高明勇 | 政邦智庫(kù)理事長(zhǎng)

11月28日，我看到一則新華社的報(bào)道，自2024年開始，我國(guó)將在地級(jí)及以上城市全面開展城市體檢，找出人民群眾的“急難愁盼”問題和影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板，推動(dòng)系統(tǒng)治理“城市病”。

看完報(bào)道，我本能的第一時(shí)間“收藏”，這也是個(gè)人習(xí)慣，對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)注的話題，會(huì)隨時(shí)開啟“思維雷達(dá)”，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)素材與靈感，及時(shí)收藏，定期消化，碎片化搜集，系統(tǒng)化輸出。關(guān)于城市問題，我這些年還是比較關(guān)注的，也是政邦智庫(kù)的研究重點(diǎn)之一，不管是工作內(nèi)容，還是個(gè)人興趣，都投入了相當(dāng)大的時(shí)間和精力。

既然是“關(guān)注”，就涉及到關(guān)注什么，如何關(guān)注的問題。就這些年的過往經(jīng)歷來看，可以簡(jiǎn)單分為兩塊，一個(gè)是解決“城市病”，為了讓生活更舒適，一個(gè)是追求“城市夢(mèng)”，為了讓生活更詩(shī)意。一個(gè)涉及到城市的硬實(shí)力，一個(gè)是涉及到城市的軟實(shí)力，前者解決得好，可以讓城市更強(qiáng)大；后者解決得好，可以讓城市更偉大。

記得2018年初，我在鳳凰網(wǎng)評(píng)論頻道策劃了一個(gè)2017年的年終專題——“看不見的城市”。其中我自己也寫了一篇，從“公共之城”的視角，指出《戶籍管控思維難解“大城市病”》。在《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中，在談及2020年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，描述是：“大城市病”等突出問題得到緩解。在談及2035年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，描述是：“大城市病”治理取得顯著成效。在談及2050年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，相關(guān)描述已經(jīng)消失。這至少可說明，根據(jù)這一時(shí)間表，在未來20年左右的時(shí)間里，治理“大城市病”的頑疾，將成為北京這座城市發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要的一環(huán)。

2023年政府工作報(bào)告中提到，常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%。可以說，“城市病”一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)之一，過去是，現(xiàn)在是，將來也還是。

政邦智庫(kù)理事長(zhǎng)，國(guó)傳委顧問高明勇先生做了《城市軟實(shí)力：通往國(guó)際化品牌之路》的主題演講，提出了城市打造軟實(shí)力的方法和實(shí)戰(zhàn)案例。

與此同時(shí)，“城市夢(mèng)”也是我這幾年的關(guān)注重點(diǎn)。不久前，由中國(guó)廣告協(xié)會(huì)國(guó)際傳播工作委員會(huì)主辦的2023中國(guó)品牌國(guó)際化論壇在廈門舉辦，作為國(guó)際傳播工作委員會(huì)顧問，我受邀作了一個(gè)主題演講，題目是《城市軟實(shí)力：通往國(guó)際化品牌之路》。參會(huì)嘉賓有不少城市的政府官員，包括宣傳、文旅等職能部門的負(fù)責(zé)人。這個(gè)場(chǎng)合，其實(shí)很多人更關(guān)心的問題是，城市品牌如何制造國(guó)際化影響？

參加論壇公開演講，一方面有機(jī)會(huì)分享我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵問題上的主要思考，以及日常調(diào)研的成果，同時(shí)，借論壇與各方人士互動(dòng)交流，了解別人的看法，得到有效反饋，也算是一種調(diào)研。

“城市軟實(shí)力”，我認(rèn)為已經(jīng)成為一種“城市夢(mèng)”，“城市品牌” “城市形象” “城市營(yíng)銷” “城市傳播”等議題，不過是“軟實(shí)力”的一種表現(xiàn)。而“城市軟實(shí)力”，雖然概念叫響的時(shí)間并不算長(zhǎng)，但是在實(shí)踐層面早已長(zhǎng)期存在。近的來說，上海、濟(jì)南都已從實(shí)質(zhì)上推動(dòng)，并且效果顯著。中國(guó)歷史上的“城市”，其“軟實(shí)力”是如何在國(guó)際化的層面展開的，有哪些秘訣？我梳理了長(zhǎng)安（西安）、洛陽(yáng)、廣陵（揚(yáng)州）、汴梁（開封）、臨安（杭州）、元大都（北京）、吐魯番、泉州等城市的品牌國(guó)際化歷史軌跡，發(fā)現(xiàn)四點(diǎn)關(guān)鍵共識(shí)：政治上的“開放自信”，經(jīng)濟(jì)上的“貿(mào)易繁忙”，人口上的“人口占比”，交流層面的“文化融合”。

