城市從單核心格局向多核心、網絡化方向發展的趨勢下，城市核心區在擴散中出現新的集聚，形成了兼具商業、就業與居住等職能的綜合功能中心。邊緣城市在這樣的背景下誕生，何為邊緣城市？以及如何評判一個城市是邊緣城市？中國的邊緣城市之路是怎樣發展的？本期解釋城市專欄將探討邊緣城市及其相關理論。

一、城市多中心向邊緣城市的演化

二戰后，歐美的大城市經歷了一段時間的高速發展期過后，到了1960-1970年代部分城市逐步沉寂下來，城市中心的陳舊與破敗逐步限制了城市發展。一些城市開始尋找新的增長極，城市逐步從單中心向多中心演變。“邊緣城市”（edge city)的概念應運而生，邊緣城市起初是指城市的郊區也在逐步開發，形成了一系列完善的配套設施，并產生較多的技術性工作崗位，美國學者認為，邊緣城市是美國郊區城市化的第三次浪潮，有別于第一次浪潮中把郊區當成居住地、第二次浪潮中把郊區當成生活地，邊緣城市帶來的第三次浪潮是相對全面的郊區城市化過程，也是城市多中心向“吸引力驅動的多中心”（attractivity-driven polycentric regime)階段。

1991年，華盛頓郵報記者兼作家喬爾·加羅  （Joel Garreau）寫了一本書《邊緣城市：新邊疆生活》（Edge City: Life on the New Frontier），在這本書中，他調查了大都市周邊的小城市，比如紐約旁邊的懷特普萊恩斯 (White Plains)，費城旁邊的普魯士王市（King of Prussia）等一些地方，通過與相關的城市規劃者訪談與交流的形式，分析了邊緣城市的利與弊。此書一出，在學界與業界引起了廣泛討論，對邊緣城市持贊成意見的人認為，邊緣城市為城市生活提供了一種新的范式，持批評意見的人則認為，邊緣城市只不過是另一種對城市和生態的破壞。邊緣城市從誕生之初，就充滿了矛盾，一方面，它是人們擺脫陳舊的生活方式、發展方式，探索新的生活方式和發展方式的重要機遇，同時伴隨著新舊更替，邊緣城市終有一天也會衰敗，那時候需要新的邊緣城市的開拓，如此一來，攤大餅式的粗放發展不可避免。

二、邊緣城市的五條標準

Garreau 提出了邊緣城市的五條標準，一是需要有足夠的空間作為信息時代的辦公場所，他大約測算了一下，在邊緣城市中至少有500萬平方英尺（約46萬平方米）的辦公空間。

二是需要有足夠的商業空間作為生活便利的零售場所，大約至少需要60萬平方英尺（約5.6萬平方米）的零售空間。就這兩個標準而言，是美國地廣人稀情況下的估算，而中國的中心城市周邊的一些小鎮的商業空間和辦公空間都遠遠超過該數據，比如上海周邊的一些鎮，商業面積通常都有20萬-30萬平方米，而5.6萬平方米僅僅是一座中大型商業綜合體（如萬達、印象城等）的面積。

三是充足的崗位數量，他認為邊緣城市之所以能夠作為獨立城市，而非大城市周邊的“睡城”，就業數量要超過臥室數量，簡言之，就業需求超過當地人口時就會形成城市的“虹吸效應”。

四是要具備城市應該有的基本功能，Garreau表達為“人們要意識到這是一個地方”，言下之意，這不是中心城區的附屬，也不是普通的郊區，而是一個“五臟俱全”城市，這與上海打造“五個新城”時要求成為“獨立的綜合性節點城市”具有某種形式的相似，這同樣也意味著，邊緣城市有自己的圖書館、博物館、交通系統、基礎設施系統，甚至有自己的文化和規制。邊緣城市一般不與核心城區共享這些基礎設施。

五是邊緣城市應具備嶄新的面貌，它與30年前的城市有本質區別。邊緣城市不是在原來的城市基礎上的更新，而應該是在一片“綠地”上的重新開發，從這一點上看，邊緣城市與“郊區新城”存在一定的類似。

三、中國的邊緣城市：產城融合的新模式

歐美的邊緣城市常常伴隨著中心城區的沒落和多中心城市的崛起，郊區的配套逐步完善和對人的持續吸引形成了歐美式的邊緣城市。這是一條從“宜居”到“宜業”的道路。

而中國的邊緣城市則是以工業園區和郊區新城為主導的模式，以國有資本為主要驅動力。有學者專門研究了中國的邊緣城市的誕生過程，認為新生產基地的興起導致了郊區“消費城市”的出現。這一點與歐美城市存在較大差異，中國的邊緣城市走出了一條從“宜業”到“宜居”的產城融合道路。與此同時，都市圈發展迎來機遇，不同的邊緣城市之間開始了網絡式發展的新格局，邊緣城市表現得不再邊緣，甚至成為一些區域的發展核心。另一個對邊緣城市影響較大的就是全國高鐵格局的完善，截至2023年底，全國有200多個縣已經通高鐵，對百萬以上人口城市的覆蓋率超過了95%，高速公路對20萬以上人口城市的覆蓋率超過了98%。但相關研究表明，高鐵的開通對于一些具有人口規模優勢的“縣級市”有很強的經濟帶動效應，但對一些邊緣縣的經濟增長效應并不明顯，甚至某種程度上，加速了這些地區的人口流失和產業流失。

因此，邊緣城市面對機遇的同時也同樣存在各類挑戰。例如，如何保持與核心城市的協同發展、如何解決人才、資金和創新要素向核心城市流失的問題等。這些問題的解決需要政府、企業和社會的共同努力。

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“解釋城市”專欄由上海發展戰略研究所戴躍華博士主持，關注城市科學發展的前沿趨勢，解釋城市科學以及城市中人類行為動力學的一般特征和規律，探究利用前沿城市科學理論優化城市治理的路徑和方法。