隨著演出市場的復蘇繁榮，明星演唱會接踵而來，卻在流通環節出現了“一票難求”的現象。

這固然有演出場所空間有限、供大于求的原因，也有黃牛炒作票價的因素。比如近日歌手周杰倫上海巡演首場開唱，因實施強實名制，黃牛集體退票的新聞一度上微博熱搜。

市人大代表朱柯丁認為，實名制有助于打擊黃牛，規范票務市場秩序。最近，他提交的這份建議得到了承辦部門的最新答復。市文旅局表示，對重大演出活動將實施實名制售票、實名制進場、保留售票記錄等，最大程度限制黃牛票生存空間。

那么，實名制或強實名，是否能真正遏制黃牛倒票行為？

消費者：可流通性給黃牛倒賣空間

線下演出回春，演藝市場趨于活躍。按照“十四五”規劃，上海演出場次到“十四五”期末將達到每年5萬場的目標。

而與演藝市場高增長相伴而生的是“一票難求”，演唱會井噴的另一面是黃牛的猖獗。“要看演出首先要搶票，但這些票真的被手速快的普通觀眾搶到了嗎？顯然沒有。”朱柯丁說。

不少消費者感嘆，為了看場愛豆的演唱會，費了好大的勁也搶不到票，只能去買黃牛票，少則貼幾百塊，多則上萬，一張演出票通常可以溢價一倍到十倍不等。朱柯丁調研發現，黃牛往往大量集群結社，通過多種手段獨占票源，形成壟斷、哄抬票價。

細數這一年的演唱會，五月天、周杰倫、伍佰、張學友、TFBOYS……門票秒售罄、黃牛高價賣是常事，比如周杰倫天津演唱會兩張連座票黃牛叫價15萬元，網友直呼“離譜”。

“就好像進入了一個怪圈，演唱會越繁榮，門票銷售越畸形。”朱柯丁調研發現，目前除了一些官方票務網站和渠道外，還存在許多演出票銷售的小公司、小平臺，這些平臺的售票方式、票務系統有著各種紛繁復雜的內部規則，以及并不透明的銷售路徑，這使得消費者無法分辨出平臺銷售資質是否合規，這也就滋生出一系列的票務亂象。

門票的可流通性給了黃牛抬價倒賣的空間。朱柯丁認為，應該統一票務信息管理平臺建設，讓每張演出票都有自己獨特的身份信息，再通過實名制購票的方式，讓“一人一票”成為行業規范。“政府通過對票務信息管理平臺的統一管理，可以明確了解到票務的流通情況，對于非法倒賣演出票的行為進行精準打擊。”

國內首個演出票務領域行業標準《演出票務服務與技術規范》已于2021年8月起實施，這個標準統一全國演出票務的生成、打印、取票、印刷等具體要求；統一全國演出票務購票、檢票、退票等全流程的規范化服務。“這從根本上對全國演出票進行了有效監管，上海應該根據此規范，加快制定出適合本市情況的實施辦法，讓整頓票務亂象有法可依。”朱柯丁說。

周杰倫上海巡演，觀眾如潮。

承辦部門：重大演出實施實名制“閉環式”管理

線下演出回暖，黃牛癥結該如何破？

記者了解到，市文旅局針對社會關注度高、影響大、容易造成票價炒作等負面影響的營業性演出，建立了重大演出活動監管機制，由市公安局治安總隊、出入境管理局、市委網信辦、各區文旅局組成。

該機制從事前約談、材料審批、現場監管、輿情跟蹤、票務監管、事后反饋全流程對重點演出活動實施“閉環式”管理。“其中包括規定比例面向公眾售票、實名制售票、實名制進場、保留售票記錄等要求，以最大程度限制黃牛票生存空間，給觀眾以公平公開的市場環境。”市文旅局表示。

