熱點新聞：近期，馬爾代夫總統辦公室發表聲明稱，馬爾代夫和印度就印度撤回駐該國軍事人員一事達成一致，印度同意從馬爾代夫撤軍。聲明還表示，雙方將組建一個高規格的委員會就撤軍的具體實施進行商討。

點評：長期以來，印度一直以南亞霸主身份自居，干涉多個周邊國家內政，竭力維護對南亞地區的影響力，引起了周邊國家的強烈不滿。此次馬爾代夫公開要求印度撤出其駐軍，向印度發出了強烈的反霸信號，是印度地區擴張政策遭遇的一次重大挫折，使得印度在南亞和印度洋地區的戰略布局面臨著前所未有的挑戰，也反映了南亞小國在地緣政治博弈中尋求平衡的趨勢，或將構建一個新的南亞地緣圖景。

為了強化對印度洋的控制，近年來印度軍隊增加了在本土之外的軍事部署，尤其是在安達曼群島的軍事部署，部署了蘇-30MKI戰斗機、岸艦導彈部隊等。

印馬 “特殊關系”趨向終結

馬爾代夫是印度洋地區的重要國家，在地理位置上離印度最近，長期以來一直奉行“印度優先”原則，與印度建立了特殊的安全合作關系。1965年，馬爾代夫獨立后，印度第一個宣布與其建交。1968年，印度就與馬爾代夫簽署《安全合作協定》，同意印度在馬爾代夫設立軍事基地。1988年，馬爾代夫發生政變，印度在收到干預請求后，以“協助馬爾代夫穩定局勢”為由迅速向當地出兵，消滅了叛軍。這次代號為“仙人掌行動”的出兵是印度實力在距離國土數千公里的具體表現，也鞏固了印度作為區域安全保護者的地位。此后，印度就一直在馬爾代夫保持軍事力量的存在。2013年到2018年，馬爾代夫的亞明政府曾多次要求印度撤出駐軍，但都沒有成功。

2018年，薩利赫就任馬爾代夫總統后，進一步加強了與印度的軍事合作，試圖“修復”被亞明“破壞”了的馬爾代夫—印度關系。在薩利赫任內，印度通過援助裝備、建設軍事設施等方式加強了在馬爾代夫的軍事存在。據馬爾代夫國防軍披露，目前印度在馬爾代夫駐扎了75名印度軍事人員，負責操作和維護所提供的兩架直升機和一架小型飛機。2023年，印度又向馬爾代夫國防軍提供一艘快速巡邏艦和一艘突擊登陸艇。除了駐軍之外，印度還為馬爾代夫國防軍提供培訓。過去10年時間里，印度一共培訓了大約1400名馬爾代夫軍人，并且和馬爾代夫聯合開展了包括聯合演習、海上態勢感知、聯合巡邏、海上緝毒、海上搜救、人道主義援助和救災等在內的諸多軍事行動。

除了援助裝備、人員培訓和軍事行動外，印度還與馬爾代夫聯合進行基礎設施建設。目前，印度承擔了馬爾代夫新軍港、新造船廠、新國防部大樓、新訓練基地和新警察學院的建設任務。而薩利赫政府和印度之間是否存在關于印度軍人作用與數量的秘密協議，也在不斷引發外界猜測，使得馬爾代夫民眾對印度“軍事存在”的反感和擔憂更加強烈。

在此背景下，穆伊茲作為反對黨領袖，在大選期間發起了“印度撤軍運動”，最終獲得勝出。因此，從某種意義上說，這次選舉其實就是馬爾代夫的一次對印度駐軍問題的“公投”。11月18日，在穆伊茲正式就任馬爾代夫總統的第二天，馬爾代夫政府就正式要求印度撤軍。12月3日，穆伊茲在參加《聯合國氣候變化框架公約》大會時會見了印度總理莫迪和印度官員，回到馬爾代夫后，立即召開新聞發布會，宣布雙方達成撤出軍事人員的協議。穆伊茲對印度所采取的一系列舉措都表明，馬爾代夫的外交政策正在從之前的“印度優先”轉向“馬爾代夫優先”，努力尋求遏制印度在馬爾代夫的影響力。可以預測，如果未來印度真的從馬爾代夫撤出軍事人員的話，必然會對兩國長期以來建立的防務合作產生重大沖擊，雙方的特殊關系也將會走向終結。

印度準備建造第二艘國產航母，進一步加強海上作戰能力。

印度向“印度洋”拓展戰略面臨困境

作為印度洋沿岸大國，印度一直將印度洋視為其戰略利益的關鍵地區。印度堅稱印度洋是“印度之洋”，從阿拉伯海到南海的廣闊海域，都是印度的利益范圍，要想成為世界大國，確保自身的安全和發展，擴大自身影響力，就必須加強對印度洋的戰略控制。為此，印度積極推進以稱雄印度洋為核心目標的海洋戰略，制定了全面控制印度洋的“東進、西出、南下”戰略，即向東把活動范圍與影響延伸到南海乃至西太平洋；向西穿過紅海與蘇伊士運河，影響擴大到地中海；向南擴展到印度洋最南端，甚至繞過好望角到達大西洋。

