在河南省新鄉市輝縣與衛輝交界處，歷經2300多年滄桑的趙長城正遭到嚴重破壞：采礦企業作業后形成的巨大陡坡，猶如山丘上無法愈合的創口，將原本蜿蜒曲折的趙長城攔腰截斷。

12月8日，中央生態環境保護督察集中通報典型案例，明確指出新鄉市輝縣、衛輝等地違規挖砂采石、破壞生態環境問題突出，導致河南省文物保護單位趙長城遺址遭到破壞。

長城被劃入采礦范圍，十余年遺址從3010米減少到855米

輝縣與衛輝交界處的趙長城遺址，是公元前333年趙肅候為防御其南部魏國入侵而修建的。這座昔日的標志性城墻和軍事防御性城墻，經過2300多年的風雨侵蝕和戰亂損毀，如今僅存根基，大多為墻體底部及石塊的自然堆積。

盡管不同于明長城的巍峨壯麗，但主線明確、脈絡清晰的趙長城依然意義非凡，為研究戰國時期諸侯國之間的勢力消長、戰爭藝術以及筑城技術提供著可靠信息。2000年，河南戰國趙長城遺址被河南省人民政府公布為第三批河南省重點文物保護單位。

趙長城唐莊2段被采礦破壞。督察組供圖

作為河南省的重點文物遺址，趙長城目前的保護狀況又是如何？中央第二生態環境保護督察組（以下簡稱為督察組）將衛輝市現有礦權范圍矢量圖套合至當地衛星影像圖，同時對河南省認定的趙長城各段起止位置進行標記，各類信息的疊加幫助督察組發現了一個重要情況：長達651米的趙長城遺址唐莊2段竟被劃入采礦范圍。

于是，督察組同志立即決定驅車前往現場了解情況?，F場的情況觸目驚心：連貫的山體因為采礦企業的作業而破出一個缺口，山體上綿延的趙長城遺址唐莊2段被直接截斷。在采礦作業形成的巨大斷面對比下，狹窄的趙長城顯得異?；臎觥?/p>

《中華人民文物保護法》明確規定，文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。因特殊情況需要作業的，必須保證文物保護單位的安全，并征得相關文物行政部門同意和人民政府批準。

那么，問題來了，作為文物保護單位的趙長城遺址唐莊2段為何會被劃入采礦范圍，當地文物行政部門是否同意這樣的決定？原來，2018年衛輝市礦山主管部門為衛輝市天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時，未按規定征求文物行政部門意見，將趙長城遺址唐莊2段劃入采礦范圍。

“該公司缺乏文物保護法治意識，在采礦過程中沒有保證文物保護單位的安全，最終造成450余米趙長城遺址破壞?！倍讲旖M同志告訴記者。

趙長城遺址唐莊2段的破壞并不是個例，督察組發現原新鄉平原同力水泥公司、原春江集團第三采石場等企業在違規采礦過程中也對趙長城唐莊1段和趙長城常村1段造成破壞。

數據顯示，2012年河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長城實際共存在3010米?！敖刂聊壳埃w長城遺址僅存在855米，71.6%長度的長城遺址已遭到不同程度破壞。”典型案例如此通報。

嚴格的礦產資源開發規定變成一紙空文

《中華人民共和國礦產資源法》明確，勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。而《中華人民共和國森林法》規定，礦藏開采確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

嚴格的礦產資源開發利用管理制度，其確立目的便是在于促使礦產資源的開發利用規范有序，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一。但在礦產資源豐富的衛輝，相關制度變成一紙空文。

2022年6月之后，衛輝市和輝礦山工程服務有限公司忙得熱火朝天。明面上這家礦山工程公司實施衛輝市旅游路車西線南延工程，進行相應的道路建設，但暗地里正占地開挖石灰巖等礦產資源。

