·“數(shù)據(jù)資產(chǎn)在表內(nèi)表達(dá)將為國(guó)家新增萬億級(jí)的資產(chǎn)規(guī)模。如果在宏觀層面上達(dá)到萬億級(jí)，那微觀上對(duì)企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)、上市企業(yè)、中小企業(yè)怎么進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，其中的想象空間是很大的。”

·“在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后，數(shù)據(jù)資源屬于哪種資產(chǎn)類型，若納入無形資產(chǎn)該如何進(jìn)行壽命估值，以及怎樣對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行精細(xì)化管理等，是橫亙?cè)趯?shí)際業(yè)務(wù)中的難題。”

《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）已于近期轉(zhuǎn)為正式稿，其明確了數(shù)據(jù)資源的確認(rèn)范圍和會(huì)計(jì)處理適用準(zhǔn)則等，這即是廣被討論的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”，《暫行規(guī)定》將于2024年1月1日起施行。

“2022年我國(guó)GDP突破120萬億元，社會(huì)面固定資產(chǎn)規(guī)模約為1500萬億，由此大膽匡算了一下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)在表內(nèi)表達(dá)將為國(guó)家新增萬億級(jí)的資產(chǎn)規(guī)模。如果在宏觀層面上達(dá)到萬億級(jí)，那微觀上對(duì)企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)、上市企業(yè)、中小企業(yè)怎么進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，其中的想象空間是很大的。”10月14日，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理論壇（2023）舉辦期間，上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理助理劉小鈺在接受澎湃科技（www.kxwhcb.com）采訪時(shí)表示。

上海社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地秘書長(zhǎng)唐巧盈對(duì)澎湃科技表示，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表前，數(shù)據(jù)的確權(quán)和定價(jià)難題亟待破解。賽博研究院高級(jí)研究員李寧則認(rèn)為，安全和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面的顧慮是阻礙當(dāng)前數(shù)據(jù)要素高效流通的關(guān)鍵因素。

安恒信息副總裁周亞超則在接受澎湃科技的專訪中表示，其更加關(guān)注《暫行規(guī)定》之后，未來基于數(shù)據(jù)估值、資產(chǎn)增信、質(zhì)押融資等一系列評(píng)估方式，具體會(huì)如何落地以及出現(xiàn)怎樣的案例或應(yīng)用。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放還處在初步階段

“數(shù)據(jù)有三層價(jià)值：一個(gè)是數(shù)據(jù)本身的使用價(jià)值，一個(gè)是基于市場(chǎng)流通的數(shù)據(jù)交易價(jià)值，最后一個(gè)是數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化路徑后的資產(chǎn)價(jià)值。”劉小鈺說，“目前我國(guó)已具備一定基礎(chǔ)條件去釋放數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和交易價(jià)值，從基礎(chǔ)制度建設(shè)到國(guó)家組織層面的組建，再到全國(guó)各地?cái)?shù)據(jù)交易所的蓬勃發(fā)展，有為政府和有效市場(chǎng)能夠高效銜接，逐步優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。但是第三層價(jià)值——數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的釋放，還處在一個(gè)很初步的階段，從宏觀統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算視角看，尚未探索出一種方法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的價(jià)值作用。”

2020年1月，在全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí)要求“認(rèn)真開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)和核算研究”。2020年3月，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第51次會(huì)議將“數(shù)據(jù)如何納入國(guó)民賬戶體系”明確列入《國(guó)民賬戶體系》（SNA）研究議程。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文授權(quán)深圳開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。

“從這一系列動(dòng)作可以看出，國(guó)家的步伐是很快的。”在劉小鈺看來，國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)要素的一系列安排有一條主線，“數(shù)據(jù)二十條”（《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》）對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)做了結(jié)構(gòu)性分置，對(duì)收益分配、合規(guī)流通等做了制度性安排；緊接著部署成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，意味著管理模式、產(chǎn)業(yè)落地、能力體現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將迎來新的突破。

更具體而言，數(shù)據(jù)相關(guān)的成本與收益如何計(jì)量？

唐巧盈認(rèn)為，對(duì)數(shù)據(jù)資源的成本與收益計(jì)量需要遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》所示例的會(huì)計(jì)計(jì)量方法，即歷史成本法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值法、公允價(jià)值法、現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。

