使用者是市民，道路治理應(yīng)該發(fā)揮全過程人民民主的精神，應(yīng)該多聽取市民的意見和建議，進(jìn)一步激發(fā)市民參與道路精細(xì)化管理的熱情，及時(shí)回應(yīng)辦理市民的意見與建議，并在道路掘路計(jì)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)方面邀請(qǐng)市民代表參加，一起構(gòu)建路面整治的社會(huì)共治新格局。

記者手記：

用心呵護(hù)好城市的“臉面”

“騎行者的噩夢(mèng)，腎結(jié)石患者的福音。”看到一位網(wǎng)友的調(diào)侃，記者忍不住笑了——多么痛的領(lǐng)悟。

在許多人心目中，上海是現(xiàn)代化的大都市，這里的道路精致而富有情調(diào)，城市治理的水平也應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)名列前茅的。可市區(qū)這些坑洼不平的路，實(shí)在是讓人大跌眼鏡，“我半年前剛來上海，沒想到這里的路還不如我老家縣城開起來舒服。”在和一位網(wǎng)約車司機(jī)的閑聊時(shí)，他這句話讓記者感到有些刺痛。

如果要為這些道路的殘破尋找原因，當(dāng)然可以找到不少：上海人多車多，道路的使用率高，更容易折舊損壞；城市發(fā)展日新月異，每天都有新的高樓大廈在新建，施工影響難免帶來一些“陣痛”；城市的基礎(chǔ)保障響應(yīng)很快，一旦水電氣等管線出了問題第一時(shí)間就會(huì)投入維修；甚至不得不承認(rèn)，連土質(zhì)也會(huì)或多或少影響到路面材料的壽命……

可在這些客觀原因之外，仍有一些問題值得城市的管理者們思考：道路的開挖維修或許不可避免，但能否有更科學(xué)的協(xié)同規(guī)劃，而不是不同部門各自為政，今天補(bǔ)完明天又要挖？一處工地從拆遷到新建，前前后后少說兩三年，施工期間除了讓來往市民無奈忍受施工帶來的道路損壞和通行不便，是否還有其他選擇？這些問題或許都可以有更優(yōu)解。

“城市治理要像繡花一樣精細(xì)”，當(dāng)?shù)缆钒l(fā)生損壞時(shí)，相關(guān)部門能否第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處置，對(duì)治理水平和能力也是一種考驗(yàn)。如果管理者常常到自己負(fù)責(zé)的街區(qū)走一走看一看，想必不難發(fā)現(xiàn)這些道路問題。而隨著一系列數(shù)字化、智能化的手段被投入使用，要快速捕捉到這些情況甚至不需要人工巡查。記者在以往的采訪中，就曾了解到有些區(qū)已經(jīng)可以通過攝像頭畫面疊加人工智能的算法，來識(shí)別道路上的破損或其他異常。所以，這些大大小小的坑洞、“補(bǔ)丁”能夠長(zhǎng)期存在，多少有些諷刺。

一座城市的路是否平整，似乎不算大事，但對(duì)許許多多生活在城市里的人以及來到這里差旅的過客而言，路面一定程度上也是城市的“臉面”。對(duì)每個(gè)管理者來說，也需要像呵護(hù)自己的臉面一樣，在每一個(gè)不起眼的細(xì)微之處維護(hù)好城市的良好形象。

（原標(biāo)題為《上海的馬路為何坑洼不平？記者實(shí)地走訪市區(qū)一些路段》）