【編者按】

2018年，中國迎來改革開放40周年。改革開放成就了今天的上海，1990年代上海經濟社會發展從負擔沉重的全國“后衛”，一躍變“前鋒”，實現大變樣。浦東開發的高樓大廈背后，陸家嘴、張江、金橋、外高橋開發的規劃政策背后，開發開放的高速進展背后，有著怎樣的大膽嘗試、奮力進取的故事。澎湃新聞·請講欄目推出“上海改革開放40年”口述系列，中共上海市委黨史研究室采訪了部分上海改革開放的政策制定者、執行者們講述上海改革開放那段激情澎湃的歷史。該文將收錄于即將出版的“上海改革開放40年口述”系列叢書中。

口述：丁法章（曾任《新民晚報》黨組副書記、副總編輯，黨組書記、總編輯）

采訪：謝黎萍、郭繼、張鼎、黃嘯

整理：張鼎

時間：2018年6月26日

我是1988年進入《新民晚報》的，可以說是在非常好的基礎上挑起擔子接起班的，應當繼續在前人的基礎上做些事情。1989年1月，市委決定同時調整《解放日報》《文匯報》和《新民晚報》主要領導人的職務，任命我為晚報黨組書記、總編輯。時任市委副書記的曾慶紅同志專門找我和《解放日報》黨組書記周瑞金、總編輯丁錫滿，《文匯報》黨組織書記張啟承談話，向我們宣布了任免決定。作為新任總編輯，我充分掂量了自己所處的位子和肩負的責任，決定把握辦報方針，堅持繼承開拓。

晚報“飛”出國門的緣起

1994年11月1日，《新民晚報》通過衛星傳版，在美國同步印刷發行，成為中國大陸省市級報紙中邁出國門，走向海外的第一家。這是一件前無古人，到現在為止后無來者的事情。從此以后，《新民晚報》這只在國內“飛入尋常百姓家”的燕子，樂在海外播友誼，甘為游子傳鄉音，譜寫了一曲又一曲華彩樂章。

謀事在人，成事在天。記得《新民晚報》順利在美國發行后，天津《今晚報》老總曾問我是怎么走出去的，我說這件事情說來話長，過程非常艱辛。應該說，《新民晚報》之所以能夠走出去，是因為當時占據了天時地利人和的獨特條件。

《新民晚報》擁有比較堅實的基礎。晚報有一位德高望重的老社長趙超構先生，他可以稱得上是中國晚報界的一面旗幟。毛主席對他非常賞識，曾單獨七次接見他。趙老提出的“宣傳政策，傳播知識，移風易俗，豐富生活”十六字編輯方針，不光毛主席很欣賞，江澤民主席也很認同。1991年11月《新民晚報》復刊十周年前夕，江澤民主席還應允把十六字方針題寫給了我們。趙老不僅創立了這份報紙，確定了它的辦報方針，還培養了一批精兵強將。

催生我們把《新民晚報》推向海外的根本動力，是改革開放的春風。應當說，《新民晚報》能夠飛出國門，是隨改革開放的發端而發端，隨改革開放的擴大而擴大，隨改革開放的深化而深化的。沒有改革開放，《新民晚報》不可能走出去。1992年，我到《新民晚報》的第四年，恰逢小平同志視察南方談話發表，上海震動很大。南方談話強調“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”。我們新民報人通過學習，覺得在報業改革上也應“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”。

當時碰到的突出問題是，《新民晚報》原本是四開8版的小報，很多經濟改革的內容限于版面無法刊登，尤其是浦東作為改革開放的一片熱土，每天都有新事物、新經驗和新人物出現，我們想要報道，但是苦于沒有版面。由于市場經濟的進一步發展，市場信息需要通過報紙等媒體以廣告形式傳播，但因我們晚報版面不夠，且要嚴格控制新聞和廣告的比例，因此在《新民晚報》上刊登廣告要排隊三個月，這也是很大的矛盾。海外很多華人華僑想要到國內投資，希望晚報能夠更多地介紹改革開放的政策、投資信息和經驗等，但也限于版面無法刊登。