除了建立閉環管理機制，事中事后監管亦被強調。市文旅局表示，加大對售票代理和互聯網售票平臺的監管力度，將在滬的演出納入管理對象，加大對加價和倒賣的監管和處罰。

按照閉環管理機制安排，市文旅局在演出當天，將聯合市公安局、市文化執法總隊在現場監督秩序，驅散在現場非法收購、伺機倒賣演出票的黃牛。派專人持執勤證件在演唱會音控臺實施監管，確保演出安全進行。演出結束后，要求場地方上報進場人數，和票務銷售記錄進行比對，確保不出現超額接納觀眾的現象。還要求主辦方事后提交總結報告，從演出組織、內容自審、票務銷售等各方面查找問題、總結經驗，切實提升企業的管理水平。

周杰倫上海巡回演唱會就是一例，首場演唱當天，“周杰倫上海演唱會強實名”話題就登上微博熱搜。開票前一天，三家票務平臺發布公告，宣布本場演出為購票實名制入場，門票可退，但不得轉贈及轉售，演出開始前48小時停止退票。強實名制下，黃牛的“業務”難以展開，只得紛紛退票。由于一票難求，一些黃牛謊稱可以帶人入場，以此非法牟利，警方加大了查處打擊力度，目前已有4名黃牛被行政拘留。

人大代表：售票公開透明，也要加強監管

那么，“實名制”是否可以遏制黃牛倒票行為？

記者注意到，周杰倫上海巡回演唱會實施的是“強實名制”。“實名制”和“強實名制”，雖一字之差，卻有區別。“實名制”，只需要在購票階段完成實名認證，等到演唱會進場時不必再次驗證身份信息。很多黃牛票就滋生于此，因為不影響二次銷售，黃牛們和普通消費者一起搶票囤票，演出前再高價把票賣掉。

而“強實名制”則要求入場時須掃本人身份證和面容才能夠入場，即購票者與觀演人必須一致，這類似于高鐵站檢票。這樣黃牛之前的那套操作就不管用了。

“這既讓黃牛無可乘之機，也保證了粉絲們的利益。”一些觀眾呼吁用“強實名制”的方式堵住黃牛的牟利空間。

但是“強實名制”并不能完全制止黃牛的行動。“黃牛”難以通過倒賣門票獲利，卻涌現了“代拍”的業務，即黃牛獲取個人的身份證件信息后為其進行搶票。

記者發現，代拍儼然成為一種熱門的服務，在淘寶上不乏以代拍為產品的店鋪，比如“周杰倫上海站演唱穩穩代拍鏈接”中有超過6萬人付款。在該鏈接中，代拍價格分為1600元、2200元、2700元三個檔次。1600元對應780元、980元和1280元的看臺票；2200元對應1680元和2080元的內場票；2700元對應2380元的票。而這個價格僅僅是代拍的服務費，并不包括門票本身的費用。張學友幾個城市的巡回演唱會“代搶”鏈接有很多人付款買單，不少買家還點贊評論，“安排的位置很好，票是真的”。

 “由此可見， ‘強實名制’的確是高效打擊黃牛的一種方式，但并不能一勞永逸，演出門票還有待更加嚴格的監管。”朱柯丁認為，黃牛屢禁不止，與售票機制不透明有關，也與市場高需求分不開。

屢禁不止的黃牛癥結如何解？據市文旅局透露，根據2021年文化和旅游部頒布《演出票務系統服務及技術規范》標準，本市正著手建設一個連接本市主要劇場和票務網站的票務系統，實現監控售票、數據統計、動態管理的功能。統計的信息包括演出名稱、日期、場地、票價、票房等基本信息，能實現按日期、按場時按區域的統計功能，還能實時查看劇場出票情況，具備票務監控功能，包括座位、姓名、手機、性別、地址、買家身份證號等信息。

“希望此舉能夠為打擊黃牛提供數據支持。”朱柯丁認為，一方面售票方要完善售票機制，盡量做到公開透明，實行實名制購票；另一方面監管方要做好事前監管防范，引導消費者通過正規渠道購票；同時，觀眾也應自覺抵制“黃牛票”，主動舉報加價行為。

（原題為《強實名能否遏制黃牛票？上海文旅局答復代表：重點演出實施“閉環式”管理》）