2022年，上海全面完成30年成片舊改的歷史性任務，徹底改善了165萬居民的居住條件。接下來，上海城市更新將以一種可持續的有機形式繼續動態推進。

《上海市城市總體規劃（2017-2035）》寫道：“2035年的上海，建筑是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。”城市更新，便是實現這一目標的重要途徑。

10月8日下午， 2023上海城市更新論壇在上海市歷史博物館舉行。此次論壇以“人民城市 有機更新”為主題，專家學者與企業代表通過觀點分享和對話碰撞，深入探討城市更新與人民城市之間的密切關系。上海城市更新應當突出“人民”，突出“人”。

論壇現場啟動了“上海城市更新優秀案例征集活動”。 本文圖片均為主辦方供圖

年底前形成整個外灘區域總體更新方案

最近上海大力推行城市更新，其中尤為突出的項目之一便是“外灘第二立面”的更新。這一項目踐行“人民城市”發展理念，在論壇上被屢次提到。

據中國科學院院士、同濟大學建筑與城市規劃學院鄭時齡教授介紹，外灘第二立面的城市更新總面積60公頃，涉及30個街坊。眾安·美豐大樓、中央商場、元芳弄等的更新改造都富有特色，不僅要保護原有的歷史建筑，還要發揮更多新的功能，釋放更多的公共空間。

華東師范大學城市發展研究院院長、終身教授曾剛則指出，外灘第二立面，應該成為上海市新一輪城市有機更新的重要抓手。外灘第二立面更新的核心要義是要重現風貌、重塑功能。曾剛認為這同早期城市更新不同，此前更多是為了解決上海市民居民住房面積不足、居住環境惡劣等問題。這也正如新華社上海分社社長王永前在論壇致辭中所提到的，當前城市建設正從“有沒有”轉向“好不好”，而城市更新是回答“好不好”的解題之筆。

推進城市更新的過程中，上海于2020年在全國首創成立了上海市城市更新中心。三年時間里，中心積極發揮橋梁和平臺的作用，克服了諸多困難。上海城市更新建設發展有限公司副董事長（正職）、上海外灘城市更新投資發展有限公司董事長徐堯表示，外灘區域下一步改造的總體定位，是要建設成為上海最具標志性的世界級金融文化中央活動區，實施城市更新區域更新和整體的風貌保護。

徐堯介紹，目前外灘區域全市首批三次試點工作方案第一階段基本完成。外灘區域三個成片舊改項目，力爭在年底前全面收尾，四個零星舊改項目力爭年內全部簽約生效。區域更新方案正在逐步優化完善，希望在年底前形成整個外灘區域的總體更新方案。

而從具體方法論的視角立足外灘第二立面看整體的城市更新，曾剛還提出了多個可供思考的面向：歷史建筑的更新利用如何保留歷史風貌，與現代生活相結合？城市更新推進過程中如何探索多元化主體共同參與、一體化運營等新模式？市中心與市郊區域如何更好地承接不同文化？城市更新中的生產空間能否借長三角一體化進一步向外拓展？

人的流動：“新城”要承接什么功能

打造城市空間的新格局，不僅僅是單點爆破的工程，更要考慮諸多區域的協同聯動。具體到上海這一特大城市，除了在地的更新改造之外，還要著眼于中心城區同“五個新城”間的協同聯動。更進一步，是上海城市更新在長三角一體化中所能發揮的作用。

現場圓桌論壇討論中心城區與五個新城的協同聯動

在這個框架中，“人”的存在同樣重要。中國城市規劃設計研究院上海分院院長孫娟在發言中表示，上海這座全球城市到底需要“新城”承接什么功能，首先要看的是“人”。目前上海65歲以上的老人，大概60%在中心城區，而年輕人更多在外圍。她認為“新城”應該分擔一部分上海未來老城區的人口疏解，而“老城”應該讓更多年輕人進得來。

孫娟指出，城市更新戰略應該是通過更新把空間資源盤活，讓要素能夠流動起來，提供一些低成本高端的創業空間，從而讓上海在全球擁有更多的競爭力。

人口的大規模疏解某種意義上體現了城郊之間的密切互動，但是與此同時，站在“新城”的角度，承接制造業后服務業是否有相應的成長，人才、創新、技術、研發等系統性的支撐是否形成，更是需要思考的問題。上海社會科學院城市與房地產研究中心主任萬勇認為，在工業化、城市化和現代化“三化”疊加的“新城”里面，接下來的平衡和共進非常重要。新城老城之間有機的聯動，歸結起來要做到高質量發展、高品質生活、高效能治理。

而以嘉定汽車城、奉賢東方美谷、松江G20科創走廊為例，華東師范大學經濟與管理學院副院長、教授楊連星認為“五個新城”已經一定程度上形成了資源型的節點城市，但目前對于中心城區的依賴程度較強，與周邊城市的聯動相對較弱。

如果在長三角一體化的格局之下，“新城”自身可以形成樞紐承擔起全球資源配置的功能，也會有助于中心城區同“新城”的連接，也是上海成為戰略連接的中心城市或是全球資源配置要素的中心城市很重要的環節。楊連星判斷，制度性的開放可能是重要抓手，能夠破解當前存在的堵點問題。

重要議題：考慮人和建筑所發生的共情

上海的歷史風貌和文化魅力是獨一無二的。在城市更新過程中，人們心中的煙火氣息和獨特韻味如何得以保留，也是一項重要議題。

上海市歷史博物館館長周群華說：“當我們講到一座城市，有幾個非常重要的因素：一是城市主體的人，二是建筑；第三，就是人和建筑在生活當中發生的關系。”個人成長過程中的記憶、一座城市歷史的集體記憶都同建筑緊密地聯系在一起。周群華指出，必須考慮人和建筑所發生的共情和感應。

現場圓桌論壇討論歷史風貌的傳承保護與魅力重塑

要讓這些建筑更好地留存，勢必要讓其中的歷史文化風貌同現代生活融為一體。除此之外，上海市房地產科學研究院院長嚴榮設想，如果一幢優秀的歷史建筑能夠變成公共空間，讓人民群眾參與其中，分享所得，當是“人民城市”的重要體現。

在上海現代城市更新研究院院長俞斯佳看來，人民的參與其實也是城市更新精神需求的體現。“城市更新不是政府部門和專業人士的工作，而是所有人的工作。”俞斯佳表示，很多城市更新案例都會刻意地對城市空間進行“留白”，讓生活在其中的人群去發揮他們的創意性，安排自己的生活。

要讓這些理念得以實現，更為先進的建筑技術無法缺席。上海交通大學設計學院副院長、建筑遺產保護國際研究中心主任曹永康舉了兩個例子。一是上海的文物監管已然形成一個龐大的數據系統，能夠和物聯網實現連線；二是上海正在積極推進的莊園數字化，嘗試在虛擬空間搭建消費場景。

在技術層面，數字技術、物聯網、元宇宙，都被曹永康納入對城市更新的想象之中。“將線下的有限空間和線上無限的拓展相結合，去放大有限的歷史建筑，讓更多人參與進來。”他說。