在這種情況下，經過嚴密地論證，我們覺得要順勢而為，只要領導同意，讀者歡迎，再大的困難也要克服。所以，在市委分管領導和市委宣傳部的關懷和直接指導下，我們大膽地作出了從1992年7月1日開始擴版的決策，由原來的四開8版擴為四開16版。應當說，《新民晚報》的擴版是抓住了先機，動手比較快，一炮打響。讀者歡迎，一片叫好，社會效益有所提升。報紙的發行量不降反增，達到130萬份，到1997年更是增長到185萬7千份。另外，擴版也滿足了廣告客戶的需要，報社經濟效益也水漲船高。總體來說，擴版非常成功，我們取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。報社同仁一片歡欣鼓舞，領導很高興，兄弟報社也很欣賞，來學習交流的也不在少數。

社會效益讓《新民晚報》名聲在外。加之又有經濟支撐，對外交流日漸增多，國際影響越來越大。僅1994年一年，報社就安排出訪團組35批，共62人次，接待來訪34批，達203人次。通過對外交流，我們進一步開闊了眼界。然而，外出考察的同事們普遍有一個感覺：我們中國大陸在海外的聲音比較微弱，甚至某些方面還不如臺灣，大都是西方媒體在唱主角。大家都認為，我們在海外的宣傳和國內的大好形勢很不相稱。當時，市委副書記陳至立和宣傳部長金炳華曾對我說：“你們晚報的效益比較好，能不能考慮在外宣上做點奉獻，擴大我們在海外的聲音？”在這種情況下，我們就開始醞釀研究能否在外宣方面做點事情。

1993年12月，我和報社經理部經理陸其祥以及市委宣傳部外宣處副處長榮牧民組成赴美考察小組，在美國華人朋友的陪同下，先后到洛杉磯、舊金山、西雅圖、紐約、華盛頓等城市進行實地考察，召開各種類型座談會，進行個別訪談，廣泛征求上海籍移民、留學生的意見和建議，總共歷時半月左右。真是不去不知道，一去嚇一跳，當地華人非常迫切盼望《新民晚報》在美國發行。原來，隨著我國改革開放的深入和對外開放的擴大，到海外求學、經商、辦企業和探親的中國人日益增多，其中有相當一部分是上海人。他們身在海外，心系祖國。祖國日新月異的變化一直在牽動著廣大游子的思鄉之情和報國之心。為此，他們有的通過北京中國國際書店在世界各地的發行渠道獲得《新民晚報》，有的就通過國內親屬不定期郵寄《新民晚報》，這樣不僅耽誤時間，耗費錢財，而且由于數量有限，傳閱到最后，往往就成了一張張碎紙片。因此，不少華人讀者坦率地提出，希望有關方面采取更便捷的方式，在美國發行《新民晚報》。

在考察過程中，我們還拜會了我國駐有關城市使領館和新華社華盛頓分社的領導，聽取他們對《新民晚報》在美國印刷發行的意見。中國駐美大使李道豫在接見我們時表示，這是一件擴大對外宣傳的好事，歡迎《新民晚報》盡早來美國發行。中國駐洛杉磯總領事王學賢在宴請考察組時還主動建議我們把發行機構設在洛杉磯，認為洛杉磯有相較紐約距離中國比較近，有約80萬華人，交通方便，氣候溫和，友好人士眾多等諸多有利條件。

考察回來后，我們向市領導作了詳細匯報。陳至立副書記明確指示：《新民晚報》赴美發行是加強外宣工作的一件大事、實事，應作為上海1994年上海對外宣傳的一項重大舉措，切實抓好。你們要抓緊時間籌備。報社班子討論后，大家也取得一致意見：我們現在完全有條件、有能力，在這方面為國分憂，為加強外宣，向海外僑胞傳播祖國聲音，讓他們了解家鄉了解祖國，我們作為媒體人責無旁貸。大家決心要把《新民晚報》進一步發展成為立足上海，面向全國，走向世界的一流晚報。

