中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院近日發(fā)布2023年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果，包含2023年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市等多份榜單。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，東部沿海省份在百強(qiáng)縣榜單上依然占據(jù)主導(dǎo)地位，其中江蘇共有24地上榜，占比近1/4，前四名均來自江蘇，依次是昆山、江陰、張家港和常熟。

另外，“衛(wèi)星城”現(xiàn)象在百強(qiáng)縣榜單中較為突出。江蘇、浙江等強(qiáng)縣較多的省份之外，不少省份能夠上榜的強(qiáng)縣都是位于大城市附近的“衛(wèi)星城”，一定程度上凸顯出，大城市一方面不斷吸引優(yōu)質(zhì)資源要素，另一方面也在加強(qiáng)和周邊地區(qū)分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

江蘇強(qiáng)勢霸榜，且呈梯隊(duì)分布

據(jù)發(fā)布方介紹，百強(qiáng)縣榜單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、城鄉(xiāng)治理5個(gè)方面對(duì)縣域綜合實(shí)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，下設(shè)15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

東部沿海省份在百強(qiáng)縣榜單上表現(xiàn)亮眼。江蘇、浙江和山東三省分別有24城、19城和14城上榜，三省占比超50%。

其中，江蘇表現(xiàn)最為強(qiáng)勢。前十名中江蘇獨(dú)占六席，且前四名均來自江蘇，依次是昆山、江陰、張家港和常熟，另有太倉市排名第7，宜興市排名第9。六座城市均是蘇州和無錫這兩座蘇南名城的下轄縣級(jí)市。

江蘇縣域經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)，不光強(qiáng)在“頭部”?！疤K南小虎”之下，則有“南通群狼”伺機(jī)而動(dòng)。如皋、啟東、海安和如東分列第19、第21、第28和第34位，四城2022年GDP均超1300億元，且彼此之間差距都在200億元以內(nèi)，撐起了江蘇縣域經(jīng)濟(jì)“第二梯隊(duì)”。

老牌蘇南城市鎮(zhèn)江也不遑多讓，下轄丹陽市和揚(yáng)中市分別位列第20位和第27位。丹陽被譽(yù)為“眼鏡之都”，鏡片年產(chǎn)量4億多副，占全國總量3/4，全球總量的一半；揚(yáng)中是長江中的一座島城，2022年GDP雖然還不到600億，但人均GDP高達(dá)18.54萬元，高于上海（18.04萬元）。

再往下，常州下轄溧陽市列第41位，泰州下轄的泰興市和靖江市分列第39和第43位。徐州下轄的邳州市位列第45位，是蘇北地區(qū)排名最高的縣市。2022年邳州市GDP達(dá)1157億元，是率先躋身“千億縣”行列的蘇北城市之一。

百強(qiáng)縣榜單的下半?yún)^(qū)，蘇北城市開始“接力”。鹽城下轄東臺(tái)市位居第52位，江蘇人口第一大縣、宿遷下轄沭陽縣位居榜單第58位，兩座城市2022年GDP均已超千億。另外，徐州下轄的沛縣和新沂，分列第70位和第92位。

第一梯隊(duì)強(qiáng)勁，第二梯隊(duì)堅(jiān)挺，第三、第四梯隊(duì)爭相冒頭……除了令人耳熟能詳?shù)摹袄ド街贰?、“張家港精神”，“梯?duì)式進(jìn)化”也是江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要密碼。

江浙省內(nèi)差距依然明顯

不過，雖呈“梯隊(duì)式進(jìn)化”，江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異依然存在。

澎湃新聞注意到，蘇南、蘇中地區(qū)，也就是江蘇沿江八市下轄的縣市中，僅揚(yáng)州市寶應(yīng)縣未能入圍百強(qiáng)，接近實(shí)現(xiàn)“全員入圍”。反觀蘇北五市，盡管也有邳州、沭陽等“標(biāo)兵”成功上榜，但比例并不高。

比如鹽城，下轄六個(gè)縣市中只有東臺(tái)上榜，宿遷也只有沭陽上榜。淮安和連云港兩市，甚至都還是百強(qiáng)縣“真空地帶”。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，今年7月底召開的淮安市委全會(huì)明確提出，新征程上，淮安必須把縣域這個(gè)根基抓實(shí)；要讓淮安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須把縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“跑道”做強(qiáng)。全會(huì)提出，要突出以項(xiàng)目突破推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，加快縣域高質(zhì)量跨越發(fā)展，形成更具引領(lǐng)力、競爭力、辨識(shí)度的縣域矩陣。

