【觀點】

女職工是職工隊伍的重要組成部分，針對當前女職工權益保障領域面臨的新問題，需要更好地設計權益保障路徑，維護女職工的合法權益和特殊利益。

近年來，職工隊伍內部結構、思想觀念、就業方式、利益訴求等不斷發生變化，對工會推動用人單位支持三孩生育政策落地實施、加強女職工勞動保護等方面提出了更高要求。為更好地解決女職工勞動保護中出現的新問題，上海市總工會圍繞企業貫徹落實《上海市女職工勞動保護辦法》（以下簡稱《辦法》）情況開展調研，聚焦企業對女職工勞動保護的落實情況、現階段女職工勞動保護領域出現的新訴求等，歸納可推廣的經驗，總結存在的不足及需要提升之處。

上海市女職工勞動保護現狀

調研采取問卷調查、網絡調查、實地走訪、座談會等形式，共收取調查問卷2.3萬余份。調研發現，隨著《辦法》的實施，該市企業社會責任意識不斷增強，推動了女職工勞動條件不斷改善，有力維護了女職工的合法權益。

第一，女職工基本勞動權益得到保護。勞動合同簽訂率達90%以上，絕大多數女職工與用人單位或者第三方機構簽訂勞動合同；女職工平等就業權得到一定保護，數據顯示，隨著社會發展和女性社會地位的提高，在工作晉升過程中，性別歧視或不平等的情況并不明顯。

第二，女職工特殊利益保護實現廣覆蓋。一是女職工“三期”權益得到較好保護，從調研結果看，85.83%的單位不存在限制女職工懷孕（或排隊生育）情況，93.63%的女職工生育產假后重回原來崗位。二是女職工婦科病檢查制度穩步落實，85%的單位每一年或兩年安排女職工進行婦科疾病及乳腺病、宮頸癌普查。

女職工勞動保護中存在的問題

在女職工權益保護狀況整體提升的形勢下，一些單位仍存在有法不依、管理者任意違規、女職工合法權益和特殊利益得不到保障的現象和問題。

第一，《女職工權益保護專項集體合同》簽訂有待繼續推進。調研數據顯示，簽訂專項集體合同的國有企業、私營企業剛過半數，外資、港澳臺企業不到三分之一；對于沒有簽訂的單位，仍有20%的企業在勞動合同中也未約定女職工勞動保護內容，這部分企業的女職工權益缺乏制度保障。

第二，各企業對女職工哺乳假期間的工資發放標準不一，孕期、哺乳期女職工休息場所的提供不理想?！掇k法》規定，哺乳假工資按本人原工資的80%發放。但調研數據顯示，大部分單位并未按該標準發放，有的按原工資收入的70%發放，有的按最低工資標準發放。行政事業單位中有73%能夠為孕期、哺乳期女職工提供休息場所，其他企業中能夠提供休息場所的不超過50%。

第三，用人單位對女職工經期、更年期重視不夠。從調查數據看，大多數單位對于經期、更年期女職工保護問題缺乏關注，在保護措施方面較為落后。

第四，大部分單位未建立預防和制止工作場所性騷擾制度措施。《中華人民共和國民法典》第一千零一十條第二款規定，機關、企業、學校等單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。但目前大部分企業對該條款所賦予的法定責任尚未完全承擔。

第五，對于女性婚育狀況的隱性就業歧視仍然存在。調查顯示，有超過半數的女職工表示，在招聘面試時曾被直接或間接地詢問過婚育狀況；還有女職工表示，曾因隱瞞婚育狀況而被公司以嚴重違紀為由解除勞動關系。

第六，多數單位管理者和女職工對《辦法》具體內容了解不夠。只有約50%的單位管理者、約25%的女職工了解《辦法》及女職工禁忌勞動范圍的相關內容。女職工對涉及自身利益的特殊規定、禁忌從事的勞動范圍等知曉不夠，導致維權意識淡化。

加強女職工勞動保護的建議

女職工是職工隊伍的重要組成部分，針對當前女職工權益保障領域面臨的新問題、新挑戰，需要更好地設計權益保障路徑，維護女職工的合法權益和特殊利益，重點解決女職工關注較多的五期特殊保護、托育服務、職場性騷擾等問題，改善她們的就業環境。

第一，加大宣傳和監督力度，提高女職工參與意識。借助廣播、電視、報刊、網絡等平臺，通過舉辦培訓班、召開座談會、組織專題講座、發放宣傳資料等手段，繼續提高《辦法》及女職工禁忌勞動范圍的知曉率，擴大影響力。建立健全用人單位女職工勞動保護工作守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，充分發揮基層工會作用，加大女職工保護的監督檢查力度。

鼓勵用人單位明確專門機構或專門人員負責女職工勞動保護工作，加強培訓，增強女職工的自主參與意識。支持女職工通過職代會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督，保障女職工在企業管理中的參與權。

第二，持續推進《女職工權益保護專項集體合同》簽訂。簽訂專項集體合同是加強女職工維權機制建設的重要手段，可考慮將簽訂工作或將女職工勞動保護事項納入集體合同強制規定，并明確企業不履行合同的責任。同時，將推進簽訂女職工專項集體合同融入工會工作，根據用人單位所有制形式、規模大小、行業類別、所在區域等因素，在協商重點、合同內容、工作方法上有所區分，實行分類指導。此外，整合內外部資源，加大監督管理力度，合力推進。

第三，整合社會資源，推進愛心媽咪小屋、托育服務機構等建設。堅持“一室多用”模式，建立女職工休息室、哺乳室、衛生室，推動大型商場、車站、機場、高速公路服務區等公共場所建立媽咪小屋。同時，優化公共托育服務，一是要積極引導和支持社區提供多種形式的普惠性托育服務；二是充分利用和盤活資源，對有條件的單位發揮資源優勢開展托育服務。

第四，督促用人單位加強預防和制止工作場所性騷擾制度的建立。暢通女職工反映渠道，協助搜集證據并及時對女職工進行心理疏導。工會要積極推動防范職場性騷擾制度的細化操作，指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，保障女職工人格尊嚴，提供良好工作環境。