10月17日，第二十屆中國杭州西湖國際博覽會重點項目之一的“2018杭州灣論壇”舉行。中國社會科學院副院長高培勇在主旨演講時強調，對“大水漫灌”式的強刺激財政政策不能放松警惕，不可輕言擴大財政赤字，一定不能跨越赤字占GDP比重3%的底線。

“當前中國經濟運行面臨的一些新態勢，在發源地、傳遞路線、實際影響上與十年前國際金融危機時頗為相似。”他表示：“但我們對經濟形勢的看法、采取的對策卻不能也不應相似，而且要避免相似。”

高培勇稱，經過十年快速發展，國內經濟主要矛盾已從擴大總量轉為供給側結構性問題，發展目標從高速增長調整為高質量發展，政策主線從立足需求側、追求短期穩定向提高供給質量、優化供給結構轉變。應對當前經濟形勢，不能僅靠政策調整，而要靠改革，通過體制性、機制性變革實現持續健康發展。

他指出，當下的財政政策著眼點應區別于過去的單純致力于擴張需求總量，而從供給側和結構性調整的角度理解，如與十年前相比，減稅降費在行動路線、目標上有很大差別，過去是擴需求、穩增長，如今旨在降低企業和實體經濟成本。

“但減稅降費不能通過增發國債和財政赤字實現，應采用新思路。”高培勇表示，擴大赤字要以防風險為重要約束條件之一，正在進行的“三大攻堅戰”之首是防范化解重大風險，其中重要的是金融風險，更重要的是地方政府債務風險，此時提及擴大財政赤字要有底線思維，一定不能跨越赤字占GDP不超過3%的底線。