近年來，“雙碳”工作連續被寫入中國政府工作報告。其中，汽車制造作為行業集大成者，產業鏈條長、涉及領域廣、能源消耗大，其發展路徑在“雙碳”目標實現過程具有支柱性和載體性的雙重特點。作為中國汽車制造的“心臟地帶”，特別是在國家層面汽車制造行業“雙碳”路線圖尚在醞釀的背景下，上海汽車制造業有必要借鑒全球汽車制造領頭企業向綠色低碳轉型的行動和經驗，開展更具針對性的實踐探索和體制機制革新，以實現產業高質量和可持續發展。

應對“雙碳”，全球汽車制造領頭企業主動開展變革

目前，全球已有超過35家汽車廠商紛紛發布“脫碳時間表”。盡管實現方式、具體策略和時間節點各異，但其核心戰略基本趨同，即以全生命周期減碳為核心，產品研發與涉足基礎設施投資為推進劑，多產業多領域協同為催化劑，政策導向與市場低碳轉向為調節劑，逐步實現企業角色、價值鏈、組織運行方式、供應鏈布局的全面變革。

企業角色變革

具體是指產品開發和設計、材料選擇和生產流程、制造工藝改進這三方面的革新，讓企業自身成為綠色低碳技術創新源。例如，奔馳汽車回收工廠采用濕法冶金技術，將報廢電池回收率提高至96%；捷豹路虎嘗試氫燃料技術研發；大眾每年投入約2500萬歐元用于投資全球減排項目。

同時，全球汽車制造領頭企業還紛紛采用先進的數字技術，積極搭建“車路云網圖”一體化生態系統，參與智能網聯、共享出行、自動駕駛等軟件產品研發，將汽車從單一的交通工具變成一個結合出行、娛樂、工作等功能的平臺。根據戴爾科技的預測，到2030年，移動服務可能占汽車制造行業利潤的30%，100%的新車實現互聯，汽車價值的50%以上源于電子和軟件。

此外，眾多領頭企業還積極參與新能源和基礎設施建設，提供光伏發電+儲能+充電一體化的綜合服務。例如，特斯拉公司正在建設“超級充電站網絡”，保時捷投資逾10億歐元支持風力太陽能發電，通用汽車預計新建2700個快速充電設施。

價值鏈變革

由于智能汽車的電子架構本質上是云計算與車載計算機的結合體，增量部件配套行業的重要性因此越發顯現。隨著電子構架的日益復雜，不單單是半導體生產商的價值主張在發生變化，傳統一級供應商、主機廠、軟件企業、電子制造服務商等也紛紛通過打造自身能力或收購等方式向半導體行業拓展。

在電動化方面，“發動機+變速箱”組合被“電池、電機、電控”全面取代，動力電池已成為汽車制造業價值鏈上占比最高環節，并逐步向小輕型化、多樣化、時長化、環?；l展，充電形式由樁式慢充向快充、有線向無線發展，動能由油電兩用、鋰電逐步向鈉電、氫能源。與此同時，隨著零部件與數字技術、綠色材料、輕量制造工藝結合，特別是智能制造、工業互聯網、3D打印等先進制造技術創新與應用的大規模嵌入，傳統汽車配件也需要實現全面數字化轉型。

組織運行方式變革

全球汽車制造領軍企業紛紛將組織運行方式的變革重點放在打造零碳工廠和循環經濟上，聚焦供應鏈可持續性的評估、分銷渠道的低碳化以及汽車產品和工業材料的回收再利用等，最大限度地使用可再生和可重復使用的材料。

汽車銷售模式也在向綠色低碳轉型，不再通過傳統的經銷商網絡進行銷售，而是轉向以直銷模式+線上訂購+展示廳網絡相結合的方式，特斯拉正是這方面的典范。它沒有傳統意義上的經銷商網絡，而是通過自有銷售渠道與消費者直接建立聯系，根據訂單的時間和地區安排車輛生產和交付。同時，在一些主要城市建立特斯拉銷售展示中心（Tesla Stores），用于展示整車產品和購車咨詢。首席執行官本人則親自擔任產品和品牌代言人，定期通過推特與公眾對話、互動。

