11月7日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2023中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)研究報(bào)告》，形成“賽迪縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)（2023）”榜單。

從榜單看，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，省級(jí)分化明顯。2023投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣中，東部地區(qū)占70席；且與上年相比，東部、西部、中部、東北不同區(qū)域進(jìn)入榜單的縣域數(shù)量波動(dòng)較小。浙江省、江蘇省、山東省領(lǐng)跑，三省上榜縣域總數(shù)占百?gòu)?qiáng)榜單過半，而其余一些省份上榜數(shù)量在個(gè)位數(shù)，從經(jīng)驗(yàn)看，三省都將優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境放到首位。

2023賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣

區(qū)域分化明顯，格局年際變化穩(wěn)定

報(bào)告顯示，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布極不均衡。2023投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣中，東部地區(qū)占70席，中部地區(qū)占20席，西部地區(qū)占6席，東北地區(qū)占4席。

同時(shí)，區(qū)域分布的年際變化較小，格局較為穩(wěn)定。與2022年相比，不同區(qū)域進(jìn)入投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的縣域數(shù)量波動(dòng)較小，東部地區(qū)上榜縣域數(shù)量增加2位，中部和東北地區(qū)各減少1位，西部地區(qū)保持不變。將時(shí)間線拉長(zhǎng)到2021年，報(bào)告顯示，近三年投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣區(qū)域分布格局變化較小，區(qū)域分布不平衡問題仍然突出。

報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)縣域雄踞投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜單前列，在營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)優(yōu)化，并不斷創(chuàng)新舉措。中部地區(qū)雖然相較于上年百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量減少1位，但中部地區(qū)縣域投資環(huán)境整體趨勢(shì)持續(xù)向好。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，西部縣域在項(xiàng)目落地、營(yíng)商環(huán)境等方面也有較好改善。東北地區(qū)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力保持穩(wěn)定，入榜數(shù)量較2022年減少1個(gè)，同時(shí)東北地區(qū)入榜縣域排位整體較2022年也有所下降。

據(jù)悉，本次研究從政務(wù)服務(wù)能力、投資活力、要素吸引能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和生態(tài)環(huán)境五個(gè)維度構(gòu)建賽迪縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)）除市轄區(qū)、特區(qū)和林區(qū)以外的1864個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（包含394個(gè)縣級(jí)市、1301個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗）投資競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面評(píng)估，形成“賽迪縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)（2023）”榜單。

強(qiáng)縣強(qiáng)省，浙江省縣域固投增速跑贏全省、全國(guó)

縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)強(qiáng)縣強(qiáng)省的特點(diǎn)。縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)跑的三個(gè)省份浙江省、江蘇省、山東省也是經(jīng)濟(jì)大省。

從數(shù)量看，浙江省、江蘇省、山東省三省上榜縣域總數(shù)超過百?gòu)?qiáng)縣半數(shù)，分別占27席、21席和11席。隸屬于福建、河南、湖南、四川、安徽、廣東、湖北、江西、遼寧、河北、吉林、云南的縣域上榜數(shù)量均在1-6個(gè)之間，省際分化明顯。

從位次看，三省特別是江蘇省優(yōu)勢(shì)明顯。前10位中，江蘇省、浙江省、山東省總共占據(jù)8席，前3位都來自江蘇，被稱為“最強(qiáng)縣級(jí)市”的昆山依然位列榜首，緊隨其后的是常熟市、張家港市。值得注意的是，與2022年相比，常熟市前進(jìn)3位，取代浙江省慈溪市位列第2，而慈溪市今年則位列第4。

值得注意的是，與2022年相比，前10位成員組成略有變化。浙江省義烏市由2022年的第11位前進(jìn)至今年的第9位，浙江省余姚市則離開前10榜單，從2022年的第9位變?yōu)榻衲甑牡?4位。

根據(jù)報(bào)告，2023年上半年，浙江縣域固定資產(chǎn)投資平均增速為15.3%，高于浙江省固定資產(chǎn)投資增速（9%）和全國(guó)縣域固定資產(chǎn)投資增速（3.8%）。

來自西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省四川也表現(xiàn)出較強(qiáng)的縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力。從百?gòu)?qiáng)榜看，西部地區(qū)的6個(gè)上榜縣中，有5個(gè)縣來自四川省。

重視營(yíng)商投資環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

重視營(yíng)商投資環(huán)境、關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等是投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣的幾個(gè)突出特點(diǎn)。

縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)突出的浙江、江蘇、山東都從政策層面將優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境放到重要位置。2023年浙江省政府工作報(bào)告把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”；山東省出臺(tái)《山東省深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》，在20個(gè)領(lǐng)域提出170條具體改革措施；江蘇省出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方都比較關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，浙江省持續(xù)擴(kuò)大開放，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更高質(zhì)量的“引進(jìn)來、走出去”；山東省在2023年政府工作報(bào)告中提出，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新培育10個(gè)左右民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，打造一批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新登記市場(chǎng)主體不斷增加。

數(shù)字化改革也是縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得成效的經(jīng)驗(yàn)之一，這也是報(bào)告所認(rèn)為的縣域投資環(huán)境的變化趨勢(shì)之一。報(bào)告指出，數(shù)字化應(yīng)用正在從“小”向“大”轉(zhuǎn)變。數(shù)字化技術(shù)在縣域的應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈上共享、“一數(shù)復(fù)用”。全面推進(jìn)5G+政務(wù)服務(wù)大廳、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)全覆蓋，擴(kuò)大小程序、APP等自助辦事應(yīng)用的業(yè)務(wù)和區(qū)域覆蓋。