2018年11月，黨中央、國務(wù)院將長三角一體化發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略，賦予長三角地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、更高水平開放的重要使命。今年是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施五周年，嘉興位于長三角幾何中心，是上海大都市圈重要城市，當(dāng)前正在建設(shè)長三角城市群重要中心城市的道路上闊步前行，2022年嘉興綜合實力居全國百強(qiáng)城市地級市第11位，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢。

嘉興是如何把握好國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、參與到長三角產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)系統(tǒng)并發(fā)揮影響力？如何用好自身資源，積極打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與能級提升？

“四點(diǎn)著力”，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的嘉興經(jīng)驗

澎湃新聞：我們注意到嘉興注重發(fā)揮創(chuàng)新“第一動力”，財政科技支出每年增長18%以上，發(fā)起和參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，科技創(chuàng)新態(tài)勢很好，是一方創(chuàng)新的高地，嘉興在這方面有哪些好經(jīng)驗、好做法？

李軍：科技創(chuàng)新是塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要路徑，這些年嘉興堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出創(chuàng)新平臺能級不斷提升、創(chuàng)新主體活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新人才加快集聚、創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化的良好局面，去年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度3.45%、全省第2，人才吸引力排名全國地級市第5位，打造長三角有影響力的創(chuàng)新高地。

一是以G60科創(chuàng)走廊為依托，著力優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局。G60科創(chuàng)走廊連接上海、杭州、蘇州、合肥等長三角9座城市，創(chuàng)新資源高度集聚。嘉興是發(fā)起城市之一，處在接滬連杭的重要節(jié)點(diǎn)，我們依托這一創(chuàng)新主動脈“筑巢引鳳”，布局建設(shè)了南湖湘家蕩、秀洲天鵝湖、海寧鵑湖等一批科創(chuàng)湖區(qū)，扎實推進(jìn)嘉興國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，建成省級以上高新區(qū)8個，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，構(gòu)建形成資源集聚、功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新共同體。

二是以清華長三角研究院（以下簡稱“清華長三院”）為引領(lǐng)，著力提升創(chuàng)新載體能級。清華長三院是總書記賦予嘉興的一塊金字招牌，今年是建院20周年，我們?nèi)χ魄迦A長三院做大做強(qiáng)，大力實施“深根計劃”，不斷創(chuàng)新合作模式、拓展合作領(lǐng)域，加快建設(shè)具有先進(jìn)水平的新型創(chuàng)新載體。我們與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等知名院校建立了緊密合作關(guān)系，引進(jìn)落地中電科南湖研究院、北理工長三角研究院、浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院等87家高端創(chuàng)新載體，打造科技創(chuàng)新策源地。

三是以企業(yè)研究院為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，我們把支持企業(yè)創(chuàng)新擺在突出位置，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新，推動行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)全球研發(fā)中心、規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育研發(fā)實力強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展前景好的創(chuàng)新企業(yè)梯隊，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)3698家、省科技型中小企業(yè)8756家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率、研發(fā)活動覆蓋率全省領(lǐng)先，構(gòu)筑全域創(chuàng)新格局。

四是以科創(chuàng)金融改革為動能，著力強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐。去年11月嘉興作為唯一地級市，與上海、南京、杭州、合肥共同獲批建設(shè)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，今年又承接落地全省高端裝備基金和科創(chuàng)母基金2個省級產(chǎn)業(yè)基金，我們用足用好機(jī)遇，探索構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)機(jī)制，常態(tài)化開展院銀企對接，著力打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地，未來5年科創(chuàng)基金總規(guī)模將達(dá)1000億元以上，為科技創(chuàng)新注入更多金融活水。

“數(shù)字+低碳”，打造嘉興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

澎湃新聞：嘉興是制造業(yè)大市，在“十四五”規(guī)劃中就提出要強(qiáng)化制造業(yè)的立市之本地位，并且要參與打造長三角核心區(qū)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。這些年，嘉興采取了哪些措施推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

