2018年11月，黨中央、國務院將長三角一體化發展提升為國家戰略，賦予長三角地區區域協調發展、產業協同創新、更高水平開放的重要使命。今年是長三角一體化發展國家戰略實施五周年，嘉興位于長三角幾何中心，是上海大都市圈重要城市，當前正在建設長三角城市群重要中心城市的道路上闊步前行，2022年嘉興綜合實力居全國百強城市地級市第11位，呈現出高質量發展良好態勢。

嘉興是如何把握好國家發展戰略機遇、參與到長三角產業與科創系統并發揮影響力？如何用好自身資源，積極打造具有國際競爭力的現代產業體系，推動城市經濟高質量發展與能級提升？

“四點著力”，形成創新引領的嘉興經驗

澎湃新聞：我們注意到嘉興注重發揮創新“第一動力”，財政科技支出每年增長18%以上，發起和參與G60科創走廊建設，科技創新態勢很好，是一方創新的高地，嘉興在這方面有哪些好經驗、好做法？

李軍：科技創新是塑造發展新優勢的重要路徑，這些年嘉興堅持以科技創新為引領，深入實施創新驅動發展戰略，呈現出創新平臺能級不斷提升、創新主體活力持續迸發、創新人才加快集聚、創新生態不斷優化的良好局面，去年全社會研發投入強度3.45%、全省第2，人才吸引力排名全國地級市第5位，打造長三角有影響力的創新高地。

一是以G60科創走廊為依托，著力優化創新平臺布局。G60科創走廊連接上海、杭州、蘇州、合肥等長三角9座城市，創新資源高度集聚。嘉興是發起城市之一，處在接滬連杭的重要節點，我們依托這一創新主動脈“筑巢引鳳”，布局建設了南湖湘家蕩、秀洲天鵝湖、海寧鵑湖等一批科創湖區，扎實推進嘉興國家高新區“一區多園”建設，建成省級以上高新區8個，實現縣（市、區）全覆蓋，構建形成資源集聚、功能互補、聯動發展的創新共同體。

二是以清華長三角研究院（以下簡稱“清華長三院”）為引領，著力提升創新載體能級。清華長三院是總書記賦予嘉興的一塊金字招牌，今年是建院20周年，我們全力助推清華長三院做大做強，大力實施“深根計劃”，不斷創新合作模式、拓展合作領域，加快建設具有先進水平的新型創新載體。我們與浙江大學、復旦大學等知名院校建立了緊密合作關系，引進落地中電科南湖研究院、北理工長三角研究院、浙江大學國際聯合學院等87家高端創新載體，打造科技創新策源地。

三是以企業研究院為重點，著力增強創新主體活力。企業是科技創新的主力軍，我們把支持企業創新擺在突出位置，加強企業與科研院所協同創新，推動行業龍頭企業建設全球研發中心、規上企業設立研發機構，加快培育研發實力強、技術水平高、發展前景好的創新企業梯隊，全市擁有國家高新技術企業3698家、省科技型中小企業8756家，規上工業企業研發機構設置率、研發活動覆蓋率全省領先，構筑全域創新格局。

四是以科創金融改革為動能，著力強化創新要素支撐。去年11月嘉興作為唯一地級市，與上海、南京、杭州、合肥共同獲批建設國家科創金融改革試驗區，今年又承接落地全省高端裝備基金和科創母基金2個省級產業基金，我們用足用好機遇，探索構建科技、產業、金融良性循環機制，常態化開展院銀企對接，著力打造長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地，未來5年科創基金總規模將達1000億元以上，為科技創新注入更多金融活水。

“數字+低碳”，打造嘉興現代產業體系

澎湃新聞：嘉興是制造業大市，在“十四五”規劃中就提出要強化制造業的立市之本地位，并且要參與打造長三角核心區全球先進制造業基地。這些年，嘉興采取了哪些措施推動產業高質量發展？

李軍：制造業是嘉興的立市之本、強市之基，我們立足新型工業化發展要求，積極探索產業轉型路徑，著力打造智造創新強市，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，去年規上工業總產值1.42萬億元、規上工業增加值2815億元、規上工業企業數6985家，均列浙江省第3。

