核桃樹。IC 資料圖

據山西晉城陵川縣政府網站11月8日消息，陵川縣農業農村局11月3日答復縣人大十七屆四次會議徐明生代表“關于依法禁止隨意砍伐承包地埂核桃樹行為的建議”稱，出現隨意砍伐核桃樹現象主要原因是，今年核桃樹總產量較上年度減產50％左右，農民管護意愿不強，且此類核桃樹砍伐無需辦理采伐許可證，同時陵川縣正逐步消化現有耕地“非糧化”面積，大部分承包地地埂種植核桃樹在此監管范圍。

陵川縣農業農村局在答復中表示，我們積極與林業局溝通，實地咨詢農戶，出現隨意砍伐核桃樹現象主要存在三方面原因：

一是經濟效益不穩定，農民管護意愿不強。核桃樹受天氣等影響較大，產量不穩定，如今年總產量較上年度減產50％左右，同時市場價格波動較大，總體經濟效益不穩定。

二是根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》等相關法律規定，除形成林地的核桃樹外，陵川縣大部分承包地地埂種植核桃樹隨著土地承包，承包地附屬物所有權大部分歸農戶所有，此類核桃樹砍伐無需辦理采伐許可證，同時，農業、林業等部門無相關執法權限，監管乏力。

三是近年來，耕地用途管制嚴格，對永久基本農田“非糧化”查處力度加大，根據上級政策要求，當前陵川縣主要采取遏制增量、消化存量辦法，逐步消化現有耕地“非糧化”面積，陵川縣大部分承包地地埂種植核桃樹在此監管范圍。

針對代表在建議中提出要“依法查處隨意砍伐承包地埂核桃樹行為”“解決滯銷問題”，陵川縣農業農村局答復表示，主要采取了三方面舉措，提高核桃產業價值，減少隨意砍伐行為：

一、加大政策支持，提高農戶積極性。針對“倒春寒”等極端天氣影響，堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則，連續5年實施了政策性核桃保險，按照“市、縣財政補貼80％、林木受益者繳納20％”的保險繳付比例，鼓勵果農繳納政策性核桃保險，年均投保面積9500畝左右，有效提高了廣大核桃種植戶生產積極性。同時，在“倒春寒”、強降雨等極端天氣發生后，迅速組織技術人員，前往田間地頭，開展指導服務，降低災害損失。

二是培育市場主體，增加產業附加值。深入開展市場主體倍增和合作社規范提升行動，培育了清涼太行公司，開發提取核桃油；發展了豹犢溝、西石門等核桃相關農民專業合作社26家，從事核桃種植、收購、初加工、銷售等，進一步規范全縣核桃產業發展。

三是加強產銷對接，暢通銷售渠道。聯合消費幫扶活動，開展了商場超市直銷，將清涼太行核桃油、豹犢溝核桃等納入了2023年消費幫扶認定產品名錄，組織產品進入縣扶貧專柜；開展了宣傳推介展銷，通過直播帶貨、淘寶京東電商營銷，參加“陵川有禮”活動評選，在旅游景區銷售農副產品等多種方式多渠道推進核桃銷售；開展了五進對接承銷，組織各機關企事業單位，通過“以購代捐”“以買代幫”、使用職工福利費采購等方式，認購核桃產品。經初步統計，全縣2023年核桃產量約650噸，陵川本地可銷售約130噸，其余銷往外地，有效暢通了核桃銷售渠道，促進了農民增收。