實現美國同步印刷發行

作為一家地方報紙，搞跨國印刷發行，國內尚無先例，沒有現成的經驗可搬。于是我們就制定了“大膽探索，小心求證，穩扎穩打，積極進取”的方針。

首先要按照駐外機構必須要經國家批準的規定辦有關手續。陳至立副書記和金炳華部長在北京開會期間，特地抽時間陪我一道拜見了國務院新聞辦公室主任曾建徽。曾建徽主任直接聽取了我的有關匯報，當即表示支持。1994年4月底，我們收到外交部、國務院新聞辦公室和對外貿易部的正式批復，同意《新民晚報》在美國發行，批準在洛杉磯組建新民國際有限公司，并核準14人的編制，其中6人國內派遣，8人在當地招聘。公司主要有三項任務：一是印刷發行《新民晚報》，二是為美國版《新民晚報》代理廣告，三是發展與報紙有關的產業經濟，如印刷、機械、紙張等等。

1994年8月底，我們報社派編委顧龍和技術骨干楊儉儉飛抵洛杉磯，投入公司選址、注冊登記、衛星傳版、印刷發行等緊張的籌備工作。經過技術人員的反復調試，10月13日，通過國際通訊衛星傳輸的第一張《新民晚報》版面在洛杉磯誕生。為了使更多在美游子能了解《新民晚報》，認識《新民晚報》，我們決定從11月1日起，先免費贈閱兩個月。我們在國內報紙披露了這一消息，短短10天內，編輯部就收到了近三萬封提供在美國親友姓名和住址的來信。設在洛杉磯的公司更是電話不斷，有的是要求訂閱本報的，有的是來咨詢有關問題的，也有表示祝賀的。在發行方面，我們采取自助取報的方式，先以洛杉磯為主，在當地人流密集路段設立了93個自動售報箱，讀者投進去一美元，就會吐出一張報紙。非洛杉磯地區的讀者，則委托郵局向全美投遞。

10月25日，當一切準備工作大體就緒后，由當地一家中文報紙印刷廠代印的第一批當日《新民晚報》順利下線，噴吐而出，標志著《新民晚報》在美國印刷發行已經勝券在握。當晚8時，《新民晚報》在美發行盛典在洛杉磯巴特維切大酒店隆重舉行。160只彩球飄在會場上空，象征著發行160多萬份的《新民晚報》已經同步發行海外，實現了“隔洋同閱當天報”的夙愿。曾建徽、中國駐洛杉磯總領事周文重、公司所在地的阿罕布拉市市長寶地江以及當地華人社團和讀者代表等400多位賓客應邀出席。金炳華作為上海市市長代表專程蒞會表示祝賀。我以《新民晚報》總編輯和新民國際有限公司董事長的身份宣布從11月1日起《新民晚報》將在美國同步印刷發行。

在此之前，曾建徽、金炳華、周文重等還于當天下午應邀參加了新民國際有限公司的揭牌儀式，并與公司員工合影留念。他們還分別題寫了“傳播祖國聲音”“讓世界更好地了解中國、了解上海”的賀詞。李道豫、已就任中國常駐聯合國副代表的王學賢以及知名美籍華人陳香梅都派代表赴會，并發來熱情洋溢的賀信。剛抵達上海就任美國駐滬總領事的柏瑞琪也特地從上海發來賀電：《新民晚報》在美國發行將會促進美中兩國的理解，而這也是我們肩負的重要使命。寶地江市長推掉另一個重要會議趕來道喜，說：“我的城市成了《新民晚報》在美利堅發行的發源地，這是洛杉磯華人的一件大喜事！”他還鄭重地將一份榮譽市民的證書授予我。這一天，新華社華盛頓分社向全球播發了題為《新民晚報在美國正式發行》的新聞稿。