李軍：制造業(yè)是嘉興的立市之本、強(qiáng)市之基，我們立足新型工業(yè)化發(fā)展要求，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，著力打造智造創(chuàng)新強(qiáng)市，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，去年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1.42萬億元、規(guī)上工業(yè)增加值2815億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)6985家，均列浙江省第3。

一是全面推進(jìn)制造業(yè)“兩化”改造。我們把制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，聚焦數(shù)字賦能、節(jié)能降碳，去年在全省率先部署實施“兩化”改造，注重典型引領(lǐng)，細(xì)分行業(yè)推進(jìn)，目前已累計實施改造項目4291個，節(jié)約用能70.7萬噸標(biāo)煤，今年前三季度帶動制造業(yè)投資878.3億元、全省第1，年內(nèi)將實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”改造全覆蓋，推動制造業(yè)提質(zhì)增效。

二是提速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。箱包、皮革、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是嘉興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，特色比較鮮明。我們在全省率先出臺支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25項政策措施，深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，著力做強(qiáng)“一縣一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力，拓展銷售新模式，打響品牌知名度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，今年上半年規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收同比分別增長21.3%和43.3%。

三是培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合嘉興基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，創(chuàng)新實施“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育計劃，打造新材料全球性產(chǎn)業(yè)集群，培育光伏、新能源汽車、新一代網(wǎng)絡(luò)通信3個全國性產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展集成電路、數(shù)控機(jī)床、核電關(guān)聯(lián)、健康食品、氫能5個長三角區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，不斷打造新的增長引擎，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到21.4%、71.2%和44.5%，全省領(lǐng)先。

四是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。企業(yè)強(qiáng)才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，我們堅持把培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為重點(diǎn)，大力實施制造業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，開展“上市100”專項行動，設(shè)立長三角專精特新企業(yè)服務(wù)基地，推動更多產(chǎn)值10億元企業(yè)邁上50億元臺階，全市共擁有百億級企業(yè)15家，上市企業(yè)84家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)155家、數(shù)量列全國地級市第5。

澎湃新聞：綠色化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本特征，接下來嘉興考慮通過哪些舉措，來更好推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展？

李軍：綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們將深入落實碳達(dá)峰碳中和工作部署，全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，提升制造業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

一是更大力度實施綠色制造工程。推進(jìn)綠色制造，對破解資源瓶頸制約，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)具有重要作用。近年來，我們持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建成國家綠色工廠27家、省級節(jié)水型企業(yè)240家，成為全省工業(yè)型減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市。接下來，將大力推進(jìn)制造業(yè)綠色改造升級，加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，積極打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。

二是更快步伐發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。這方面嘉興有著扎實基礎(chǔ)，也呈現(xiàn)良好態(tài)勢，去年光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值816億元、增長50.5%，今年有望突破1200億元，新能源汽車產(chǎn)量去年達(dá)到15萬輛。我們將結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和定位，進(jìn)一步加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目招引力度，推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為嘉興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識。

三是更高水平構(gòu)建綠色能源體系。嘉興是長三角重要的能源供應(yīng)基地，擁有全國第一家核電站——秦山核電站，光伏裝機(jī)規(guī)模超過400萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模超過70萬千瓦，非化石能源裝機(jī)規(guī)模占比提高到62.9%。我們將用好這些基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極擴(kuò)大清潔能源供給，創(chuàng)新推進(jìn)“光伏+儲能+虛擬電廠”建設(shè)，穩(wěn)定能源供應(yīng)、降低能源成本，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的綠色能源網(wǎng)絡(luò)。

“交通+營商”，融入長三角協(xié)同發(fā)展

澎湃新聞：融入長三角一體化發(fā)展，交通是先行官，今年浙江省政府工作報告明確提出支持嘉興建設(shè)“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐，圍繞這一目標(biāo)定位，嘉興將如何搶抓機(jī)遇，以交通建設(shè)融入長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展？