組織運行方式的另一關鍵變化在于多方創新主體跨界協同融合，共同推進應用場景的落地及可持續商業模式的探索，例如，德國寶馬汽車公司和SAP聯合推出Catena-X這一可持續材料追蹤和數據共享的 “燈塔項目”，福特、微軟、IBM、NTT、富士通等137家公司先后加入其中。Catena-X通過構建開放的數據生態系統，使用統一的數據和信息流標準，形成了一個涵蓋云平臺、數據傳輸標準、識別系統等元素為核心的數據交換環境，不僅能夠提高汽車制造和生產效率，也能避免重復研發與投入，進而提升汽車行業的整體創新能力。

供應鏈布局變革

具體是指將供應鏈碳核算和管理作為主要減碳衡量辦法，基于碳核算標準、碳風險評估、碳合規認證等程序，實現全鏈減排及供應商遴選，例如，通用汽車要求其全球供應商簽署碳中和承諾書，并邀請第三方進行評估。與此同時，由于全球極化及馬太效應的加劇，特別是以頭部企業為核心的先發區域，以區域或國家為空間單元，形成相對完整的供應鏈體系，內部供應閉環凸顯，而汽車零部件從“發動機+變速箱”組合轉變為以“電池、電機、電控”為核心，也進一步導致了供應鏈扁平化和布局靈活性提高。

借鑒國際經驗，上海展開四重協同行動

構建全價值鏈減碳框架

在合理借鑒上述全球汽車制造領頭企業實現“雙碳”目標實踐經驗的基礎上，上海市政府相關委辦局積極協同，科學制定具體目標與行動計劃，在增加純電動車型之外，將傳統燃油車節能減排、混合動力汽車也作為汽車行業向低碳化過渡的可選方案，出臺汽車制造業全價值鏈綠色低碳發展專項規劃，根據細分行業和具體企業制定推進措施、減碳目標、束性指標等，并委托獨立評估機構，跟蹤各類補貼、積分政策的落實情況和有效性。

與此同時，上海市政府還在完善碳足跡認證、評級及激勵機制，推進碳足跡認證標準及規范的出臺，建立全生命周期碳足跡的追蹤和核算體系，開發碳足跡大數據共享和建模平臺等方面深入開展工作，提升全產業鏈碳足跡評估管理、核算認證的科學性和精確性，增強全價值鏈碳排的預測能力。

打造綠色循環生產體系

上海著重以汽車制造企業和產業園區為載體，一是提升企業數字孿生和人工智能嵌入水平，將碳排放納入實時監控指標，優化汽車制造工藝流程，提高制造行業在產業鏈和價值鏈上碳足跡的洞察力；二是出臺外購綠色電力和臨時激勵系統等相關政策，鼓勵頭部汽車制造企業投資可再生能源；三是加快推進綠色園區建設，打造一批標桿綠色工廠，提升全產業鏈產能、設備的共享水平，形成汽車制造行業低碳可持續和循環產品設計的規范。

狠抓低碳技術原始創新

由上海市科委牽頭，設立汽車制造業低碳創新引領計劃，基于碳減排潛力、創新價值、經濟社會價值等關鍵指標，識別重點領域及創新需求；評估卡脖子低碳技術風險，保證創新鏈、產業鏈的安全和彈性；整合技術引導和推廣目錄，將其作為科研經費分配的參照依據。

在此基礎上，上海還持續推進技術轉移和成果轉化的全球—區域創新合作，搭建政產學研用金“六位一體”的服務平臺，發揮 “穿針引線”的鏈接功能，從廣度、深度、空間上擴容，并加大激勵措施和資金支持，鼓勵企業、高校、研究院所開展一系列戰略性攻關項目。

優化減碳支撐服務系統

上海減碳支撐服務體系的建立和運行仍由政府主導。通過抽調相關部門精銳力量，在經信委之下成立能源統籌調配實體機構，負責制造業整體層面上的綠色能源運行和調配，并制定關鍵低碳技術的規劃、融資和建設，推動實現汽車制造與其他行業門類、制造業與能源體系的高效耦合。

同時，上海還積極鼓勵有能力或意愿的企業參與充電樁、充電站及新型數字基礎設施建設，并予以稅收減免，并定期審查設施數量和空間規劃，適時調整，合理布局。

此外，上海市推出碳共享規范及財政稅收或補助機制，整合個人碳足跡和碳積分體系，打造了與個人信用相關聯的綠色評價體系，并輔以多種形式的公益宣傳活動，強化公眾對綠色產品的識別能力，培養綠色消費偏好和低碳生活的積極性。

（作者王秋玉系上海社會科學院經濟研究所助理研究員，呂國慶系赤峰學院資源環境與建筑工程學院講師）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。