唐巧盈說：“《暫行規(guī)定》在充分論證的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源充分適用于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則，但不改變現(xiàn)行總則的會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量要求。同時(shí)，《暫行規(guī)定》呼應(yīng)了‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’的相關(guān)要求，有利于反映企業(yè)的數(shù)據(jù)資源投入成本，更好評(píng)估數(shù)據(jù)密集型企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。”

“數(shù)據(jù)要素從會(huì)計(jì)報(bào)表上開始顯性化，是探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的從0到1的關(guān)鍵一步。但是我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的進(jìn)程在入表的基礎(chǔ)上一定會(huì)取得更大的突破和創(chuàng)新。”劉小鈺說。

開展行業(yè)試點(diǎn)與企業(yè)實(shí)踐是當(dāng)前重點(diǎn)

劉小鈺分析，《暫行規(guī)定》明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表路徑和評(píng)估方法：不涵蓋企業(yè)歷史發(fā)生過的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、采用成本法、滿足條件的可在無形資產(chǎn)或存貨的二級(jí)科目下表達(dá)。這意味著企業(yè)需要在資產(chǎn)負(fù)債表上做出相應(yīng)調(diào)整。

“一旦數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和實(shí)現(xiàn)有效評(píng)估，就意味著企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表上有了表達(dá)，就有了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支撐。”劉小鈺對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放持積極態(tài)度，她認(rèn)為，如果數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的資本要素相疊加，也就是當(dāng)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活，使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以像傳統(tǒng)的股票、債券等一樣，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行流通交易的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能得以真正釋放。

目前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已在數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、質(zhì)押融資、作價(jià)入股等領(lǐng)域做了初步探索，為促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

不過，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表前，數(shù)據(jù)的確權(quán)和定價(jià)難題亟待破解。唐巧盈解釋道，一方面，數(shù)據(jù)資源的類型可能包括企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)資源變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，要明確數(shù)據(jù)確權(quán)的問題。在“數(shù)據(jù)二十條”下，數(shù)據(jù)持有者或處理者擁有對(duì)依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán)益，但在實(shí)際數(shù)據(jù)流通過程中仍需要進(jìn)一步明確各方的“權(quán)-責(zé)-利”分配機(jī)制。

另一方面，唐巧盈解釋，由于數(shù)據(jù)要素的特殊性，不同行業(yè)、不同企業(yè)以及不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景下，同樣的數(shù)據(jù)資源所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)價(jià)值不同，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)評(píng)估也存在爭(zhēng)議。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后，數(shù)據(jù)資源屬于哪種資產(chǎn)類型，若納入無形資產(chǎn)該如何進(jìn)行壽命估值，以及怎樣對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行精細(xì)化管理等，是橫亙?cè)趯?shí)際業(yè)務(wù)中的難題。

“因此，在國(guó)家總體政策方針指導(dǎo)下，結(jié)合理論研究，開展行業(yè)試點(diǎn)與企業(yè)實(shí)踐，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前階段的重中之重。”唐巧盈說。

上海數(shù)據(jù)交易所目前正在探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的可行性路徑，培育一批數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)企業(yè)。劉小鈺表示：“我們擁有保障數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通的制度體系和基礎(chǔ)設(shè)施，能為促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐；通過探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新路徑，為未來相關(guān)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的創(chuàng)新與建立形成實(shí)踐參考。”

劉小鈺認(rèn)為，若從資本要素的視角觀察數(shù)據(jù)要素，它能夠反過來推動(dòng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，促進(jìn)更多企業(yè)入場(chǎng)進(jìn)行合規(guī)流通交易；也能更好地促進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素各參與方收益分配路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這就是乘數(shù)效應(yīng)的最高階形態(tài)。

安全和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)顧慮重重

“未來當(dāng)企業(yè)數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)，數(shù)據(jù)的流通一定會(huì)大大增加，因?yàn)橹挥辛鲃?dòng)起來它的價(jià)值才能夠得到更好的提升。那么在這個(gè)過程當(dāng)中，如何在保障安全性的同時(shí)，保障其可用性、合規(guī)性，仍有許多需要共同探索。”周亞超認(rèn)為，在當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)保障體系不斷完善的背景下，數(shù)據(jù)資源的持有者對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)外提供、共享、流通等都極其謹(jǐn)慎，對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)的流通利用尤甚。

