中西部地區，正在崛起一座制造強市。

日前召開的成都市制造強市建設領導小組會議提出，始終堅定推進制造強市建設的戰略定力，以新型工業化引領制造業高質量發展，為建設制造強國、制造強省貢獻更多成都力量。

這是繼去年“制造業強市戰略”寫入黨代會報告、全市召開制造強市大會以來，成都又一次發出制造強市的最強音，劍指打造國家制造業高質量發展示范區。

根據最新規劃，到2025年，成都工業綜合實力將躋身全國十強；到2035年，制造強市全面建成，進入增加值萬億城市行列，成為全球重要的先進制造業中心城市。

打造制造強市，成都優勢何在？推進新型工業化，成都將為全國做出哪些積極探索？

01

萬億產業突圍：為何是成都

萬億級產業，向來是衡量城市產業實力的重要指標。

作為世界制造第一大國，我國擁有全球最為齊全的工業門類，培育了以電子信息、汽車制造、電氣機械、生物醫藥為代表的眾多萬億級產業，造就了眾多千億級乃至萬億級工業大市。

長期以來，萬億產業俱樂部一直都為東部城市所壟斷。直到最近10多年來，以成都為代表的中西部制造強市的崛起，最終改寫了這一格局。

2020年，成都電子信息產業率先突破萬億大關，不僅成為成都和四川省第一個萬億級產業，也打破了中西部地區萬億級產業長期缺位的尷尬。

位于成都高新區的天府軟件園，見證了成都電子信息產業聚集發展的“奇跡”。 
本文配圖：IC photo

要知道，2008年，成都電子信息產業才首次突破千億大關。從千億到萬億，僅用了12年之間，未來幾年有望進一步躍升到2萬億級，發展速度之快可見一斑。

電子信息產業之后，裝備制造有望成為成都下一個萬億級產業，而一眾千億級產業也在集體崛起。

根據成都市《“十四五”制造業高質量發展規劃》，到2025年，支柱產業集群規模突破4萬億，打造電子信息、裝備制造2個萬億級產業集群，集成電路、智能終端、汽車制造、軌道交通、航空航天、生物醫藥等10個以上千億級產業集群。

規模之大只是一方面，成都制造實力之強同樣得到公認。

一個指標是先進制造百強市。根據工信部下屬研究機構賽迪顧問發布的2023先進制造業百強市名單，成都位列全國第九、西部地區首位。

另一個指標是國家級先進產業集群的數量。目前，成都已拿下9個國家級產業集群，包括3個國家級先進制造業產業集群，2個國家戰略性新興產業集群，4個中小企業特色產業集群。

其中，國家級先進制造業產業集群含金量最高，被視為引領區域經濟發展的重要引擎。根據工信部先后發布的三批先進制造業優勝者名單，成都共有3大集群躋身其中——成都軟件和信息服務集群、成德高端能源裝備集群、成渝電子信息先進制造業集群，總量與上海、廣州并列，僅次于深圳。

千億級、萬億級產業的崛起，不僅給成都經濟帶來新的增長動力，帶動成都在全國經濟位次的不斷提升，而且通過“人隨產業走”的集聚效應，帶動人口回流和高學歷人才的持續涌入，成為西部地區最大的人才“蓄水池”。

過去10年，成都GDP總量連續跨越12個千億臺階，從不足1萬億到躋身2萬億俱樂部，并向著3萬億繼續邁進。而常住人口總量更是邁過2000萬大關，年均人口增量超過50萬人，增速僅次于深圳和廣州。

今年以來，成都經濟仍舊保持高速增長態勢，GDP增速更是位列24個萬億城市之首。

根據成都市統計局發布的數據，前三季度，成都實現地區生產總值16114.3億元，同比增長6.7%，不僅相較于一季度、上半年分別提升0.9、1.4個百分點，而且高于全國1.5個百分點，高于全省0.2個百分點。

這背后，來自制造業的貢獻不容低估。前三季度，成都規上工業增加值同比增長7%，而五大先進制造業同比增長7.6%，其中醫藥健康產業、裝備制造產業增速更是達到兩位數。

可見，制造強市，正在成為成都經濟發展的壓艙石和主引擎，也成了中西部城市經濟突圍的關鍵支撐。

02

從千億到萬億：成都的“向上”之路

成都的萬億級產業，究竟是如何煉成的？

任何城市的發展，都應考慮到時代的進程，但也離不開自身的奮斗。前者說的是國際經貿格局變遷、國家戰略及區域戰略調整以及新一輪技術革命帶來的機遇，后者指向的是城市自身的超前規劃、戰略定位和強大的執行力。

成都的工業，發軔于“一五”計劃、“二五”計劃和“三線”建設時期，借助國家工業布局，成都從一座只有““三根半煙囪”的商業城市，迅速成長為全國工業建設的8個重點城市之一。