經過公司員工的努力，《新民晚報》在美發行量穩步上升，很快遍布美國50個州和一個特區。海外游子在大洋彼岸看到家鄉報紙，倍感親切，他們把看到《新民晚報》比作“每天喝一口家鄉的甘泉，既知家鄉信息，又撫思鄉情懷！”有的讀者來信說：“《新民晚報》像一只報春的燕子，飛入海外尋常游子家，把祖國和家鄉的變化帶給我們，我們離家更近了！”周文重充滿深情地說：“《新民晚報》不僅是上海人的，也是中國人的，更是海外華人的！希望永不滿足，不斷開拓，求實創新！”

《新民晚報》同步印刷發行取得了很好效果，一炮打響。為更好地改進工作，我們在1995年年初從八個方面征詢讀者意見。在隨機抽出的2000份樣本中，對“《新民晚報》是否需要增加美國和社區新聞”這一條反應最為強烈，約占樣本總數50%以上的讀者認為應該增加美國當地新聞。讀者們通過看《新民晚報》了解上海了解祖國的政策和形勢，固然很好，但如果報上只有中國新聞，總覺得實用性要稍遜一籌。而且當地華人大部分屬于工薪階層，如果報上沒有當地新聞，就還要去訂一份當地報紙，這樣負擔太重。還有71%的讀者建議增辟祖國大陸投資專版，這樣不僅可以看到國內經濟發展的縮影，還有助于回國尋求投資項目。也有不少讀者建議增設海外華人咨詢服務版，旨在報道祖國、投資、貿易和文化等方面的政策，以及人才聘用、招商引資等信息。這次專題性的征詢調查，以及日常來電、來信、來訪，都讓我們找到了“原汁原味”的《新民晚報》在美國發行存在的不足，并開始思考：如何使美國華人讀者更加喜歡《新民晚報》，從而更到位地為海外游子服務？于是，“創辦美國版，設立駐美記者站”這個更加宏偉的目標就在1995年初春被提上議事日程。

成功創辦《新民晚報·美國版》

創辦《新民晚報·美國版》的設想無疑是大膽的，但與在美國同步印刷發行相比，不知要困難多少倍。然而，我們經過反復討論后一致認為：讀者的需求就是我們的追求；有問題有困難，只能靠創新靠發展來解決；畏首畏尾，坐失良機，就是最大的失誤！我們的想法和打算完全被市委宣傳部領導所理解和接受，并很快得到了市委主管領導的首肯。為了爭取中央有關部門的支持，1995年5月中旬，我們分別走訪了國務院新聞辦公室副主任李源潮和外交部副部長李肇星。在聽取了我們的匯報后，兩位領導都表示一定全力促成這件好事。經過半年多的努力，國家有關主管部門于1996年2月15日正式下達了同意《新民晚報》在美國設立記者站、創辦美國版的批文，核準駐美記者3名。

又經過半年多積極緊張的籌備，《新民晚報》駐美記者站首批記者胡勁軍、李新肩負重任，于1996年8月26日啟程赴美。我們也在反復研究中，確定了《新民晚報·美國版》的辦報方針，即以“報道中美重要新聞，傳播華人資訊，提供各類服務信息”為宗旨，在保留晚報主要版面的前提下，新推出4個版面，包括兩個新聞版，即綜合要聞版和美國新聞版，在洛杉磯采編，主要用來充分報道美國華人讀者關心的國際新聞和華人社區新聞，為在美華人的生存、生活和發展提供幫助；另兩個是專刊版面，由國內編輯部根據在美華人讀者的口味“量身定制”，例如我們當時打造了一個浦東專版，向海外介紹浦東的發展情況，招商引資、吸引人才的各項政策，等等。

兩位記者一到《新民晚報》美國公司，便馬不停蹄飛赴華盛頓、紐約和舊金山落實有關事宜。中國駐美使領館對《新民晚報》的新舉措表示全力支持，已就任中國駐美大使館公使的周文重和中國駐洛杉磯總領事馮樹森等都在百忙中接見了兩位記者。他們說，創辦《新民晚報·美國版》順應形勢，很有必要，希望抓緊籌備，盡快出臺，發揮優勢，辦出特色，力求一舉成功。周文重還勉勵兩位記者以“生活在華人讀者中”為目標，更好地為華人讀者提供全方位的服務，讓中國的聲音在美國主流媒體中占有一席之地。

