10月底，黑龍江哈爾濱市委組織部發(fā)布的擬任職干部公示名單顯示，哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)處處長甄燚，擬提名為副區(qū)長人選。

公示信息顯示，甄燚，男，漢族，1980年5月出生，大學(xué)，中共黨員。

哈爾濱市委組織部介紹，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，“提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷”。根據(jù)市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，綜合甄燚同志各方面素質(zhì)及表現(xiàn)情況，按規(guī)定突破任職經(jīng)歷提拔。

也就是說，甄燚的“破格”提拔主要是在下一級職位任職經(jīng)歷方面。

什么樣的干部可以被破格提拔，一直都是社會輿論關(guān)注的熱點話題。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。古往今來，德才兼?zhèn)涞墓賳T一直都是一個國家最重要、最稀缺的寶貴財富。時至今日，破格提拔干部已經(jīng)成為制度化安排。但幾乎每一次“破格提拔”都成為社會關(guān)注的熱點，甚至引起爭議。其中，被破格提拔干部的能力素質(zhì)和政績往往成為輿論關(guān)注的焦點。

2002年7月，中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》在第二章“選拔任用條件”中，對破格提拔干部作出了制度性規(guī)定：“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。”“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。越級提拔的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級組織人事部門同意。”

經(jīng)過十多年的實施，2014年1月，中共中央頒布了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重申“特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，并對破格提拔干部的條件作出了進一步規(guī)定，“破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著”；“因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。”

2019年3月，中共中央印發(fā)了再次修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在“破格提拔”干部條件中新增了“政治過硬”，并將其放在所有條件中的第一位。

這個前置條件，相當(dāng)于給“破格提拔”加了個“緊箍咒”。

需要注意的是，《條例》規(guī)定，破格提拔干部必須從嚴掌握。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求；任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔；不得在任職年限上連續(xù)破格；不得越兩級提拔。

新修訂的《條例》，在第七條中規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的思想、政治、能力、作風(fēng)和實績等基本條件，體現(xiàn)了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴的紀律。這不僅是對常規(guī)提拔干部的要求，也是破格提拔干部必須達到的基本要求。因此，破格提拔干部時所能破的“格”主要是指工齡、任職經(jīng)歷、任職時間、學(xué)歷和參加培訓(xùn)時間等方面的資格要求，而不是反映干部基本素質(zhì)的選拔任用條件。

總體而言，《條例》對破格提拔干部的條件作出了原則規(guī)定，確立了基本規(guī)范，但由于破格提拔干部工作適用情形的多樣性和復(fù)雜性，還需要對破格提拔干部的條件和特征進行具體分析。

根據(jù)上述《條例》的規(guī)定，甄燚獲得提拔，主要是破了任職經(jīng)歷方面的“格”。

需要指出的是，破格不是“降格”。破格提拔的目的說得很清楚，是要選拔優(yōu)秀干部。也就是說，要把最好的人提拔上來。既然是最好的，要求理應(yīng)更嚴格。如果條件許可，選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序甚至應(yīng)該比規(guī)定的更為嚴格一些。比如，組織考察更深入、公示范圍更廣泛、審核把關(guān)更嚴謹。只有這樣，才能避免“帶病提拔”，也更能服眾。