2016年虧損、2017年扭虧為盈、2018年預計凈盈利350萬元。這是上海松江出口加工區內一家企業的“起死回生”。

帶來上述變化的是一項名為“海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點”的政策。

出口加工區屬海關特殊監管區域，俗稱“境內關外”。此前，區內企業往往采取兩頭在外的模式進行經營，即把原料采購、產品銷售環節都放在國外，區內僅進行單純的生產加工，企業可以在進出口貿易過程中享受增值稅和關稅等減免的優惠待遇。

不過，隨著企業發展和形勢變化，不少海關特殊監管區內企業的原材料國產化率逐漸提高，也開始有不少產品需要銷往國內市場。但這時他們卻遇到了“身份”問題。海關特殊監管區內的企業此前沒有“一般納稅人”資格，無法開具增值稅專用發票，也就無法享受“營改增”所帶來的抵扣紅利。

為讓海關特殊監管區企業充分享受增值稅稅制改革紅利，2016年10月，稅務總局、海關總署決定在上海松江出口加工區等7個海關特殊監管區開展一般納稅人試點，2018年試點范圍擴大到上海閔行出口加工區等17個海關特殊監管區域。

據統計，試點兩年來，上海2個進出口加工區的14戶試點企業，累計銷售額23.8億元，退免稅額超過7800萬元。

文章開頭提到的那家“起死回生”的企業是位于松江出口加工區的華爾卡密封件制品（上海）有限公司。該公司是上海第一家享受一般納稅人資格試點政策的企業。企業中方負責人包連英對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“之前我們在國內采購設備原材料無法抵扣，國內銷售產品也不能開具增值稅發票，拓展內銷市場遇到了不少困難。”

包連英表示，獲批試點資格后，企業進項稅額實現充分抵扣，國內采購成本進一步降低，為公司的轉型升級帶來了“及時雨”，2017年就實現了扭虧為盈。

據了解，今年，機電文化產品的退稅率進一步提高，占華爾卡出口額六成的3種產品因此受益，退稅率由5%提高到9%，征退稅率差的進項轉出明顯減少，減稅“紅包”再次變大，今年企業預計將實現凈利潤350萬元。

記者從上海稅務部門了解到，該項政策試點兩年來，上海市2個園區新增企業11戶，盤活閑置廠房近5.6萬平方米，政策紅利持續釋放，招商引資渠道進一步拓寬，有效助力兩個加工區順利轉型升級為綜保區，為深化供給側改革、推動制造業向好發展帶來積極影響。

今年年初加入試點的閔行出口加工區光伏行業龍頭企業“上海晶澳太陽能科技有限公司也感受到了試點政策的減稅效果。

近年來，由于國際市場持續低迷，晶澳開始拓展國內市場，將原外銷為主的模式轉變為內外銷并重，公司與集團成員企業間貿易的增值稅抵扣鏈條完全打通，原來兩頭在外的“V”型模式，成功轉型為集生產加工、配送集成等連接國內外兩個市場的“X”型模式，方便企業隨時調整訂單結構，提高物流效率，降低閑置產能，走出光伏產品發展困境。

企業財務經理張鋒對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“截至10月中旬，我們公司已減少成本支出3115萬元，稅后凈利潤增加2648萬元?！?/p>

上海市稅務局退稅部門負責人表示，隨著稅務機構改革“三定”方案的塵埃落定，出口退稅的專業化管理將進一步加強，征退稅銜接更加緊密，企業獲得感也將更加明顯。