根據這一戰略， 印度明確提出要對印度洋實施三個層次的戰略控制：距離印度海岸500公里范圍內的海域為絕對控制區，主要是保護其領海、島嶼和專屬經濟區安全；500至1000公里范圍內的海域為中等控制區，主要是防止敵國海軍力量接近，拒敵于絕對控制區外；距離海岸1000 公里以外的印度洋為軟控制區，主要是防止區域外大國不斷向印度洋滲透，維護自身的海上航線安全。

為了實現這一戰略目標，印度制定了一系列的海軍發展計劃，確立了要在2050年打造成為世界一流海軍的目標，在未來的十年內將建造隱身護衛艦、船塢登陸艦、掃雷艇等56艘水面艦艇，組建3個先進大中型作戰艦艇組成的航母戰斗群，另外，印度還將對外采購艦載機、海軍通用直升機等，打造一支既能夠有效控制印度洋又能夠前出其他遠洋海域的“藍水海軍”，實現在印度洋的所有關鍵地點至少部署一艘大型軍艦，對印度洋進行24小時不間斷的監控，以獲取其他國家海軍力量部署情況。

在提高裝備水平的同時，印度還高度重視海軍基地建設，在其東部海岸、東南部群島和南部島嶼上陸續建了不少海軍基地。例如，印度不僅在馬達加斯加島建立雷達監聽站，還租借了毛里求斯共和國的阿加萊加群島，在上述群島建設海軍基地和機場，以扼守莫桑比克海峽等戰略通道。此外，印度還在馬爾代夫布設了10個沿海監視雷達站，以提高印度在印度洋的海上監視能力。印度試圖通過在這些國家和地區部署軍事力量和建立軍事基地，更好地控制關鍵海上通道，不斷加強印度在印度洋地區的戰略存在，確保其在這片海域的主導地位。但是，從馬爾代夫要求印度撤軍的事件來看，印度的這種戰略布局并非一帆風順，而是面臨諸多挑戰和抵抗，不僅體現了印度在印度洋方向的戰略部署還存在諸多弱點，也突顯了印度在該地區拓展影響力時所遭遇的艱難困境。

印度確立了在2050年打造成為世界一流海軍的目標，在未來的十年內將建造隱身護衛艦、船塢登陸艦、掃雷艇等56艘水面艦艇。

或將出現新的南亞地緣權勢圖景

長期以來，印度一直都以南亞霸主自居，將南亞地區當作自己獨有的“勢力范圍”。為了達成這一目的，印度不僅先后與巴基斯坦打了三次印巴戰爭，與周邊其它國家也齟齬不斷。1949年，印度以“防止動亂和流血”為借口，派軍隊入侵錫金，此后一度強行對錫金實行軍事管制、發動政變，最終吞并錫金。1961年，印度派軍事訓練團駐扎不丹，對不丹從軍事和外交上進行全面控制。2013年，不丹大選前夕，印度突然中斷對不丹的煤油和燃氣供應，導致價格飆升民怨沸騰，最終影響了大選走向。2014年，莫迪政府上臺后，提出“鄰國優先”政策，高度重視直接鄰國的外交。但是這種周邊外交政策的目的不是為了使周邊國家同印度共同發展繁榮，而是以此加強對周邊小國的控制，繼續搞印度的南亞后院。2015年，印度因尼泊爾未按印度的要求進行修憲，對尼泊爾封鎖長達半年之久，迫使尼泊爾作出讓步。

印度在南亞地區的種種霸權主義行為，引起了周邊國家的強烈反感。過去，這些國家鮮有機會反抗強大的鄰國，對于印度的行徑“敢怒而不敢言”。但隨著國際格局的演變，很多國家的獨立自主意識逐漸高漲，認識到過度依賴印度的安全保障可能會損害其國家主權和獨立，因此對印度的霸權控制進行了極力的抗爭。例如，在塞舌爾和馬達加斯加，印度的軍事基地建設就受到了當地政府和民眾的反對。此次馬爾代夫強硬要求印度撤走駐軍，也是南亞國家對印度霸權主義說“不”的一個縮影，對印度的南亞戰略來說更是一個不小的打擊。

從未來發展來看，印度在南亞地區的野心遭遇挫折不僅是一個地區事件，更是全球地緣政治格局變化的縮影，表現了國際社會對霸權主義的反感以及小國聯合反抗霸權的趨勢，并將由此構成了一個新的地緣權勢圖景。印度是否能夠正視這一變化，調整其與鄰國相處的方式，將成為確保其未來能否與周邊國家和睦相處以及地區安全與穩定的關鍵因素。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）