【中國(guó)綠發(fā)會(huì)訊】日前，由國(guó)家林草局和國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局共同負(fù)責(zé)起草的《古樹(shù)名木管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）正在公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)期間。其中，為保護(hù)我國(guó)的古樹(shù)名木，在其保護(hù)責(zé)任的第四十三條，明確規(guī)定：國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織，可以對(duì)損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的單位和個(gè)人提起環(huán)境公益訴訟。

在《草案》中，對(duì)損害古樹(shù)名木的行為，做了詳細(xì)羅列或界定，比如非法砍伐、擅自移植、買(mǎi)賣(mài)和非法運(yùn)輸；以及剝損樹(shù)皮、掘根、向古樹(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì)；擅自修剪枝干、采摘果葉；刻劃、釘釘、攀爬、折枝，在古樹(shù)名木上架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物體，或者使用樹(shù)干做支撐物，緊挨樹(shù)干堆放物品；或在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線、挖坑取土、采石取砂、淹漬或者封死地面、燃燒明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放或者傾倒易燃易爆或有毒有害物品等破壞古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境的行為。可以說(shuō)，《草案》對(duì)損害行為的界定，是比較周全、且具有指導(dǎo)性的。

（樟木溝，圖片由綠會(huì)研究室提供）

（古冷杉群，圖片由綠會(huì)研究室提供）

對(duì)所有損害或破壞古樹(shù)名木的行為，相關(guān)機(jī)關(guān)或組織可以依法提起環(huán)境公益訴訟，這只是該《草案》規(guī)定的其中一條保護(hù)措施，但無(wú)疑也是一條已經(jīng)被證實(shí)、未來(lái)將可以更大程度發(fā)揮重要作用的保護(hù)措施。

2016年5月，河南新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村曾發(fā)生一起大規(guī)模的損毀古棗樹(shù)事件。新鄭市當(dāng)時(shí)是紅棗的故鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)刈钤绲姆N棗歷史可追溯到8000多年前的裴李崗文化時(shí)期，棗樹(shù)種植的高峰期發(fā)生在明朝，至今已有600年的栽種歷史。2010年，新鄭市曾將這一片古棗樹(shù)林列入文物保護(hù)范圍，受到保護(hù)的古棗樹(shù)有17660多株。但2015年時(shí)，這里的古棗樹(shù)卻在未依法取得采伐許可證的情況下，成片被人以“移植”之名實(shí)施砍伐，造成1870棵古棗樹(shù)死亡。中國(guó)綠發(fā)會(huì)對(duì)此提起環(huán)境公益訴訟，這也是國(guó)內(nèi)首例就破壞古樹(shù)名木提起的環(huán)境公益訴訟。

（新鄭古棗被毀，圖片由綠會(huì)提供）

（被損現(xiàn)場(chǎng)（歷史照片），圖片由綠會(huì)提供）

其后一年多時(shí)間里，新鄭古棗案歷經(jīng)兩次開(kāi)庭審理，最終于2017年勝訴，全部訴訟請(qǐng)求獲得法院支持。同時(shí)，該公益訴訟案例還成功入選了2017年度“中國(guó)十大公益訴訟”案例。在其入選理由中，稱(chēng)“該案例是我國(guó)首例古樹(shù)名木保護(hù)公益訴訟案，鄭州市中院的判決，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)納入環(huán)境民事公益訴訟的先例……在今后古樹(shù)名木保護(hù)上將發(fā)揮重要作用，具有深遠(yuǎn)的法律意義和社會(huì)效果”。

（古棗案開(kāi)庭，圖片由綠會(huì)提供）

（圖片由綠會(huì)提供）

時(shí)隔7年，符合條件的機(jī)關(guān)或組織對(duì)古樹(shù)名木損害或破壞行為可提起公益訴訟，已正式被寫(xiě)入了古樹(shù)名木保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)法律制度——《草案》，相信隨著《草案》的正式通過(guò)并實(shí)施，這一條保護(hù)措施將在被譽(yù)為“自然界和前人留下的珍貴遺產(chǎn)”、“森林資源中的瑰寶”等的古樹(shù)名木方面，切實(shí)發(fā)揮更大的作用。

文/橡樹(shù) 審/summy 編/angel

本文來(lái)自“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)