李寧也對(duì)澎湃科技表示，“一方面，針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)匿名化處理尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面無法明確經(jīng)過去標(biāo)識(shí)化技術(shù)手段處理后的數(shù)據(jù)是否達(dá)到匿名化程度，是否可以流通利用，是否仍屬于個(gè)人信息。更加明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺位導(dǎo)致數(shù)據(jù)持有者無法高效預(yù)判法律風(fēng)險(xiǎn)。”

同時(shí)，李寧認(rèn)為，當(dāng)前隱私增強(qiáng)技術(shù)發(fā)展迅速，包括安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等在內(nèi)的多種技術(shù)已應(yīng)用于多方數(shù)據(jù)融合計(jì)算。但當(dāng)前隱私計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，各家技術(shù)能力參差不齊，另外，通過利用隱私計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通利用是否滿足法律合規(guī)要求，尚缺乏統(tǒng)一共識(shí)和明確的規(guī)定。

由此，“在當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)基于我國(guó)數(shù)據(jù)安全法律體系建設(shè)，進(jìn)一步通過細(xì)化法律法規(guī)和建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確匿名化處理、流通數(shù)據(jù)形態(tài)、隱私計(jì)算等方面的標(biāo)準(zhǔn)和安全要求基線，制定數(shù)據(jù)流通和交易的負(fù)面清單，使得數(shù)據(jù)處理者更準(zhǔn)確地評(píng)估數(shù)據(jù)流通可能帶來的合規(guī)和安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為數(shù)據(jù)流通和產(chǎn)權(quán)流通松綁。”李寧總結(jié)道。

從具體實(shí)踐角度，周亞超特別提到8月在“中國(guó)數(shù)谷”2023杭州峰會(huì)上頒布的“數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)據(jù)證書”。“通過證書可以降低存證（合規(guī)驗(yàn)證）過程中的成本，其通過數(shù)商生態(tài)或數(shù)據(jù)交易所這樣可信的第三方做合規(guī)存證，同時(shí)在全流程中作為監(jiān)管載體。因?yàn)槠洳⒉皇庆o態(tài)的證書，而是使交易所認(rèn)證信賴的第三方，在不參與交易過程的前提下，在流通過程中不斷記錄流向流量以及過程中的參與方，以低成本的形式實(shí)現(xiàn)合規(guī)交易存證。其依賴于數(shù)字信任的基礎(chǔ)設(shè)施，是工具和基礎(chǔ)設(shè)施層面的探索。”周亞超說。

滬港合作探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用路徑

“全球視角下，數(shù)據(jù)要素是否能反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，一直是核心研究議題。”劉小鈺舉例稱，香港虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)虛擬資產(chǎn)的交易管理持較為開放的態(tài)度，且在監(jiān)管方面已有創(chuàng)新探索，對(duì)STO（證券化代幣）出臺(tái)了明確監(jiān)管條例。目前香港虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)主流的標(biāo)的物包括實(shí)物資產(chǎn)、基金、債券、權(quán)益等，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)這類創(chuàng)新的基礎(chǔ)資產(chǎn)標(biāo)的物保持一種開放樂觀的狀態(tài)。新加坡等市場(chǎng)在資產(chǎn)交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面則更為開放，這可為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供靈活的交易流通環(huán)境。

4月，上海數(shù)據(jù)交易所首次提出數(shù)字資產(chǎn)滬港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)IP及品牌出海、形成海外數(shù)商匯聚、打造數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行流通的滬港合作模式。在7月的2023世界人工智能大會(huì)期間，香港特別行政區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波就曾與上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰會(huì)面，重點(diǎn)探討了數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用路徑。

劉小鈺表示，希望未來有機(jī)會(huì)借助滬港兩地優(yōu)勢(shì)，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為香港虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)的新型標(biāo)的物（指買賣合同中所指的物體或商品），為數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新路徑探索帶來更多的可能性。