“衛輝市和輝礦山工程服務有限公司未取得任何用地、采礦手續，這樣的背景下占地并開挖礦產資源是違法的?！倍讲旖M同志告訴記者。

違法擅自開挖的后果是嚴重的，數字不會說謊。督察組通報指出，衛輝市和輝礦山工程服務有限公司擅自違法占地并開挖石灰巖等礦產資源約46.8萬噸，破壞自然山體面積約190畝。

無采礦許可證的企業違法開挖，而有采礦許可證的企業則違法占用林地，長期越界開采。衛輝市天然資源有限公司未辦理占用林地審批手續，在采礦證許可范圍外長期越界開采礦石破壞自然山體和林地。

衛輝市天然資源公司四車間歷次越界非法采礦示意圖。督察組供圖

在督察組同志展示的衛輝市天然資源公司四車間歷次越界非法采礦示意圖上，可以清晰看出天然資源公司四車間礦權范圍外，共有4個越界開采區域。

“2018年以來，四車間越界開采共計破壞自然山體和林地面積約295.2畝，包括林地35.3畝。”督察組同志說。

“石門河完全看不出河道的樣子”

“河南砂石要降價？輝縣今年擬開采1277萬方河砂?！?/p>

《輝縣市石門河2019年度采砂方案》公示期間，中國砂石骨料網曾推出這樣一則消息。從另一個角度來看，這也反映了輝縣的砂石資源豐富，開采量較大，采砂量的波動直接影響到河南省砂石價格。

《河南省河道采砂管理辦法》規定，河道采砂實行許可制度，許可證由水行政主管部門按照管理權限審批發放。督察組之所以能關注到輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業的非法采砂行為，源自企業賬本上的發現。

“我們調取了企業的進賬、出賬信息，發現進砂量少，出砂量大，進、出賬相差將近160萬噸的砂石量?！倍讲旖M同志介紹，企業并無采砂許可，卻有這么龐大的砂石量缺口，這一點非?？梢伞?/p>

面對督察組的詢問，企業始終無法給出合理的解釋，最后只能承認自己的違法行為。原來，2021年以來，輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業在屬于西土樓大橋下游2000米禁采區范圍的石門河河道內，未獲采砂許可，無證非法采砂，而這便是160萬噸砂石缺口的由來。

瑞祥機制砂公司無證采砂形成2個巨大采坑。督察組供圖

石門河位于輝縣中西部，河道內砂石資源豐富。長期以來，私挖濫采河砂對石門河生態環境造成嚴重破壞，瑞祥機制砂有限公司因非法采砂在河道內形成的2個巨大采坑便是影響之一。

“兩個坑特別深，平均深度16米左右，占地面積分別約為36畝和27畝，目前因為雨水積水兩個坑已經形成了湖面。像這樣的巨型礦坑還有很多，河道被挖得千瘡百孔，石門河完全看不出河道的樣子。”督察組同志告訴記者。

實際上，2022年8月的時間點尤為值得關注。彼時新鄉市水利局批復《輝縣市石門河上八里公路橋至三合店村段（2022—2024年）采砂規劃》（以下簡稱《采砂規劃》）。

記者在網上搜到《采砂規劃》的具體內容，其中進一步劃定石門河禁采區，并要求采砂作業應當采用邊開采邊修復方式進行，采挖過程中應及時對河岸進行加固、修復河床，恢復生態，保證河流通暢、防洪安全。

在禁采區劃定后，輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業又分別新增開采約19畝和20畝。大量剩余廢料凌亂堆存在灘地上，企業沒有按相關要求開展生態修復，嚴重破壞河床生態環境，并影響行洪安全。

督察組在通報中指出，新鄉市輝縣制定采砂規劃缺乏系統觀念和法治思維，對河道非法采砂長期疏于監管；輝縣、衛輝生態和文物保護意識不強，對無證、越界等非法采礦破壞生態環境監管不到位，對破壞趙長城遺址行為查處不力。

經濟利益不是觸碰法律底線的理由，服務經濟社會發展也絕不是以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。堅持生態優先、綠色發展，堅決守住生態環境底線，對突出生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰。只有如此，新鄉才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。