10月28日，第四屆亞殘運會在浙江杭州落下帷幕。澎湃研究所研究員以“輪椅友好”為視角，實地調研了杭州無障礙基礎設施方面的建設情況。

此前，為創建全國無障礙示范城市，舉辦亞運會和亞殘運會等目標，杭州頗花了一份心思，升級維護了坡道、盲道、升降機、無障礙公廁在內的14萬個無障礙點位，打造了無障礙旅游線路，開通了無障礙服務在線平臺等一系列措施。

無障礙環境指可通行無阻而又易于接近的環境，包括物質環境、信息和交流的無障礙。其中，輪椅作為多數老年人和殘障人士的出行輔助工具，在創建無障礙環境和全齡友好社會中發揮著重要作用，對于逐步進入老齡社會的當下愈顯必要。

全球已有如多倫多、新加坡、巴塞羅那等不少著名輪椅友好城市。在這些城市，街頭、景區、商場等地也成為了輪椅人士常出現、能享用的公共空間。我們調研發現，無論在旅游景點，還是生活社區、商業空間，杭州還可以變得更加友好。

借賽事契機，實現18%輪椅友好游線

在杭州亞運會和亞殘運會舉辦期間，杭州推出首批5條無障礙旅游線路。

線上的岳王廟、三潭印月、宋城景區、良渚博物院、良渚古城遺址公園等杭州15個知名景區（景點）、文博場館均建有無障礙電梯、無障礙衛生間、無障礙休息區、無障礙停車場等設施。

據悉，這些路線是依照最新國家標準《建筑與市政工程無障礙通用規范》，由杭州市無障礙環境建設領導小組辦公室組織專業機構和專家團隊歷時兩年改造完成。

那么，從輪椅友好角度看，這些游線重點關注了哪些需求？

首先，縮短與優化游線。具體做法包括，分流輪椅人士與普通游客；設置低位售票窗口；設置多處升降機運送游客上下樓梯或臺階；在面積較大的景區提供無障礙接駁電瓶車。據報道，良渚古城遺址公園可便捷預約無障礙觀光電瓶車，該電瓶車可安置兩輪椅，每輛輪椅從上車到固定到位，不超過90秒。

其次，填補道路縫隙與阻礙問題。具體做法包括，對線路中的博物館和動物園的彈石路面做平整處理，減少輪椅顛簸的風險；多處修建緣石坡道；在特殊地點，加設智能化的裝置或專項人員，提供專門服務。比如，濱湖步行街固定路障上有智能感應裝置，識別到輪椅后路障會自動下降放行；在西湖風景區，輪椅出行者可以通過移動式鋁合金坡道進出游船，并能在專門設置的輪椅停放位觀賞西湖美景。

杭州設置緣石坡道2.9萬處。 杭州城管 圖

不過值得注意的是，杭州市2023年中國旅游日活動上，共發布了28條推薦游玩路線，其中輪椅友好的線路僅占18%，還有23條有待改善。

其中原因或涉及像山體型景區的客觀障礙，如空間條件、生態適宜性、風貌保護要求，以及建設成本和實際收入的平衡等。以距離杭州100多公里外的浙江景區淳安天嶼山、臺州神仙居為例，2023年10月開放登山扶梯，實現游客“無痛爬山”，但受限于各種因素并不提供針對輪椅人士的陪護服務。

可見，實現輪椅友好型旅游路線并非不可能之事，但從18%向100%的突破，仍然還有一長段路要走。

輪椅人士消失的附近，可能僅因一道圍欄阻隔

旅游之外，更重要的是輪椅人士的日常生活。作為2002年就被命名為全國首批12個“創建全國無障礙設施建設示范城”之一的杭州，從家出行的“最初五百米”社區路徑是否實現了輪椅友好？

在杭州濱江區的某社區商業綜合體，廣場入口處設置了圍欄邊界和開口。此舉或是想阻擋外賣車進入，形成品質較高的商業逛街環境，但導致包括輪椅在內的所有有輪車輛都難以進出，從某種意義上而言，阻擋了輪椅人士進入社區商業綜合體和享受服務的權利。

“這個路口一到晚上和周末就特別擠，入口常常被堵，必須要有人推著走才可能勉強通過，自己一個人不可能通行。”一位輪椅人士對澎湃研究所研究員表示。她常常會擔心路口的外賣車輛因為心急而撞上自己。

澎湃研究所研究員觀察到，杭州一些社區中，輪椅路徑還未形成連貫性。一般來說，輪椅友好環境在公共空間、公共服務場館是由政府出資，通常符合標準且維護較良好；但由于社區非公共場所較多，其更新由街道、小區物業或是地產公司出資，容易出現意識水平參差不齊、標準不一等問題，也就容易造成離家很近的商業配套，因一道圍欄，而無法服務輪椅人士等情況。

在杭州濱江區，一位輪椅人士正在費力地通過商業綜合體廣場入口。呂正音 攝

除了社區路線之外，澎湃研究所研究員還觀察到輪椅友好在公共空間上的可提升之處。

在優秀的輪椅友好空間設計中，解決需求的方式是將所有使用者當作輪椅人士，在主要流線上盡量使用坡道而非臺階。在臺階坡道并存的設計中，多以標識系統來提醒無障礙坡道的存在。

不過，標識不明顯或漏標的情況時常發生。投入使用不久的沿江公園，對大高差地段做了結合錢王射潮雕像的臺階和坡道設計，路徑融入景觀，設計十分巧妙。但美中不足的是坡道入口稍顯隱蔽并缺少標識，較難被初次到訪的輪椅人士觀察到。目前，此類缺陷多以數字化平臺信息來彌補，據報道，高德地圖的“輪椅導航”功能在杭州已有7.9萬個無障礙設施點被收錄，但總體來說仍存在覆蓋城市不全、使用難普及、標注標準不一等鴻溝。

該公園的無障礙坡道入口就在咖啡館和樹林銜接處（照片中心處），但位置并不容易被到訪的輪椅人士發現。呂正音 攝

2023年9月，《中華人民共和國無障礙環境建設法》正式施行，標志著無障礙法治化邁向新階段。而隨著社會老齡化、少子化問題加劇，輪椅友好型城市的建設亟需被關注。

作為21世紀初首批無障礙示范城市，杭州在無障礙建設方面已有20多年經驗。隨著亞運會和亞殘運會的舉辦，杭州在無障礙觀賽、旅游、大型基建等多方面進行了大力升級。不過，值得注意的是，設計與使用之間的鴻溝仍存在輪椅人士的日常生活之中。

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