一是全面推進制造業“兩化”改造。我們把制造業數字化綠色化改造作為促進產業轉型的關鍵抓手，聚焦數字賦能、節能降碳，去年在全省率先部署實施“兩化”改造，注重典型引領，細分行業推進，目前已累計實施改造項目4291個，節約用能70.7萬噸標煤，今年前三季度帶動制造業投資878.3億元、全省第1，年內將實現規上工業企業“兩化”改造全覆蓋，推動制造業提質增效。

二是提速推動傳統產業轉型升級。箱包、皮革、毛衫等傳統產業是嘉興工業經濟的重要組成部分，特色比較鮮明。我們在全省率先出臺支持傳統產業高質量發展25項政策措施，深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，著力做強“一縣一品”特色優勢產業，提升產品競爭力，拓展銷售新模式，打響品牌知名度，推動傳統產業向價值鏈高端攀升，今年上半年規上工業畝均增加值、畝均稅收同比分別增長21.3%和43.3%。

三是培育壯大先進制造業集群。緊扣產業發展趨勢，結合嘉興基礎優勢，積極培育新產業新賽道，創新實施“135N”先進制造業集群培育計劃，打造新材料全球性產業集群，培育光伏、新能源汽車、新一代網絡通信3個全國性產業集群，發展集成電路、數控機床、核電關聯、健康食品、氫能5個長三角區域性產業集群，不斷打造新的增長引擎，目前數字經濟核心產業制造業、高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規上工業比重分別達到21.4%、71.2%和44.5%，全省領先。

四是大力發展優質企業矩陣。企業強才能產業強，我們堅持把培育優質企業作為重點，大力實施制造業龍頭企業培育工程，開展“上市100”專項行動，設立長三角專精特新企業服務基地，推動更多產值10億元企業邁上50億元臺階，全市共擁有百億級企業15家，上市企業84家，國家級專精特新“小巨人”企業155家、數量列全國地級市第5。

澎湃新聞：綠色化是現代產業體系的基本特征，接下來嘉興考慮通過哪些舉措，來更好推動產業綠色低碳發展？

李軍：綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，我們將深入落實碳達峰碳中和工作部署，全面推進工業綠色發展，提升制造業綠色低碳發展水平。

一是更大力度實施綠色制造工程。推進綠色制造，對破解資源瓶頸制約，培育經濟新增長點具有重要作用。近年來，我們持續推動產業發展綠色轉型，建成國家綠色工廠27家、省級節水型企業240家，成為全省工業型減污降碳協同創新試點城市。接下來，將大力推進制造業綠色改造升級，加強節能降碳技術應用，積極打造一批綠色園區、綠色工廠、綠色產品，構建資源消耗低、環境污染少的綠色制造體系。

二是更快步伐發展綠色低碳產業。這方面嘉興有著扎實基礎，也呈現良好態勢，去年光伏產業實現產值816億元、增長50.5%，今年有望突破1200億元，新能源汽車產量去年達到15萬輛。我們將結合產業基礎和定位，進一步加大綠色低碳產業項目招引力度，推動新材料、新能源、節能環保等產業發展壯大，讓綠色低碳產業成為嘉興經濟高質量發展的鮮明標識。

三是更高水平構建綠色能源體系。嘉興是長三角重要的能源供應基地，擁有全國第一家核電站——秦山核電站，光伏裝機規模超過400萬千瓦，風電裝機規模超過70萬千瓦，非化石能源裝機規模占比提高到62.9%。我們將用好這些基礎優勢，積極擴大清潔能源供給，創新推進“光伏+儲能+虛擬電廠”建設，穩定能源供應、降低能源成本，構建清潔低碳、安全高效的綠色能源網絡。

“交通+營商”，融入長三角協同發展

澎湃新聞：融入長三角一體化發展，交通是先行官，今年浙江省政府工作報告明確提出支持嘉興建設“公鐵水空”聯運樞紐，圍繞這一目標定位，嘉興將如何搶抓機遇，以交通建設融入長三角地區協同發展？