連云港縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣亟待提速。據(jù)連云港市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2022年，連云港贛榆區(qū)（縣改區(qū)）、東海縣、灌云縣和灌南縣四縣區(qū)以全市人口的 79.8%和土地面積的 80.1%，只貢獻(xiàn)了全市58.5%的GDP，四縣區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值6.96萬元，僅相當(dāng)于連云港市區(qū)的65%、江蘇省的48.2%。同時(shí)，縣域工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，2022年連云港四縣區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)為915家，占全市71.1%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1709.7億元，僅占全市的40.2%。

江蘇的近鄰浙江，同樣存在省內(nèi)差異問題。

澎湃新聞注意到，浙江強(qiáng)縣大量集中于浙北及沿海地區(qū)，比如寧波下轄的慈溪和余姚，分列榜單第6和第12位，嘉興下轄的海寧和桐鄉(xiāng)分別位居第22和第24位，排名第18的樂清則是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市溫州下轄第一強(qiáng)縣，也是浙江沿海強(qiáng)縣的代表。

相比之下，位于浙江省南部地區(qū)、發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)26縣，卻無一出現(xiàn)在這份百強(qiáng)縣榜單中。

數(shù)據(jù)顯示，山區(qū)26縣土地面積約占浙江全省的45%，人口占比約為15%，GDP占全省比重卻常年不到10%。2021年，浙江省印發(fā)《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年》，提出為26縣量身定制發(fā)展方案和支持舉措，包括布局1平方公里左右、以先進(jìn)制造業(yè)為主的山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”；優(yōu)化調(diào)整山海協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，由該省50個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶26縣，等等。

還有安徽，此次有6座縣市入圍百強(qiáng)縣榜單，其中一半都是省會(huì)合肥下轄縣市（肥西、肥東和長豐），另外3座分別來自宣城（寧國、廣德）和馬鞍山（當(dāng)涂）。皖北、皖西等地沒有城市上榜。

百強(qiáng)縣的“衛(wèi)星城”現(xiàn)象

什么樣的城市可以上榜百強(qiáng)縣？澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，不少“衛(wèi)星城”表現(xiàn)搶眼。

首先，常年排名百強(qiáng)縣榜首的昆山就是一座老牌的“衛(wèi)星城”。昆山西望蘇州主城區(qū)，東臨上海市，是深度融入上海都市圈發(fā)展的“標(biāo)兵選手”。早在上世紀(jì)80年代，昆山便開始從上海邀請(qǐng)“星期天工程師”來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2013年，國內(nèi)首條跨省地鐵——上海地鐵11號(hào)線向西延伸至昆山花橋。如今，昆山主城已和上海實(shí)現(xiàn)軌交互通。2022年，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006億元，是國內(nèi)首個(gè)GDP突破5000億元大關(guān)的縣級(jí)市。

排名第7的太倉同樣是臨滬城市，和上海市嘉定區(qū)僅一河之隔。近年來太倉打出了“上海下一站 下一站上?！钡某鞘袠?biāo)識(shí)，2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1653億元。

上海北部的南通和南部的嘉興，下轄共9個(gè)縣市，表現(xiàn)雖不如昆山等蘇州強(qiáng)縣亮眼，但也全部入圍了百強(qiáng)縣榜單。也就是說，上海周邊的蘇州、南通和嘉興三個(gè)地級(jí)市，實(shí)現(xiàn)了百強(qiáng)縣的“大滿貫”。

排名第5的湖南省長沙縣，隸屬于長沙市，位于長沙市主城區(qū)的東側(cè)，發(fā)展上已和長沙市區(qū)已連為一體。與之類似，江西省排名最高的南昌縣，隸屬于南昌市，也已經(jīng)和南昌市區(qū)實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展。

河南省排名最高的新鄭市，系鄭州代管縣級(jí)市，位于鄭州主城區(qū)的南側(cè)，鄭州新鄭國際機(jī)場正是位于新鄭市域內(nèi)。還有，四川省唯一上榜的城市，是正在高質(zhì)量打造成都都市圈衛(wèi)星城的仁壽縣。

另外，排名第8的晉江市和排名第15的石獅市，均緊挨著GDP萬億城市泉州；緊挨著青島主城區(qū)的膠州市位居第26位，同樣表現(xiàn)不錯(cuò)……

這也在一定程度上凸顯出，優(yōu)質(zhì)資源要素仍在不斷向大城市集聚，另一方面大城市也在加強(qiáng)和周邊地區(qū)的分工協(xié)作，溢出效應(yīng)依然明顯。