今年，國內(nèi)已投運(yùn)新型儲能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，但新型儲能利用率低、市場模式單一、盈利能力弱等問題仍然橫亙在行業(yè)前行道路中，為業(yè)內(nèi)外廣為關(guān)注。

11月13日，山東省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《支持新型儲能健康有序發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱“《措施》”)的通知。《措施》立足儲能在“發(fā)電側(cè)”、“電網(wǎng)側(cè)”、“用戶側(cè)”三種應(yīng)用場景，著眼“能用好用”的原則，提出了12項(xiàng)具體措施，充分發(fā)揮價格機(jī)制，引導(dǎo)新型儲能健康有序發(fā)展。

重點(diǎn)來看，此次《措施》的亮點(diǎn)，首先是針對發(fā)電側(cè)儲能利用率低的問題，明確提出以“2030年新能源全面參與電力市場交易”為目標(biāo)，逐步提高新能源上網(wǎng)電量參與電力市場交易比例，鼓勵新能源場站與配建儲能全電量參與電力市場交易，通過市場化的方式，倒逼新能源企業(yè)提高配建儲能利用率。

其中，《措施》特別提到，“新能源場站與配建儲能自愿全電量一體化聯(lián)合參與電力市場交易的，在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行以及同等報價條件下優(yōu)先出清，新能源與配建儲能作為一個主體聯(lián)合結(jié)算，促進(jìn)新能源與配建儲能聯(lián)合主體健康發(fā)展。”

其次，針對電網(wǎng)側(cè)儲能市場模式單一問題，《措施》提出研究更多適合儲能的輔助服務(wù)交易品種，逐步開展爬坡、備用、轉(zhuǎn)動慣量等輔助服務(wù)交易，支持獨(dú)立儲能在電能量市場之外獲得更多收益途徑。

為提高其經(jīng)濟(jì)性，調(diào)整新型儲能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價機(jī)制，明確獨(dú)立儲能充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加。

值得一提的是，為完善儲能市場化“兩部制”上網(wǎng)電價機(jī)制，《措施》特別提到，新型儲能作為獨(dú)立市場主體參與市場交易，執(zhí)行基于市場化模式下的“電量電價+容量電價”兩部制上網(wǎng)電價機(jī)制：

（1）電量電價。獨(dú)立新型儲能充電時作為市場用戶，從電力市場中直接購電；放電時作為發(fā)電企業(yè)，從電力市場中進(jìn)行售電。具體充（放）電價格通過市場交易方式形成。

（2）容量電價。新型儲能向電網(wǎng)送電時，可根據(jù)月度可用容量獲得容量電價補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)月電力市場供需確定。經(jīng)省能源局確定的示范項(xiàng)目，補(bǔ)償費(fèi)用暫按電力市場規(guī)則中獨(dú)立儲能月度可用容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行。

新型儲能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，按照同類型機(jī)組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價結(jié)算。同類型機(jī)組當(dāng)月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機(jī)組月度代理購電市場化采購平均價結(jié)算。

最后，針對用戶側(cè)儲能盈利能力弱的問題，結(jié)合國家輸配電價改革，將“抽水蓄能容量電費(fèi)”“上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用”納入分時電價政策執(zhí)行范圍；結(jié)合山東電力系統(tǒng)供需，售電公司零售套餐在高峰、低谷時段峰谷浮動系數(shù)約束比例由最低50%調(diào)整為最低60%，提高新型儲能經(jīng)濟(jì)性和盈利能力。明確新型儲能在深谷時段充電電量，不再承擔(dān)發(fā)電機(jī)組啟動、發(fā)用雙軌制不平衡市場偏差費(fèi)用，降低新型儲能購電成本。

據(jù)介紹，近年來山東省光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展迅猛，截至2023年9月底,新能源和可再生能源裝機(jī)已達(dá)8738.3萬千瓦(占全省總裝機(jī)容量的42.8%)，其中光伏5228.5萬千瓦，居全國第一；風(fēng)電2430.3萬千瓦，居全國第四，隨著新能源占比不斷提高，新能源消納壓力將日益顯現(xiàn)（2022年我省消納率為98.2%）。同時，新能源發(fā)電特有的隨機(jī)性、間歇性、波動性特點(diǎn)，將對電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行帶來新的挑戰(zhàn)。

為此，山東省推動鋰電池、壓縮空氣等新型儲能建設(shè)，充分釋放調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡能力，有效應(yīng)對新能源大規(guī)模并網(wǎng)產(chǎn)生的消納問題。目前，山東省新型儲能裝機(jī)已達(dá)353萬千瓦，成為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，但現(xiàn)階段也存在利用率低、市場模式單一、盈利能力弱等問題，亟需配套相應(yīng)的市場和價格機(jī)制推動發(fā)展；同時需加強(qiáng)需求側(cè)牽引，有效防范盲目發(fā)展、大起大落等問題。

此外，為防范儲能盲目發(fā)展，《措施》指出，山東省政策措施主要以市場機(jī)制為主，相比單一的財政補(bǔ)貼政策更具可持續(xù)性。上述政策措施實(shí)施后，一方面將更好調(diào)動企業(yè)在山東省投資儲能的積極性；另一方面，政策措施堅(jiān)持需求側(cè)牽引，定期測算儲能需求，合理確定布局和投運(yùn)時序。