移動支付網(wǎng) 作者 佘云峰：去年12月，數(shù)字人民幣試點城市擴圍到第四批，在前三批的基礎上由此前的深圳、蘇州、雄安、成都擴展至廣東、江蘇、河北、四川全省，并新增山東省濟南市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、防城港市和云南省昆明市、西雙版納傣族自治州作為試點地區(qū)。

截至目前，數(shù)字人民幣試點3年多，已形成17個省市的26個試點地區(qū)，在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務等領域形成了一大批涵蓋線上線下、可復制可推廣的應用模式。

2023年已至歲末，這一年數(shù)字人民幣試點場景不斷拓展，應用創(chuàng)新持續(xù)推進，但是在試點城市的擴圍上并沒有延續(xù)開放，那么接下來數(shù)字人民幣試點地區(qū)會如何擴圍呢？

數(shù)字人民幣試點地區(qū)分布情況

目前，數(shù)字人民幣試點地區(qū)多達26個，試點范圍基本涵蓋長三角、珠三角、京津冀、中部、西部、東北、西北等不同地區(qū)。

移動支付網(wǎng)整理了數(shù)字人民幣四批試點地區(qū)的拓展之路，并繪制出基本布局圖。

第一批（4+1）：深圳、蘇州、成都、雄安、冬奧會場景；

第二批：上海、長沙、海南、青島、大連、西安；

第三批：天津、重慶、廣州、福州、廈門、浙江省承辦亞運會的6個城市（杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華）；

第四批：廣東省、江蘇省、河北省、四川省（第一批擴大至全省）、新增濟南、南寧、防城港和昆明、西雙版納傣族自治州。

從圖中可以看出，目前支持數(shù)字人民幣試點的全省地區(qū)包括江蘇省、廣東省、四川省、河北省以及海南省，直轄市有上海、重慶、天津。可以說，這幾大試點地區(qū)分別處在我國地理方位東南西北片區(qū)，且分別涵蓋我國的四大城市群，即珠三角、長三角、京津冀、成渝。

從試點地區(qū)的拓展來看，目前仍然以沿海及靠近幾大城市群為主。

從試點地區(qū)覆蓋的一級行政區(qū)范圍來看，23個省已有試點城市的包括河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、海南、四川、云南、陜西（沒有試點城市的省份包括山西、黑龍江、吉林、安徽、江西、河南、湖北、貴州、甘肅、青海、臺灣），5個自治區(qū)已有試點城市的為廣西壯族自治區(qū)，4個直轄市已全部覆蓋，2個特別行政區(qū)目前沒有試點，但已經(jīng)開始探索一些相關的跨境應用。

數(shù)字人民幣試點地區(qū)如何擴圍？

中國人民銀行在《中國數(shù)字人民幣的研發(fā)進展白皮書》曾提到，要遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區(qū)開展試點測試。

數(shù)字人民幣研發(fā)試點地區(qū)的選擇綜合考慮了國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及各地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特點等因素，有利于試驗評估數(shù)字人民幣在我國不同區(qū)域的應用前景。

目前，隨著數(shù)字人民幣試點的推進，試點地區(qū)的拓展已經(jīng)有了一定范圍，但仍然存在著一些可提升空間。

在移動支付網(wǎng)看來，一方面是中部城市入選試點的相對較少，目前僅有長沙、重慶以及西安位于相對中部的位置，包括湖北、河南、安徽、江西、山西等地區(qū)均還沒有支持試點的區(qū)域，其中武漢、鄭州、合肥等城市都是新一線里的代表，也是為數(shù)不多還未入選試點的城市。

另一方面，自治區(qū)入選試點的區(qū)域相對較少。目前5個自治區(qū)已有試點城市的為廣西壯族自治區(qū)，其中試點城市為南寧和防城港，自治區(qū)占據(jù)著較為廣闊的西南西北土地面積，且作為我國廣大少數(shù)民族的聚集地，也是我國發(fā)展相對落后以及位置相對偏遠的區(qū)域。數(shù)字人民幣的試點需要考慮金融普惠與普適性，適當針對少數(shù)民族地區(qū)特點進行相應的功能優(yōu)化，包括語言和方言等。

至于接下來，數(shù)字人民幣試點地區(qū)會如何擴圍，移動支付網(wǎng)認為會有幾個路徑選擇：

第一是，繼續(xù)開放第五批試點地區(qū)，通過拓展試點城市的方式繼續(xù)擴大試點范圍，在試點城市的選擇上主要以未支持省市為主。

第二是，復制第一批開放全省的方式，開放部分試點地區(qū)至全省，但是目前第二批里有長沙、青島、大連、西安擴展，在試點省份上并沒有代表性，相對而言可能性不大。

第三是，考慮到目前試點地區(qū)已經(jīng)足夠多，是否可直接開放全國試點。目前來看第三種可能性最低，畢竟數(shù)字人民幣從試點到如今也不到4年時間，官方對于試點的態(tài)度仍然是穩(wěn)妥推進。

結(jié)語

數(shù)字人民幣的試點目前已經(jīng)進入到一個相對平緩的過渡期，一方面需要適時地擴大試點場景的覆蓋面，在探索創(chuàng)新應用的同時，落實已有零售支付場景的擴面增量；另一方面需要在試點氛圍上下功夫，監(jiān)管指引、政府帶頭、銀行出力、企業(yè)合作，共同提升試點地區(qū)的應用環(huán)境。至于，試點地區(qū)的拓展，是當?shù)亟鹑趧?chuàng)新氛圍的體現(xiàn)，也是其對于金融探索的一個重要方向。