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長三角進入攻堅期!從何處破局?
自2018年“長三角一體化”上升為國家戰略,近年的政府工作報告都對長三角區域協調發展有較多著墨,“長三角一體化”一直是熱詞。
從近年來長三角一體化落實的情況來看,突出表現在交通一體化全面加速推進。
各地區間加速建設、協調,通過基礎設施建設以實現交通一體化,通過減少跨城通行時間實現時空壓縮,率先打通交通一體化地理空間直連1.0版本,通過承接經濟發達地區的產業轉移,在第一時間取得經濟規模的快速增長。
但從長期來看,對致力于建成“全國發展強勁活躍增長極、高質量發展樣本區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區和新時代改革開放新高地”的長三角一體化而言,交通一體化還遠未達到長三角一體化的發展目標。實現各城市間的鏈條對接與協作、形成一體化的產業生態才是最終命題。
而目前,推動和阻礙長三角一體化的因素相互交織,處于膠著狀態,長三角一體化進展已經進入到攻堅期。
接下來將從何處破局?
對此,福卡智庫開展了系列研究,相關分析預判成果刊載于內部報告。
【刊目】內部報告2020年2月
【摘要】不可否認,在特定時期財政“分灶吃飯”有其合理性,然而“搶到籃子里都是菜”助長了地方經濟封鎖、重復建設。長三角一體化不是一地一城之事,不能單靠一方的財政和企業投入,需要共同投入、共同建設。因此,長三角一體化有必要在財政上構建有分有合的“復式灶頭”。就拿影響地方財政收入的稅源來說,可以按照稅源協商研究跨區域投入共擔、利益共享的稅收征管協調機制,率先探索產業跨省市遷移、重大產業項目跨省市協作的財稅分配和產業增加值統計機制的試點。找準各方利益的契合點,實現各地產業和財政政策的均等化、協調性,在更大范圍內推動長三角一體化利益共享。
報告重點分析了以下問題:
長三角一體化的首要錨定點是什么?
如何搭建支撐硬經濟發展的軟規則?
長三角一體化已經成為上海“由硬變軟”的牛鼻子
【刊目】內部報告2020年9月
【摘要】在國家層面上看,長三角一體化國家戰略的核心是“市場經濟條件下的再統一”,突破口是“打破行政區劃與地方保護主義”,構建“超越傳統行政區劃的區域經濟一體化模式”。這意味著長三角地區各省市、各城市需要從地方本位主義的視角中跳脫出來,避免讓長三角各城市變成“大口袋里的一堆土豆”,導致長三角一體化名勝于實。
報告重點分析了以下問題:
長三角一體化如何迭代?
長三角一體化1.0版的癥結
如何實現生產要素的統一配置?
【刊目】內部報告2021年4月
【摘要】長三角一體化首要地錨定了“政府+市場”復式模式及省市層面的能動性。只不過,這僅是明晰了一體化推進的主體框架。論及實體內容,長三角一體化若如有關專家所說的“規劃一張圖、交通一張網、環保一根線、治理一個章、民生一卡通和居民一家親”,就說淺了。這里的一體化絕不是簡單的區域之間規劃共繪、交通共網、生態共治、設施共建、科技共創,而是從根本上打通區域之間各種硬性、軟性的壁壘,構建區域性統一的國內大市場,具備雙循環格局所必須的功能集成。
報告重點分析了以下問題:
長三角一體化錨定什么?
當下有N股能量拉扯著長三角一體化
如何推進長三角一體化戰略?
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