近年來，數據要素的重要性已經上升為國家戰略高度，成為繼土地、勞動力、資本、技術之后的“第五大關鍵生產要素”，是驅動數字經濟發展的新引擎。從國家到地方相繼發布“數據二十條”及相關管理辦法，陸續成立數據管理機構。其中國家數據局的成立，是統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設，構建新發展格局的重大舉措。

上海貫徹與落實國家重大戰略任務，勇于開辟先鋒，在數據要素市場化配置的推進實踐中給出了自己的“上海方案”——成立上海數據集團有限公司（以下簡稱“上海數據集團”）。基于當前數據要素市場多層級、多樣性的建設原則，重點針對數據要素領域面臨的“五缺”（缺數據、缺標準、缺治理、缺工具、缺生態）難點問題，探索數據要素市場化實踐之道。并基于“五可”（可發現、可訪問、可開發、可共享、可流通）建設原則，首次提出打造城市數據空間新范式和戰略目標。

如何定義城市數據空間？上海數據集團首創城市數據空間理念

城市是經濟社會發展、人民生活、企業活動的主要載體，是數據流通的核心樞紐，70%~80%數據流通在城市內發生。城市數據空間是城市數據合規流通的高效組織形式，由公共數據空間、企業數據空間、行業數據空間、個人數據空間組成，并以城市為突破口，可自上而下組織數據空間的探索，實現城市數據戰略的落地。

在華為云行業高峰論壇2023上，上海數據集團聯合華為云發布《城市數據空間CDS白皮書》。《白皮書》提出城市數據空間“2+1+1”架構體系頂設，即制度、組織2個保障參考體系、1個基礎設施、1個數據生態。

“上海數據集團聯合華為云打造城市數據空間新范式，為城市級數據暢通體系大循環奠定基礎條件；通過構筑一體化城市數據基礎設施，發展城市數據生態體系，充分挖掘數據要素的價值場景，釋放數據要素潛能。”上海數據集團總裁朱宗堯提到。

上海數據集團總裁朱宗堯

攜手華為云Stack打造數據基礎設施，落地城市數據空間最佳實踐

上海數據集團攜手華為云聯合打造了城市級數據空間基礎設施——“天機?智信”平臺；并與“浦江數鏈”平臺和“數字信任”平臺協同聯動，在上海已初具應用規模，滿足城市數據安全、可信、高效流通。“天機?智信”以華為云Stack云底座為基礎，具有數據采集、匯聚、存儲、安全等基礎功能，能夠實現公共數據與行業數據、企業數據等之間的有效整合。“天機?智信”平臺可提供高質量的數據資源，充分挖掘并釋放數據要素價值，為普惠金融、跨境貿易、醫療健康等場景創新提效，充分賦能城市數字化轉型。

依托“天機?智信”平臺，在安全可信高效流通、應用場景孵化以及數據生態構建等方面取得顯現成效：

第一，構建城市數據底座，讓數據要素安全可信高效流通。上海數據集團將數據進行一站式的歸集、加工、開發和應用，從數據匯聚存儲、治理加工、開發利用及智能化應用提供全鏈路能力，滿足復雜場景的社會化綜合治理開發需求。同時借助華為云數智融合、隱私計算等技術加持，讓數據在可信的環境中流通和授權運營，確保數據始終在安全的領域內，維護了數據的完整性和可信度，為用戶提供了放心、便捷的數據服務體驗。

第二，搭建公共數據授權運營平臺，讓應用場景多樣化。上海在數據要素流通的探索實踐中，面向政府、金融機構等不同社會主體對數據匯聚、數據流通、數據安全的基礎設施有著不同程度、不同場景的需求。當前以公共數據為牽引，搭建公共數據授權運營平臺，為公共數據開發利用過程中的各方參與主體提供統一的供需對接和交互平臺，實現業務多場景的數據開放、數據共享、數據授權和數據價值創新。

第三，提供數據開發框架，發展數據生態。上海數據集團基于華為云Stack構筑安全可信、高效敏捷的數據開發平臺，為開發利用方提供“拎包入住”的開發環境,滿足數據產品的開發、流通、監管、應用全流程需求，吸引更多社會化開發主體融入成熟的生態環境，加速數據要素價值釋放。

未來，上海數據集團聯合華為云，將積極把握新時代數據要素行業脈搏，結合全新的城市數據空間理念，通過場景賦能和技術引領,以多元創新模式激發數據潛能，賦能社會和企業的高質量發展。