新華社華盛頓分社和中新社紐約分社的領導在接到國內總社的指令后，對《新民晚報》也格外關照，他們同意每天以最優惠的價格向本報駐美記者站發送稿件，并提供傳稿軟件。《人民日報》《經濟日報》《光明日報》等全國主流大報的領導也表示積極支持。在我國駐美各地使領館的關心和幫助下，記者站很快物色發展了一批兄弟單位的記者和社區華人積極分子，作為特約撰稿人，他們隨叫隨到、有求必應，為創辦美國版發揮了重要作用。在華盛頓美國新聞總署外國記者管理中心，當《新民晚報》兩位記者提出申辦全美通行的采訪證后，短短20分鐘就辦理成功。據說，當時全美國只有400名外國記者發放給了類似的證件。時任加州州務卿的比爾·瓊斯也在百忙中擠出時間單獨約見兩位記者，并表示要為促進美中兩國人民的友誼多做工作。此外，我們與美國城市通訊社經過友好協商，也很快以雙方都可以接受的價格簽訂了供稿合同。城市通訊社屬美國的地方通訊社，以采訪當地新聞為主，美聯社和全美十大報紙都是它的訂戶。這樣，《新民晚報·美國版》就可以適當選用當地通訊社的稿件，從而拓寬自己的新聞來源。

可以說，從1996年8月底至10月底，這是異乎尋常的兩個月。從報社總部到洛杉磯記者站，從確定美國版辦報方針到鎖定版面框架，從提供人力資源到后勤保障，前方和后方一直保持著頻繁的熱線聯系。至于兩位駐美記者和公司全體員工，為了聯系作者、落實稿源、走訪僑團、拜會名流、租借用房、調試設備，直到兩次試版成功，幾乎是天天連軸轉。就這樣，1996年11月9日——我們終于迎來了《新民晚報》駐美記者站成立和美國版問世這一雙喜臨門的日子！

1996年11月9日，在洛杉磯聞名遐邇的雷志·卡爾頓飯店高高的尖頂上，一面鮮艷的五星紅旗迎風飄揚。《新民晚報·美國版》創刊暨記者站成立儀式在這里如期舉行。中國駐美使領館官員、僑團首領、各界友好人士與讀者、作者代表600余人歡聚一堂，熱烈祝賀中國大陸第一份在海外采編出版的報紙正式創刊。

正在美國進行訪問的上海市市長徐匡迪專程趕來出席盛典。他親自為《新民晚報》駐美記者站揭牌，并發表了熱情洋溢的講話。他以一位晚報老讀者的口吻說道：“我在上海每天都看《新民晚報》，從晚報上，我可以知道哪條馬路還不是很干凈，哪里的下水道需要去疏通……我也是體育愛好者，是申花足球隊的球迷，申花隊輸了輸在哪里，贏了贏在何處，晚報上都有權威的評論……”最后，徐市長不勝感慨地說：“我們中國有句古話，叫‘春風得意馬蹄疾’。是祖國改革開放的春風，使《新民晚報》的事業得以飛速發展，得以從國內發展到海外。在此，我衷心祝愿《新民晚報·美國版》旗開得勝，越辦越好！” 值得一提的是，當天晚上，徐市長在參加當地華人社團的招待晚宴中繼續幫我們宣傳《新民晚報》，講述晚報的內容和特點，喜愛之情溢于言表。他對晚報的關愛和支持讓我們非常感動。

