10月18日上午，遼寧鐵嶺市銀州區人民法院公開審理昌圖縣人民檢察院訴昌圖縣環境保護局不履行法定職責一案。據了解，此案是遼寧地區由檢察機關擔任公益訴訟起訴人進入庭審程序的首例行政公益訴訟案件。

此案由銀州區法院副院長關鐵強擔任審判長，昌圖縣檢察院副檢察長姚野代表檢察機關出庭提起公益訴訟，昌圖縣環保局局長田煦陽以法定代表人身份出庭應訴。

昌圖縣檢察院起訴稱，昌圖縣境內的亮子河、馬仲河沿岸畜禽養殖污染水體情況嚴重，水質惡化明顯，已下降到劣五類標準。經昌圖縣檢察院調查發現：亮子河、馬仲河流域長期存在畜禽養殖污染問題。在環保設施未經環保部門驗收情況下昌圖九星集團建設項目即投產使用，且養殖污染物存在超標排放的違法行為。昌圖縣檢察院認為，此流域屬昌圖縣環保局管轄，昌圖縣環保局未依法履行職責，造成亮子河、馬仲河污染嚴重。

2017年12月18日，昌圖縣檢察院向被告發出了訴前檢察建議書。2018年1月11日，昌圖縣環保局回復稱其已制定了畜禽養殖終端處理方案，并向相關鄉鎮及養殖戶下達了限期整改通知。經昌圖縣檢察院跟進調查發現，被告對于企業及養殖戶的整改落實情況缺乏有效后續監管，污染治理未能取得預期效果。2018年7月，昌圖縣檢察院向銀州區法院提起行政公益訴訟，請求法院依法裁判：確認昌圖縣環境保護局在亮子河、馬仲河的水污染整治中，對九星集團養殖污染問題怠于履行監督管理職責的行為違法。

昌圖縣環保局辯稱，九星集團排污超標現象存在，被告對此也進行了管理，對九星集團及其責任人進行了處罰。現在，九星集團兩個養殖場排污均已達標排放，被告已經履行行政職責，不存在公益訴訟起訴人起訴所稱的不履職問題。

庭審中，雙方當事人圍繞被告在九星集團成立投產時對其環境保護設施是否進行驗收、在九星集團排放養殖污染物的問題上是否做到了依法履職的焦點進行了舉證質證、法庭辯論和最后陳述。

人大代表、政協委員、新聞媒體及有關部門近百人旁聽了庭審。庭審歷時近兩小時，全程通過中國庭審公開網進行直播。因案情復雜，該案將擇期宣判。

（原標題：遼寧首審涉環保行政公益訴訟案）