李軍：嘉興位于長三角中心腹地，有著良好的區(qū)位條件，我們提出大干交通、干大交通，高水平建設(shè)交通強(qiáng)市示范市，著力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

一是打造高能級鐵路樞紐。嘉興是長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)城市，乘坐高鐵到上海虹橋27分鐘、到杭州23分鐘，去年我們開工建設(shè)通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際等重大鐵路項目，目前正在加快推進(jìn)滬乍杭鐵路、嘉興至湖州鐵路等項目前期工作，構(gòu)建覆蓋滬杭蘇甬四大城市的“半小時高鐵圈”，共建“軌道上的長三角”。同時，注重發(fā)揮軌道交通帶動效應(yīng)，以TOD模式布局建設(shè)市域鐵路站點(diǎn)，推動軌道交通與城市建設(shè)良性互動、多方共贏。

二是打造長三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐。嘉興擁有前海后河的資源稟賦，發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢突出，去年嘉興港集裝箱吞吐量285萬標(biāo)箱、增長28.4%，排名全球百大集裝箱港口第75位。我們將加快構(gòu)建現(xiàn)代化水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進(jìn)浙北集裝箱運(yùn)輸通道、嘉興港外海航道疏浚工程等項目建設(shè)，因地制宜打造一批水陸協(xié)同、運(yùn)行高效的內(nèi)河作業(yè)區(qū)，構(gòu)建“內(nèi)河碼頭+工業(yè)園區(qū)+物流服務(wù)”綜合運(yùn)作模式，打造海河聯(lián)運(yùn)“黃金水道”。

三是打造全球航空物流樞紐。嘉興機(jī)場定位以貨為主、客貨兼顧，與上海、杭州、寧波等機(jī)場互為補(bǔ)充、差異化發(fā)展，去年已經(jīng)全面開工建設(shè)，將于2025年建成投用。目前，我們正在積極推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)集群，打造服務(wù)全國、輻射全球的長三角航空聯(lián)運(yùn)中心。

四是打造高效便捷公路樞紐。嘉興公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，高速公路密度10.8公里/百平方公里，居全省首位，所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘內(nèi)都能上高速。我們將進(jìn)一步完善高速公路“三縱三橫七連”路網(wǎng)布局，加快建設(shè)蘇臺高速二期等項目，提升與長三角主要城市銜接水平。同時，加快市域快速路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市域主要功能片區(qū)快速連接，讓群眾出行更順暢、更快捷。

澎湃新聞：營商環(huán)境是一個區(qū)域核心競爭力的重要體現(xiàn)，我們注意到嘉興在這方面有很好的基礎(chǔ)，獲評中國城市營商環(huán)境綜合排名前20強(qiáng)，下一步嘉興在優(yōu)化營商環(huán)境方面有什么思路舉措？

李軍：營商環(huán)境是重要的軟實力，嘉興將深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，對標(biāo)國際一流、錨定全國最好、樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

一是聚焦市場化要求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。營商環(huán)境好不好，市場主體感受最深、最有發(fā)言權(quán)。我們將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實中央、省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，健全規(guī)范透明的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)政務(wù)事項與長三角地區(qū)“跨省通辦”，積極推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級，不斷提升企業(yè)獲得感。

二是聚焦法治化要求，擦亮全國法治政府建設(shè)示范市品牌。法治是最好的營商環(huán)境，我們將堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把依法行政作為工作準(zhǔn)則，深入實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，積極推動信用在審批監(jiān)管、公共資源領(lǐng)域應(yīng)用，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展工作，用法治為各類市場主體保駕護(hù)航，打造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。

三是聚焦國際化要求，打造精致精美、宜居宜業(yè)品質(zhì)之城。嘉興是浙江省高質(zhì)量外資集聚先行地，有140多家世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)，我們將深化高水平對外開放，落實好規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放要求，進(jìn)一步完善城市國際化功能配套，加強(qiáng)精細(xì)化管理，打造具有國際化品質(zhì)的現(xiàn)代新城，為各類人才居住生活、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造一流環(huán)境。

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