10月18日晚，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇落下帷幕。

這場為期兩日的“萬人盛會”，聚集了來自151個國家和41個國際組織代表，顯示出“一帶一路”倡議提出10年來的全球影響力。

論壇本身的意義遠高于這些參會數字。應關注的是，總結十年來“一帶一路”究竟走出了一條怎樣的路，以及新的國際形勢下未來的路要怎么走。

而在論壇官方議程之外，兩天內中方與來訪國領導人密集開展了十余場會談會見，與會各方也借論壇契機開展雙邊外交。

2023年10月18日，北京，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式。視覺中國 圖

8項行動，458項成果，7800億元資金支持

本屆高峰論壇最突出的特點是行動導向、高效務實，不僅廣泛凝聚合作共識，更拿出了實實在在的成果。

習近平主席18日在論壇開幕式主旨演講中宣布了支持高質量共建“一帶一路”8項行動：構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。

值得一提的是，關于下階段如何推進項目，高峰論壇的主席聲明中也給出了“真金白銀”的保障：中國國家開發銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業化方式支持共建“一帶一路”項目，總資金額度為7800億元人民幣。專家分析認為，這一舉措增強了市場對開啟高質量共建“一帶一路”新階段的信心。

此外，論壇期間各方共形成了458項成果，這一數量遠遠超過了第二屆論壇的283項成果。

這些成果中大致可分為兩類，一是多邊合作成果，即各方發起的一系列國際合作倡議、決定舉辦系列國際會議；二是務實合作項目，即各國政府、金融機構、地方政府、企業商定一系列務實合作項目、雙邊合作協議等。

具體而言，一些代表性成果主要集中于互聯互通、數字經濟以及綠色發展領域，包括深化互聯互通合作北京倡議、“一帶一路”綠色發展北京倡議、“一帶一路”數字經濟國際合作北京倡議、綠色發展投融資伙伴計劃、“一帶一路”廉潔建設高級原則等合作性倡議和制度性安排。此外，也有為到2030年為伙伴國開展10萬人次的綠色發展培訓，將聯合實驗室擴大到100家等具體的目標，企業家大會還達成了972億美元的商業合同。

論壇搭建雙邊外交平臺

高峰論壇不僅是中國和共建“一帶一路”國家鞏固雙邊關系的平臺，更為參與各方之間搭建外交平臺。

論壇開幕式前一天，習近平主席在人民大會堂先后同8位外國領導人舉行會談會見，包括哈薩克斯坦總統托卡耶夫、智利總統博里奇、埃塞俄比亞總理阿比、匈牙利總理歐爾班、巴布亞新幾內亞總理馬拉佩、印尼總統佐科、塞爾維亞總統武契奇、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫。

8國領導人來自5大洲，其中亞洲3位、歐洲2位，南美洲、非洲、大洋洲各1位。領導人當中，武契奇、米爾濟約耶夫、歐爾班是連續三屆出席高峰論壇。

會談會見的順序安排也別有深意。托卡耶夫與佐科，分別是習主席17日上午和下午見的首位外國領導人。而哈薩克斯坦與印尼對應的是十年前“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的首倡之地。

論壇開幕式之后，習近平主席18日又先后與俄羅斯總統普京、尼日利亞副總統謝蒂馬、阿根廷總統費爾南德斯、肯尼亞總統魯托舉行會談會見。

在中方領導人兩天的會見中，“官宣”了多個好消息：中國和哈薩克斯坦互免簽證協定即將生效；與塞爾維亞簽署自貿協定；中國與埃塞俄比亞提升為全天候戰略伙伴關系，與印尼發表關于深化全方位戰略合作的聯合聲明。此外，中方領導人“預告”了“一帶一路”下一階段的重點項目。例如，爭取匈塞鐵路按期建成通車，為中吉烏鐵路項目早日開工創造條件等。

19日，習近平主席與泰國總理賽塔，柬埔寨首相洪瑪奈等進行了會見。在18日的記者會上，中共中央政治局委員、中央外辦主任、外交部長王毅透露，論壇前后，習近平主席會與參會的所有外國領導人舉行會見會談。據央視網此前報道，有20多國國家元首、政府首腦、高級代表出席了開幕式。

除了中方開展的一系列雙邊會談會見，與會各方也充分借助論壇契機開展密集外交。其中，普京開展的一些雙邊會晤頗受外界關注。據統計，論壇期間，普京與匈牙利、泰國、巴基斯坦、越南、老撾、蒙古國的領導人舉行會晤。有報道稱，普京在會談中接受了泰國、越南領導人發出的訪問邀請。

而在18日的開幕式演講中，普京還特別介紹了俄政府斥重資拓展的“北方海路”，稱其很快將實現全年通航，俄方將邀請“有意向的國家直接參與它的發展”。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）還注意到，聯合國秘書長古特雷斯18日下午與越南國家主席武文賞舉行會談。

“歡迎各方隨時加入”

值得注意的是，本次論壇并非只是“一帶一路”共建國之間的內部聚會。考慮到近年來多國或借鑒或模仿“一帶一路”，陸續推出一系列基礎設施倡議或機制，中方也對部分國家的關切作出回應，并釋放出“歡迎各方隨時加入”的明確信號。

2023年10月18日，北京，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式。多國領導人出席。視覺中國 圖

實際上，自2018年以來，西方多國便陸續推出大規模基礎設施投資計劃。2018年7月，美國在“印太戰略”框架下啟動一項技術、能源及基礎設施項目投資計劃；2021年拜登政府執政后，提出“重建更美好世界”（B3W）倡議，后又于次年6月宣布啟動“全球基礎設施和投資伙伴關系”；歐盟委員會在2022年12月宣布規模3000億歐元的“全球門戶”基礎設施投資計劃。

最近的一項計劃是，今年9月二十國集團（G20）峰會期間，美國、沙特阿拉伯、歐洲聯盟、印度、阿聯酋、法國、德國和意大利簽署諒解備忘錄，承諾合作建設印度-中東-歐洲經濟走廊。

“我們注意到一些國家也相繼出臺了互聯互通的國際倡議。”王毅在記者會上表明中方立場：“一帶一路”是開放的平臺，我們歡迎各方隨時加入。希望其它國家的互聯互通倡議也都能秉持開放態度，不要搞封閉的小圈子。中方愿同所有互聯互通倡議進行對接，共同探討對發展中國家有益的合作。

更為具體地，王毅還提出了可以和歐盟的“全球門戶計劃”對接，發揮優勢、形成合力，共同幫助發展中國家建設基礎設施。澎湃新聞注意到，部分歐洲國家領導人和高級官員出席了本屆論壇。除了匈牙利總理外，希臘總理高級代表、發展部部長斯克雷卡斯出席了數字經濟高級別論壇；法國總統特別代表、前總理拉法蘭出席了綠色發展高級別論壇。