從現(xiàn)實(shí)層面看，有一個(gè)維度可以參考，就是絕大多數(shù)城市都明確自己的“城市精神”。比如北京的“愛國(guó) 創(chuàng)新 包容 厚德”，上海的“海納百川 追求卓越 開明睿智 大氣謙和”，天津的“愛國(guó)誠(chéng)信 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 開放包容”，廣州的“務(wù)實(shí) 求真 寬容 開放 創(chuàng)新”，南京的“厚德載物 剛健文明”，鄭州的“博大 開放 創(chuàng)新 和諧”，西安的“求實(shí)務(wù)實(shí) 開明開放 包容寬容 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”，蘇州的“崇文 融合 創(chuàng)新 致遠(yuǎn)”，等等。

此外，像深圳，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)舉辦了“深圳最有影響力的十大觀念”評(píng)選活動(dòng)。一些耳熟能詳?shù)摹吧钲诮鹁洹庇∠笊羁蹋骸皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命” “空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦” “敢為天下先”等，還有“深圳，與世界沒有距離” “來了，就是深圳人”等。

從中我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城市品牌國(guó)際化現(xiàn)實(shí)邏輯的四點(diǎn)關(guān)鍵共識(shí):開放、包容、融合、規(guī)范。換而言之，“國(guó)際化”也是城市在當(dāng)下的“理想/夢(mèng)想”之一。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開放等戰(zhàn)略的展開，城市品牌國(guó)際化的未來趨勢(shì)，則是從“個(gè)體化”到“區(qū)域化”，從“雙城記”到“一體化”，通俗的說，城與城之間，經(jīng)濟(jì)上多了一些聯(lián)動(dòng)性，品牌上更加凸顯個(gè)性化。

這種情況下，研究城市，不僅僅要關(guān)注“城市病”，更要關(guān)注“城市夢(mèng)”，這些都關(guān)系到城市角色的重新定位。“城市病”考驗(yàn)治理效能，“城市夢(mèng)”檢驗(yàn)城市文明。面向未來，“軟實(shí)力”將是城市品牌的硬道理，需要相對(duì)科學(xué)的指標(biāo)體系去考量。

歷史性認(rèn)知、關(guān)鍵性共識(shí)、趨勢(shì)性分析，是今天研究城市的思考基點(diǎn)，如何提升，我在演講中簡(jiǎn)要介紹了政邦智庫(kù)的“城市軟實(shí)力”金字塔模型。在演講結(jié)束后，不少人找到我，詢問如何才能做到快速有效提升？

我說，所謂“城市軟實(shí)力”金字塔模型，其實(shí)是“十度思維”，即地理寬度，歷史厚度，角色熱度，人口密度，教育氣度，傳媒弧度，文化溫度，治理精度，鏈接濃度，決策高度。短時(shí)段內(nèi)要立竿見影，當(dāng)然是升華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；中時(shí)段要營(yíng)造氛圍，運(yùn)營(yíng)比較優(yōu)勢(shì)；而長(zhǎng)時(shí)段則要轉(zhuǎn)化絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

城市運(yùn)營(yíng)很多時(shí)候與主政者有莫大關(guān)系，包括能否在更大范圍達(dá)成頂層設(shè)計(jì)理念的共識(shí)性，能否導(dǎo)入更優(yōu)質(zhì)的資源合作，夯實(shí)治理精度、凸顯鏈接濃度、提升決策高度，都會(huì)有立竿見影之效，催發(fā)“觀念的力量”。

總之，研究城市，不能忽視“人”的因素，人是最美的風(fēng)景，人是最好的傳播，人是最潤(rùn)的品牌，同時(shí)，人是最基本的源泉力量，人是最重要的服務(wù)對(duì)象，人是最關(guān)鍵的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。（完）