【編者按】自1992年起，從“張江高科技園區”到今天的“張江科學城”，從規劃面積17平方公里，到如今的220平方公里，這片曾是農田與村莊的土地，已然成為“上海創新”的一面旗幟，“中國創新”的一個品牌。

九月，澎湃科技派出一路記者，駐扎張江科學城，歷經十天的深入調查和采訪，試圖幫助公眾厘清張江矚目成績單背后的底層邏輯：過去30年，張江做了什么？做對了什么？作為中國科技創新的“先行者”，又將在未來的國家戰略中擔當什么角色？

我們調研發現，“創新”是張江的底色。這是一種系統性、全生態的創新：人才政策、營商環境、審批制度、孵化服務、基礎研究以及應用轉化、產城融合……張江已是一座位于上海東南腹地，有著代表中國最強科技實力的產業集群，也有商場、學校、醫院、體育場、博物館的煙火之城。

張江十日，澎湃科技帶你“看見”。

張江第三日。

澎湃科技記者來到上海市浦東新區張江科學城，一場例會正在召開。這是張江科學城投資促進中心（以下簡稱“投促中心”）召集的一次“片長”例會，例會的內容是：大家溝通手頭掌握的企業需求和最新動向，把需要相關部門協調解決的問題一一盤整清楚。這也是張江營商環境體系的重要一環。

張江科學城投資促進中心。圖片來源：上海科創辦

“今年初，市政府發布了6.0版優化營商環境行動方案，要求不斷提升營商環境綜合優勢。我有幾個問題想和大家交流交流。” 一位“片長”在例會上說道。“近期我走訪了幾十家企業，有幾家企業需要重點關注。”另一位“片長”說。

來自上海科創辦相關處室和張江科學城12個片區的招商和企業服務負責人，會定期聚在一起溝通企業服務情況。張江科學城12個片區負責人，也就是“片長”，會經常走訪企業并將其近況上傳平臺，及時向投促中心反映重點企業的發展需求。而投促中心則會調動各方資源統籌協調，集中力量將這些難題一一解決。

自1992年開園起，伴隨浦東開發開放的浪潮，張江科學城地理空間幾經拓展，體制機制持續優化，招商和企業服務模式也隨著經濟社會發展的要求、企業發展的現實所需而不斷迭代升級。2022年初，為進一步提升營商環境，整合力量、統籌資源，上海科創辦啟動建設促進中心，并于當年投入運營。投促中心整合上海科創辦相關處室及張江集團、張江高科等園區平臺公司的骨干力量，聯動相關政府部門和街鎮，成為張江科學城招商、企業服務、項目建設推進全生命周期管理的綜合性平臺。

如今，政府、園區開發主體等部門已經實現了一門式集中辦公，成為招商、企業服務統一入口，為園區企業提供著一站式優質服務。

情系企業，搭建“雙向奔赴”連心橋

“如果說投促中心是集成張江這片土地營商環境資源的指揮中心和大腦，那么觸達每家企業的‘神經末梢’就是張江科學城12個片區的招商和企業服務團隊。”上海科創辦經濟發展處副處長閆雪花給澎湃科技打了個形象的比喻。這支由“樓長-片長-服務總監”組成的“金字塔式”團隊，在日復一日的走訪、交流、記錄中，向企業傳遞著政府的政策和聲音，也把企業的訴求和希望帶回給政府，為政府和企業之間架起溝通的連心橋。

上海張江高科技園區開發股份有限公司的費佳青是團隊元老，擔任“服務總監”一職。她認為，與企業保持長期聯系是最重要的，“要讓企業敞開心扉，取得信任不容易，但服務人員就是要有甘當企業‘店小二’的精神，面對企業急難愁盼的各類問題，我們都會盡心盡力幫助解決。”

在費佳青看來，企業的“發展指數”比個人的“辛苦指數”更重要，小到每個服務成員，大到整個投促中心，都是為了加強集成創新，持續優化營商環境，由點到面地激活張江產業創新生態圈。

上海張江（集團）有限公司的吳念西也是團隊一員，捷溫科技（上海）有限公司是她對接的一家片區企業，該企業的全球高級副總裁助理劉曉燕告訴澎湃科技：“吳片長經常走訪我們企業，能切實感受到她了解捷溫科技的發展，做了很多功課。”

吳念西正在與企業溝通。圖片來源：上海科創辦

她日常做功課是多渠道的，比如，她會關注“浦東發布”、“張江發布”等一系列微信公眾號，“他們通常會發一些創新型企業的案例，如果看到企業在我們片區，那肯定得把服務對接上去。”

又比如，當她得知有一家成長性很棒的企業的研發中心在自己的片區，企業當下可能對人才引進有比較急迫的需求，“我馬上聯系樓長，樓長通過企業租賃地的業主，把企業的項目情況等方方面面的信息匯總給我，信息越細越全越好，做足功課，我再上門拜訪。”

在投促中心的幫助下，捷溫科技從區域性投資公司提升為跨國公司投資性總部，還利用張江自貿區政策，構建了企業境內外資金池，以適應不斷擴大的業務需求。“從順利取得營業執照，到最終獲得財政扶持，每一個環節都體現了張江科學城服務企業的高效和誠意。”

她每周都會選擇三四家企業去走訪，最少也得一兩家，“當然，有時候和企業初次對接，也難免遇到不順、甚至碰壁，那就通過人找人再找人，直到找對人，再建立長期聯系。”她說：“我很喜歡這份工作，親眼看到各種各樣的企業在我的幫助下越來越好，我覺得自己也在成長。”

