資本市場(chǎng)與保險(xiǎn)資金的良性互動(dòng)更進(jìn)一步。

10月13日，上海證券交易所（下稱“上交所”）發(fā)布公告稱，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，向中國(guó)人壽資產(chǎn)管理有限公司、泰康資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、太平洋資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、中國(guó)人保資產(chǎn)管理有限公司、平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司等首批5家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司出具無(wú)異議函，同意其試點(diǎn)開(kāi)展資產(chǎn)證券化（ABS）及不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)。

同日，深圳證券交易所（下稱“深交所”）也發(fā)布公告稱，同意上述5家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司試點(diǎn)開(kāi)展ABS和REITs業(yè)務(wù)。

滬深交易所表示，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參與ABS及REITs業(yè)務(wù)，是保險(xiǎn)資金與資本市場(chǎng)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的重要舉措。一方面，將暢通優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)入市渠道，豐富ABS、REITs產(chǎn)品供給，促進(jìn)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，進(jìn)一步提升債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

“另一方面，將充分發(fā)揮保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域豐富的投資、管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)與保險(xiǎn)資金形成良性互動(dòng)，共同推進(jìn)多層次REITs市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)良好生態(tài)。”滬深交易所進(jìn)一步指出。

滬深交易所強(qiáng)調(diào)，下一步，將會(huì)同有關(guān)各方，遵循發(fā)展與規(guī)范并重的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、市場(chǎng)觀念、試點(diǎn)先行，逐步拓展更多優(yōu)質(zhì)主體參與ABS及REITs市場(chǎng)，著力盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)入市，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展ABS及REITs業(yè)務(wù)，證監(jiān)會(huì)已早有推進(jìn)。

2023年3月3日，證監(jiān)會(huì)表示，為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》部署和加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行的有關(guān)工作安排，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)證券交易所制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)指引》（下稱“《指引》”），支持公司治理健全、內(nèi)控管理規(guī)范、資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參與開(kāi)展資產(chǎn)證券化（ABS）及不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富參與機(jī)構(gòu)形態(tài)，著力推動(dòng)多層次REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

《指引》明確了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司申請(qǐng)開(kāi)展ABS及REITs業(yè)務(wù)的制度機(jī)制安排。

一是申請(qǐng)條件。要求開(kāi)展ABS業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)治理健全，業(yè)務(wù)制度完備，部門(mén)和人員配置到位，資產(chǎn)管理能力較強(qiáng)。符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，可以按規(guī)定開(kāi)展REITs業(yè)務(wù)。

二是申請(qǐng)程序。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司可同步向滬深交易所提交申請(qǐng)文件，證券交易所按照相關(guān)規(guī)則及《業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定開(kāi)展評(píng)估工作。

三是自律監(jiān)管。證券交易所對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展ABS及REITs業(yè)務(wù)實(shí)施自律監(jiān)管，并根據(jù)監(jiān)管需要開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查。

證監(jiān)會(huì)彼時(shí)稱，將會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)方面，按照發(fā)展與規(guī)范并重的原則，鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司積極開(kāi)展ABS及REITs業(yè)務(wù)，推動(dòng)其他類型優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任ABS管理人，暢通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)入市渠道，促進(jìn)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)良好生態(tài)，促進(jìn)提升交易所債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

2023年3月24日，證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）的常態(tài)化發(fā)行，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關(guān)工作的通知》（下稱“《通知》”），共提出了4方面12條措施，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)REITs常態(tài)化發(fā)行工作。

證監(jiān)會(huì)當(dāng)時(shí)指出，2020年4月基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，市場(chǎng)認(rèn)可度較高，運(yùn)行總體平穩(wěn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。截至2023年2月末，已上市REITs25只，募集資金超過(guò)800億元，項(xiàng)目涵蓋收費(fèi)公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、清潔能源、保障性租賃住房、新能源等多種資產(chǎn)類型，形成了一定規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)。在各方共同努力下，初步探索走出了一條既遵循成熟市場(chǎng)規(guī)律、又適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的REITs發(fā)展之路。

“下一步，證監(jiān)會(huì)將圍繞建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，著力推進(jìn)REITs常態(tài)化發(fā)行，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮REITs助力盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資和降低實(shí)體企業(yè)杠桿率的重要作用。”證監(jiān)會(huì)彼時(shí)稱。