慶典上，周文重、馮樹森、國務院新聞辦副秘書長康春華、洛杉磯中國企業家聯誼會會長黃朱正、阿罕布拉市原市長泰爾麥基·伯克先后發言，特烈祝賀美國版創刊。美中關系全國委員會陳文英宣讀了洛杉磯市市長雷登的賀信，并將一幀賀匾賜予我。全美中文學校協會總干事沈小平代表全美70多所中文學校向《新民晚報》贈送祝詞為“海外之光，讀者福音”的賀匾。一位與會的老華僑動情地說：“《新民晚報》到美國來發展，且舉行如此規模盛大的慶典，長了我們中國人的志氣！”最后，我代表報社全體同仁致答謝詞，表示一定以燕子銜泥的精神，鍥而不舍，涓涓不棄，為友誼之橋更加堅固、理解之窗開得更大作出實實在在的奉獻！新華社和中新社都對這一盛典播發了電訊稿，國內主要報紙紛紛予以刊登，港澳地區的不少媒體也十分重視。

美國版問世以后，在美國華人社區的影響越來越大，發行量不斷上升。有讀者反映說《新民晚報》比較客觀公正，不僅新聞真實可信，而且副刊專刊特別好看耐看。洛杉磯中文報紙中發行量最大的《世界日報》的社長在對采編人員的講話中還將我們視為他們的主要競爭對手。從電子傳版、同步印刷發行到美國版創刊、設立記者站，相隔兩年時間，這是很不容易邁出的一大步。正如徐市長所講，“春風得意馬蹄疾”。

讓我們備受鼓舞，更加激動的是，1997年在美國進行國事訪問的江澤民主席專門接見了我們晚報駐美機構的全體人員。關于這次接見，早在江澤民主席出國前，我們通過市委向中辦打了報告，希望能在美國得到江澤民主席的接見。中辦批準了我們的申請，外交部對這次接見作了具體安排。1997年11月2日下午5時許，江澤民主席在圓滿結束訪美之際，于下榻的洛杉磯世紀廣場大飯店親切接見了我們晚報駐美機構的全體人員。接見時，我將隨行人員逐個向江主席介紹，他高興地同每個人握手。我向江澤民主席簡要匯報了從1994年11起《新民晚報》在美國同步印刷發行，以及近一年美國版創刊后受到廣大華人讀者歡迎的情況。江澤民主席含笑頻頻點頭，并說：“這是一件好事，有人已向我作了介紹。”接著，江澤民主席非常仔細地詢問了諸如公司建在何處、記者站設在哪里、美國版主要內容、讀者構成狀況、大體發行范圍、采用何種字體印刷等問題，我都一一作了回答。接見即將結束時，我們請求江澤民主席為《新民晚報》同仁和廣大讀者說幾句話，他隨即用中英兩種語言勉勵說：“希望你們把《新民晚報》辦得更好，把促進中美兩國人民交流和合作的工作做得更好！”

江山代有才人出，薪火相傳創新業。我們《新民晚報》全體同仁牢記著江澤民主席的諄諄囑托，在發展海外報業、加強外宣工作中奮發進取，屢有建樹。以創辦《新民晚報·美國版》為起點，從2001年起，《新民晚報》加快在全球布點，截至到2010年，已在世界各地編輯出版了《澳洲版》《英國版》《日本版》《俄羅斯版》等26個海外版。這些海外版既使得海外合作方無償得到有價值的信源，節省了編輯成本，《新民晚報》也無需承擔海外版在當地印刷、紙張和發行的費用。這種“借船出海”的模式是我退休后，報社繼任領導班子闖出的新路。《新民晚報》的國際影響力也得到進一步擴大。

【口述人簡介】

丁法章，1940年9月生。曾任《江西日報》言論組副組長、復旦大學新聞系教師、上海《青年報》總編輯。1988年2月起，歷任《新民晚報》黨組副書記、副總編輯，黨組書記（1991年起改為黨委書記）、總編輯，文匯新民聯合報業集團黨委副書記、副社長。其間，組織推動《新民晚報》實現美國同步印刷發行、創刊“美國版”、設立駐美記者站，成為傳播中國聲音、展示上海形象的獨特窗口。