國有金融企業(yè)首次報“家底”：總額241萬億。10月24日，第十三屆全國人大常委會第六次會議審議了《國務院關于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告》，報告顯示，國有資本布局逐步優(yōu)化，“有進有退”的兩性態(tài)勢逐漸成形，銀行業(yè)金融機構占比最大。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，這是國有金融資產(chǎn)首次全口徑、全覆蓋向外報“明白賬”。報告還要求全面加強黨的建設，“探索堅持黨的領導與完善公司法人治理結構相結合的有效途徑。”

國有資產(chǎn)總額241萬億，銀行業(yè)金融機構占比最大

我國金融企業(yè)國有資產(chǎn) (國有資本應享有權益)主要分布在財政部管理的中央國有金融企業(yè) 、金融管理部門管理的金融基礎設施類機構、中央企業(yè)集團 (非金融)管理的下屬各級金融子公司，以及地方金融企業(yè)。

上述報告對我國境內(nèi)外國有金融資產(chǎn)“家底”進行了全面展示，既重點報告中央情況，也匯總反映地方情況；中央層面，除報告財政部管理的中央國有金融企業(yè)外，還匯總統(tǒng)計了金融管理部門下屬金融基礎設施類機構、中央企業(yè)集團（非金融）控股各級金融子公司等情況，實現(xiàn)了中央要求的全口徑、全覆蓋。

報告顯示，截至2017年末，全國金融企業(yè)資產(chǎn)總額241萬億元，負債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)（國有資本應享有權益）16.2萬億元。國有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長，實力日益壯大。

從行業(yè)布局來看，銀行業(yè)金融機構占比最大。截至2017年末，中央層面，銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)分別占84.8%、65.3%；證券業(yè)分別占0.6%、1.8%；保險業(yè)分別占3.7%、3.2%。地方層面，銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)分別占89.1%、54.2%；證券業(yè)分別占4.4%、12.6%；保險業(yè)分別占2.8%、3.1%。

國有資本布局“有進有退”，將擴大民間資本股權

國有資本如何布局，直接影響著資本配置效率的高低。財政部部長劉昆指出，2013年以來，圍繞“進”與“退”，“為”與“不為”，金融企業(yè)國有資本整體布局實現(xiàn)了一系列良性調整。主要從三個方面著力：

一是“該進則進”，國有金融資本向重點領域集中，控制力和影響力增強。報告中提到，通過對國有大型商業(yè)銀行、政策性銀行、開發(fā)性金融機構補充資本金，國有資本更多向關系國民經(jīng)濟命脈和國家金融安全的重要行業(yè)、關鍵領域、重點金融機構集中，提高了國有金融機構服務實體經(jīng)濟和防范化解風險的實力。

二是“該退則退”，通過低效無效資產(chǎn)退出，減少對國有金融資本的占用。近年來，中央國有金融企業(yè)積極聚焦主業(yè)，重組內(nèi)部資源，處置非核心業(yè)務資產(chǎn)，主動回歸本源。

三是 “該合則合”，中央國有金融企業(yè)加大資源整合力度，重組步伐加快。報告中提到光大集團等10家國有金融企業(yè)進行了重組，減少同質化競爭，增加協(xié)同效應。整合后的金融企業(yè)總體實力不斷提高，國際競爭力和影響力日益增強。

此外，報告中還提到，國有資本將通過優(yōu)化競爭性國有金融機構股權結構，通過減持、引資、擴大對外開放等適度降低國有股占比，擴大民間資本股權，既減少對國有金融資本的過度占用，又要確保國有金融資本在金融領域保持必要的控制力，從而達到進一步優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，提高配置效率的目的。