走進上海市金山區漕涇鎮護塘村，很多人第一眼就會被村委會門口的“幸福墻”所吸引。

墻上50多張照片組成兩個巨大的“心”形，照片上記錄的都是村里老百姓的喜事和開心事，有祖孫三代當兵授獎的、在家里做金山風味美食毛豆鮮肉塌餅的、看文藝演出開懷大笑的、參加第一屆村民運動會拔河比賽的，還有一輩子都沒有拍過照的老夫妻拍攝金婚照的，即便是第一次來到這個村的人，也會不由自主地被村民們的幸福所感染、所打動。

而幸福墻旁邊的護塘村文化長廊則被劃分為村務廊、成就廊、勵志廊、幸福廊、風采廊，哪家村民孩子考上大學了，錄取通知書都會在文化長廊的“學子榜”上張榜公布。

這些，都是年輕村官沈銀歡來這里當黨總支書記后村子所發生的變化中的一部分。

說起他，村民沈仁龍、李亦光表示：“沈書記工作有朝氣，沒有村干部的架子，是個走群眾路線的好村官。”而當了十多年村主任的沈銀歡卻說，村官權力變小了，老百姓的信任感就增強了。

放棄外企工作回鄉任村官

金山區是上海離市區最遠的偏遠郊區，2003年，當很多金山年輕人都想方設法要往上海市區發展時，中專畢業后進入外資企業擔任部門主管、月薪4000多元的沈銀歡卻回到自己熟悉的鄉村田頭，應聘擔任漕涇鎮護塘村的村主任助理，當時月薪只有800元。面對家人的反對和公司領導的挽留，沈銀歡說，自己對農村有特殊情感，農村也需要青年人。

誰也沒想到，沈銀歡在村里一干就是15個年頭。

作為土生土長的村官，沈銀歡有著人熟地熟的諸多有利條件，可他從不躺在這些天生的優勢里，從2003年7月擔任村主任助理起，就跟著老書記跑遍了全村。他發現，平時熟悉的伯伯大娘、鄉里鄉親對自已有兩副面孔，凡是自己走下去見到他們，總是端茶讓座十分客氣，說起話來也有啥講啥；而在村部見到他們時，同樣是這些人，臉上表情卻像換了一個人，說話也客客氣氣，不愿隨便多說一句話。

為此，沈銀歡給自已立下規矩：聯系群眾、聽取意見必須“三講三防”，即：講環境，讓群眾在熟悉場所發表意見，防止怯場而不說真話；講態度，以滿腔熱情向群眾不恥下問，防止群眾揀菜下飯、看臉說話而不說實話；講誠意，聽意見時自備筆與本子，認真做好記錄，防止敷衍了事，不讓群眾感到“嘴上抹石灰”、說了也白說。

這“三講三防”鍛練了沈銀歡，從2003年的村主任助理到2006年當選為村主任，2012年3月班子換屆時，他又書記、主任“一肩挑”，一路贏得群眾的高票信任。

巧妙化解村民“毀綠種菜”贏得民心

2008年起，護塘村陸陸續續建成了兩個環境整潔、建筑美觀的護塘小區，345戶村民搬進了250平方米、上下三層的別墅式新居，但是問題也接踵而至。

一位入住小區不久的動遷農民向沈銀歡反映：“動遷村民沒有地可種，村里規定小區里不能種植蔬菜，天天去上街買菜，生活成本增加，有點承擔不了。”持這種意見的村民不在少數，不少村民未經允許，將房前屋后的公共綠地“毀綠種菜”、辟為私家菜園。面對這種情況，如果強行阻止、毀菜復綠很有可能激化矛盾。

沈銀歡在深入群眾中聽取意見時發現，看起來群眾是在嘆苦經，其實是村干部聯系服務群眾還未達到零距離。沈銀歡立即與村班子討論，決定將堵改為疏，把一個位于護塘小區西側、面積約50多畝的沙石料堆場搬遷后的閑置土地加以平整，其中20畝用于種植綠化和道路、溝渠等配套設施，另外30畝土地供小區里200多戶動遷戶有償使用，戶均一分多菜地（約相當于66平方米），雜草叢生的荒地變為規劃有序的菜地，村民們開心地種起青菜、茄子、辣椒等蔬菜，不僅自家吃綽綽有余，多余的還可以送親戚，原本毀綠種菜的難題迎刃而解。

這一分多菜地，被很多村民戲稱為自家的“開心菜園”。

2009年從漕涇鎮阮巷村動遷后搬來護塘小區的張秀華對澎湃新聞記者表示：“村干部對我們這些外來戶沒有嫌棄，有什么問題向沈書記反映了，他會馬上下來，沒空也會派手下人過來處理。我和這里的村民、小姐妹也相處的很好，平時村里四、五十個姐妹經常一起相約跳廣場舞、做金山油墩子。”

跳廣場舞的小廣場也是沈銀歡了解老百姓的需求后，特意召開了村民代表大會傾聽群眾意見，結果大多數人同意建。于是，他們把村委會隔壁護塘村社區文化活動中心內的花壇和健身點改建為600多平方米的小廣場，命名為“護塘村百姓大舞臺”。

把村干部的權力真正“關進籠子”

沈銀歡書記、村主任“一肩挑”，可以說是村里最有“實權”的人物。對此他頭腦很冷靜，深感這是黨員群眾對自已信任，肩上責任重大。無論處理黨內事務和村務，他都尊重兩委班子成員和群眾意見，不唱“一言堂”。

近幾年，建鐵路、造變電站、筑鐵塔等，凡是征用護塘村土地、涉及鎮保名額和村民切身利益的，村里負責事前拿出方案，實施的全過程由村民代表按照村民代表會議確定的細則進行實施，不論是村干部還是外來干預，一律不準額外照顧。

有一名與村干部是親戚的村民，建變電站時征用村里一片土地，村民代表小組按規定從高分到低分確定鎮保名額時，他家少了幾分沒有劃進，于是他憑著與村領導有特殊關系，找到沈書記想要個鎮保名額，可得到的回答是：請尊重村民代表的意見，硬是不給這位“官親”的面子。

對此，沈銀歡說，漕涇鎮村級重要事項辦理專門制定了四張清單，即程序清單、責任清單、制度清單和考核清單，其目的就是把村干部的權力真正“關進籠子”，把權力交給村民。村干部的權力變小了，但老百姓對村干部的信任感增強了。

近幾年來，村里涉及的建設項目不少，解決征地工“鎮保”有上百名，但村干部沒有一人違規搞特殊，村兩委除了嚴格監督，誰也不去“軋一腳”，放手讓村民代表公開公平地行使民主權力。

護塘村里有位被稱為“老建筑”的沈師傅，處事堅持原則，他也是村監會主任，沈銀歡就委他以重任，從挑選施工隊、抓工程質量以及項目驗收都由他層層把關。“老建筑”軟硬不吃，有人便到沈銀歡面前打小報告，但都被他頂了回去。

沈銀歡以他的民主作風博得了群眾好評，說他是個有職位不擅用、有職權不謀私利的好村官。在他的帶領下，護塘村先后榮獲了上海市文明村、上海市村務公開民主管理示范村等近十項市和區級榮譽稱號。他個人也被評為2008-2009年度金山區新長征突擊手標兵、2011-2013年度金山區先進生產(工作）者、第六屆“金山區十大杰出青年”。