這或許可以理解為，這是企業和樓長、片長、服務總監之間的雙向奔赴。

見微知著、未雨綢繆，服務更主動

如何讓服務更主動、更靠前、更精細，是持續優化營商環境過程中永恒的命題。數字化時代，這不僅需要能及時收集企業情況的線下信使團隊，更需要能快速集成并處理這些信息的線上服務平臺，“線上線下”聯動，從成百上千的企業信息中抽絲剝繭，才能提煉出共性問題，進而提前謀劃、未雨綢繆。

張江科學城投資促進中心現場圖。圖片來源：上海科創辦

鄭姣是坐落于張江的嘉和生物藥業有限公司高級總監，她介紹，2022年疫情期間，公司曾面臨液氮儲備不足的困境，而液氮是冷凍保存研發所需細胞株的關鍵介質。公司第一時間向投促中心服務專員反映了液氮需求。“服務專員第一時間上報線上平臺系統，投促中心工作人員迅速作出反應，幫助我們協調了園區、供應商和有關職能部門。”

鄭姣回憶，4月10日上午企業提出申請，次日，企業就順利加注到了液氮。

意識到需要補給液氮并非嘉和生物一家藥企的需求，投促中心立刻通過線上平臺匯總、梳理、篩選有加注液氮需求的企業。同時聯合氣體供應商，根據企業地理坐標設計路線，實現了液氮配送服務的精細化、精準化、高效化。

液氮問題的順利解決，為這些藥企在特殊時期解了“燃眉之急”，各項試驗和研發進程才有了基本的保障。目前，嘉和生物研發的抗乳腺癌藥品——鹽酸來羅西利片，已經按原計劃的時間表提交了上市審批。

從解決嘉和生物一家之困，到輻射園區所有有類似需求的企業，這背后是線下隊伍和線上平臺的高度聯動，更是對主動服務意識和能力的一次考驗，利用平臺大數據為企業及企業發展需求進行畫像，將眾多的“一個一個”問題更快地歸納總結為“一類”問題，提前預警、未雨綢繆，才能為企業更加及時地排除發展中的各種“攔路虎”。

“從企業需求出發，主動服務的基因是深植在張江的血液中的。”恰逢自貿區十周年，經濟發展處副處長趙曉虎也向澎湃科技提到了藥品上市許可持有人（MAH）制度改革的往事。十多年前，張江服務專員在走訪調研的過程中發現創新藥企業忍痛“賣青苗”的現實困境。張江科學城在相關部門的支持下，率先提出了MAH制度改革的需求，并最終推動了這項制度在全國的試點和落地。類似地，張江跨境科創監管服務中心通關模式、生物醫藥特殊物品白名單和聯合監管制度等均屬“首創”。多年來，張江一以貫之的主動服務為生物醫藥領域帶來了巨變，也進一步助推了生物醫藥產業的高質量發展。

覆蓋企業全生命周期，業務再集成

為了匹配企業高速發展的現實需求，今年以來，投促中心圍繞經濟發展目標，在不斷深化招商、企業服務統一入口和平臺的基礎上，通過與規建、審批等部門聯動，進一步打通后續項目準入、建設推進等環節，打造集招商、企業服務、項目建設推進為一體的全生命周期管理平臺。

從招商談判、項目選址、準入辦理，到土地出讓、建設審批，原本“串聯”進行的各個工作環節，在投促中心的統籌協調下，逐級“并聯”，不斷提速。在項目招商談判環節，規建及審批部門即介入服務，加強規劃設計、環評等專業性指導，靠前服務，相關問題早發現、早協調、早解決，避免后續程序反復。

經濟發展處四級調研員王海燕介紹，目前，已有20多個項目受益于此。位于張江中區的東方希望新材料總部及研發中心項目，審批部門在產業準入階段，就已提前介入。“由于項目建設審批是后道，以往各部門串聯工作時，許多問題在產業準入階段不能及時暴露。現在借助投促中心平臺，各部門并聯工作，形成了相關問題早發現、早解決的有效機制。”

該項目在拿地前就已梳理出問題清單并得到逐項解決，順利于今年8月開工。

除了審批加速，部分項目在選址時，就已根據企業需求進行了土地規劃調整。通過多個環節并聯推進、共同發力，投促中心狠抓項目快速落地，推動實體經濟提質增效，也為加快產業集聚、促進張江科學城高質量發展提供了有力支撐。

張江科學城。圖片來源：上海科創辦

投促中心服務體系覆蓋了企業成長的全生命周期，這或許是張江打造產業高地方面的核心競爭力之一。眾多企業在張江落地生根、茁壯成長的故事，背后多少都有著投促中心打造良好營商環境、努力升級服務的身影。

變則通，通則久，面對近年錯綜復雜的國際國內形勢，企業發展需求正在迅速發生轉變。只有持續優化營商環境，才能充分激活市場活力，于危機中育新機、于變局中開新局。而張江正以主動創新和不懈努力踐行這一理念，今年以來，按照6.0版優化營商環境行動方案的最新要求，張江科學城將重點從創新生態、產業政策、城市品質、人才服務4方面推出10大創新舉措，深入推進系統性集成性改革，持續打造科創特色營商環境。

營商環境沒有最好，只有更好。今天投促中心的服務模式 ，是張江過去三十多年持續優化營商環境的珍貴成果，未來還將繼續迭代升級，錨定高質量發展，助力張江全速邁向國際一流科學城。