這一時期，大批重要工廠和科研單位的落戶，帶動成都電子工業、機械工業、航空工業從無到有、日益壯大，為后來兩大萬億級產業的形成奠定基礎。

改革開放以來，沿海地區借助接近國際市場的區位優勢、率先開放的政策紅利、國際產業轉移帶來的助力，逐步成長為“世界工廠”，并開啟從“中國加工”到“中國制造”再到“中國創造”的工業晉級之路。

同一時期，面對激烈的市場競爭，一些老工業基地遭遇了轉型之困，但成都在西部大開發、長江經濟帶、“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈等多重國家戰略的疊加之下，搶抓國內產業梯度轉移、國內國際大循環等帶來的巨大機遇，迅速脫穎而出，成長為中西部地區的制造重鎮。

電子信息產業就是如此。早在2000年前后，四川和成都省市方面就看到新一輪科技革命帶來的巨大增長潛力，率先將電子信息產業作為“一號工程”；2008年前后，面對全球產業梯度轉移的大趨勢，電子信息產業作為先導性產業再次被賦予重任。

成都電子信息產業正在全面躍升，向著產業鏈、價值鏈的高端環節升級。

近年來，隨著創新驅動成為高質量發展的重要依歸，面對“新質生產力”、“新型工業化”帶動的產業升級趨勢，成都的電子制造產業開始向著新一代信息技術產業全面邁進。

今年以來，成都先后出臺三條新政，聚焦集成電路、新型顯示、高端軟件等新興賽道，加快構建以“芯屏端軟智網安”為支撐的電子信息產業體系，帶動電子信息產業的全面躍升。

2008年，成都電子信息產業首次突破千億級，2016年躍升到5000億級，2020年首次邁過萬億大關，今年有望達到1.3萬億元，2025年將突破1.5萬億……

作為全球競爭最為激烈的產業之一，短短十多年時間，電子信息產業能從千億級邁向萬億級，并不斷向著產業鏈、價值鏈的高端環節升級，見證著成都從傳統老工業基地向著“制造大市”再到“制造強市”的躍升之路。

03

下一個萬億產業：大國重器的“成都力量”

如果說萬億級電子產業的崛起，是市場力量與超前規劃相互促進的結果；那么萬億級裝備制造產業的崛起，則是自身產業優勢與國家戰略結合的典范。

高端裝備制造產業，因其技術含量高，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，歷來是大國博弈、產業競爭和科技競爭的最前沿，也是一個地區高端制造水平的集中體現。

這些年，無論是殲20還是國產C919大飛機，無論是“華龍一號”核電設備還是新一代“人造太陽”裝置，抑或世界上首款采用高溫超導技術的磁浮工程樣車……大國重器里，總能看到“成都制造”的身影。

這意味著，在航空制造、軌道交通、能源裝備等高端裝備制造領域，成都已有一席之地，且承載著大國重器繼續突圍的希望，為核心科技突破“卡脖子”限制貢獻一己之力。

在種種“大國重器”中，國產大飛機因其技術精密復雜、科技含量高，被譽為“現代工業的王冠”，是一個國家科技水平、制造水平、人才水平的集中體現。

隨著今年以來國產大飛機C919正式開啟商業化運營和產業化發展，我國成為全球第5個具備大飛機建造能力的國家。這一技術的突破，得益于全國24個省市、1000余家企業、70余所高校、100余家科研院所、近30萬人的集體參與，成都在其中的貢獻不容低估。

據悉，C919客艙核心控制系統、信息系統、機載娛樂系統等都是“成都造”，中航成飛、四川九洲、中電科航空電子、中電科柯林斯航空電子等川企是C919主制造商中國商飛的主要供應商。

助力國產大飛機騰飛的背后，成都航空航天制造業總規模已突破 1000 億元，基本形成以“整機—發動機—大部件—航空電子—地面設備”為鏈條的航空制造產品體系，逐步建立“火箭—衛星—服務”的航天產業鏈，“航空航天制造之都”的名號響徹大江南北。

成都航空航天產業為何能否一躍而起？

國產大飛機C919客艙核心控制系統、信息系統、機載娛樂系統等都是“成都造”。

無論是成都、西安、南昌還是沈陽，我國幾大航空工業重鎮的形成，都與計劃經濟時期國防工業的布局不無關系，早在1958年，一個代號為“132廠”的殲擊機制造廠就在成都成立，此后的半個世紀里，殲5、殲7、梟龍、殲10 、殲20等系列飛機從這里研制成功。

這座廠就是后來赫赫有名的成飛集團，奠定了成都航空制造工業最初的基礎。隨后，成發公司、成飛民機、中電科航電等航空制造企業先后崛起，以中電科10所、成飛設計研究所、四川渦輪院為代表的科研院所在成都扎下根來。