李軍：嘉興位于長三角中心腹地，有著良好的區位條件，我們提出大干交通、干大交通，高水平建設交通強市示范市，著力把區位優勢轉化為高質量發展勝勢。

一是打造高能級鐵路樞紐。嘉興是長三角地區鐵路網絡重要節點城市，乘坐高鐵到上海虹橋27分鐘、到杭州23分鐘，去年我們開工建設通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際等重大鐵路項目，目前正在加快推進滬乍杭鐵路、嘉興至湖州鐵路等項目前期工作，構建覆蓋滬杭蘇甬四大城市的“半小時高鐵圈”，共建“軌道上的長三角”。同時，注重發揮軌道交通帶動效應，以TOD模式布局建設市域鐵路站點，推動軌道交通與城市建設良性互動、多方共贏。

二是打造長三角海河聯運樞紐。嘉興擁有前海后河的資源稟賦，發展海河聯運優勢突出，去年嘉興港集裝箱吞吐量285萬標箱、增長28.4%，排名全球百大集裝箱港口第75位。我們將加快構建現代化水運基礎設施體系，大力推進浙北集裝箱運輸通道、嘉興港外海航道疏浚工程等項目建設，因地制宜打造一批水陸協同、運行高效的內河作業區，構建“內河碼頭+工業園區+物流服務”綜合運作模式，打造海河聯運“黃金水道”。

三是打造全球航空物流樞紐。嘉興機場定位以貨為主、客貨兼顧，與上海、杭州、寧波等機場互為補充、差異化發展，去年已經全面開工建設，將于2025年建成投用。目前，我們正在積極推進臨空經濟示范區建設，培育發展現代航空物流產業集群，打造服務全國、輻射全球的長三角航空聯運中心。

四是打造高效便捷公路樞紐。嘉興公路網絡四通八達，高速公路密度10.8公里/百平方公里，居全省首位，所有鎮（街道）15分鐘內都能上高速。我們將進一步完善高速公路“三縱三橫七連”路網布局，加快建設蘇臺高速二期等項目，提升與長三角主要城市銜接水平。同時，加快市域快速路網建設，強化市域主要功能片區快速連接，讓群眾出行更順暢、更快捷。

澎湃新聞：營商環境是一個區域核心競爭力的重要體現，我們注意到嘉興在這方面有很好的基礎，獲評中國城市營商環境綜合排名前20強，下一步嘉興在優化營商環境方面有什么思路舉措？

李軍：營商環境是重要的軟實力，嘉興將深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，對標國際一流、錨定全國最好、樹立更高標準，持續優化政務環境、法治環境、市場環境、經濟生態環境、人文環境，打造營商環境最優市。

一是聚焦市場化要求，全面推進政務服務增值化改革。營商環境好不好，市場主體感受最深、最有發言權。我們將以企業需求為導向，持續深化“放管服”改革，全面落實中央、省促進民營經濟發展政策措施，健全規范透明的市場準入制度，加強政務事項與長三角地區“跨省通辦”，積極推動政務服務從便捷服務向增值服務全面升級，不斷提升企業獲得感。

二是聚焦法治化要求，擦亮全國法治政府建設示范市品牌。法治是最好的營商環境，我們將堅持法無授權不可為、法定職責必須為，把依法行政作為工作準則，深入實施“大綜合一體化”行政執法改革，積極推動信用在審批監管、公共資源領域應用，做好知識產權保護和發展工作，用法治為各類市場主體保駕護航，打造公平競爭、誠實守信的市場環境。

三是聚焦國際化要求，打造精致精美、宜居宜業品質之城。嘉興是浙江省高質量外資集聚先行地，有140多家世界500強企業投資興業，我們將深化高水平對外開放，落實好規則、管理、標準等制度型開放要求，進一步完善城市國際化功能配套，加強精細化管理，打造具有國際化品質的現代新城，為各類人才居住生活、創業創新營造一流環境。

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