近年來，隨著“軍民融合”成為潮流，加上國產民航客機接連取得突破，成都以打造國家級軍民融合創新示范區為目標，將底蘊深厚的軍工優勢轉化為航空制造的產業優勢，逐步晉級成為西部地區最大的航空航天制造基地之一。

航空制造產業如此，能源裝備、軌道交通等產業也是如此。

日前，我國自主三代核電技術“華龍一號”全球首堆示范工程通過竣工驗收，標志著我國形成了一套完整的、自主的三代核電型號標準體系。

據了解，“華龍一號”很多關鍵設備都在四川生產，成都德陽高端能源裝備集群在其中發揮著關鍵作用，凸顯了成都都市圈在能源裝備產業中的領先優勢。

成都德陽高端能源裝備集群，是名副其實的先進制造業“國家隊”集群，也是一個底蘊深厚的傳統優勢產業。

早在計劃經濟時期，這一產業就已初具規模，如今經過多年培育和發展，更是集聚了包括東方電氣、國機重裝、通威太陽能的2600多家能源裝備企業，生產制造了全國60%的核電產品、50%的大型電站鑄鍛件、40%的水電機組、30%的火電機組和汽輪機。

同一時期，中國自主研發設計、自主制造的世界首臺高溫超導高速磁浮工程化樣車在四川成都亮相，標志著我國高溫超導高速磁浮工程化研究實現從無到有的歷史性突破。

這些核心技術，能在成都率先取得突破，并不令人意外。作為全國軌道交通產業的重鎮，成都擁有以中車成都、中車電機等為代表的400多家軌道交通企業，已具備地鐵、有軌電車、懸掛式單軌等整車制造能力，以及中低速磁懸浮、動車組等軌道交通產品研制生產條件。

根據規劃，到2025年，成德高端能源裝備產業集群產值將突破5000億元，成都全市軌道交通產業鏈營收達到2200億元，航空裝備產業預計實現主營業務收入達1500億元，再加上蒸蒸日上的智能網聯汽車、環保裝備等產業的存在，成都裝備制造業邁向萬億級，可謂毫無懸念。

大國重器，裝備為王，成都的制造強市之路愈行愈穩。

04

制造強市的“密碼”：建圈強鏈

一流的城市，都在重回制造強市。

近年來，從深圳、廣州、蘇州到成都、武漢、合肥，無不將“產業強市”、“制造強市”或“工業立市”作為主要發展戰略，“把發展的著力點放在實體經濟上”。

建設“制造強市”，成都最大的抓手當屬“建圈強鏈”。

目前，成都正在著力布局構建電子信息、數字經濟、航空航天、現代交通、綠色低碳、大健康、新消費、現代農業等8個產業生態圈，捕捉前沿技術和熱點賽道主攻28條重點產業鏈。

建圈強鏈的重點，一方面在于 “鏈主”的引領帶動。一家“鏈主”企業的落戶，能帶動無數上下游企業的聚集，牽引帶動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展。

成飛集團之于航空制造業、京東方之于新型顯示產業、通威之于光伏產業、中車電機之于軌道交通產業、科倫藥業之于生物醫藥產業都是如此。

眾多科創平臺為成都“建圈強鏈”及建設“制造強市”提供了智力支持，圖為西部（成都）科學城。

另一方面在于科創平臺的強鏈聚鏈功能。作為國家中心城市，成都的科教實力位列全國第一梯隊，不僅躋身具有全國影響力的科技創新中心，更成為下一個綜合性國家科學中心的有力競爭者。

目前，成都聚集了7所雙一流大學、65所普通高校、54家在川“央”字頭科研院所、139個國家級科技創新平臺，以及288家國家級專精特新“小巨人”產業、1.2萬家國家高新技術企業、622萬各類人才，形成了強大的智力資源儲備池。

其中，以西部（成都）科學城、天府實驗室、成渝（興隆湖）綜合性科學中心為代表的大科學平臺，正在成為高端創新資源承載地和重大原始創新策源地，成為培育新興產業的重要平臺。

這些科創平臺，既是成都打造千億級乃至萬億級產業的重要智力支撐，也是搶占新興產業和未來賽道的重要抓手。

面向未來，成都到2035年，工業增加值將向萬億級躍升，形成一批世界級、國家級產業集群。

目前，成都規上工業總營收超過1.7萬億元，工業增加值邁過5000億大關，較十年前提升2個千億量級，占GDP比重進一步提升到24.3%，逐步躋身全國工業城市第一梯隊。

一旦工業增加值規模向著8500億元乃至萬億元躍進，成都的經濟總量將會水漲船高，加速向著3萬億乃至4萬億俱樂部邁進。

有了制造強市的支撐，有了建圈強鏈的助力，這一目標或許并不遙遠。