【編者按】自1992年起，從“張江高科技園區”到今天的“張江科學城”，從規劃面積17平方公里，到如今的220平方公里，這片曾是農田與村莊的土地，已然成為“上海創新”的一面旗幟，“中國創新”的一個品牌。

九月，澎湃科技派出一路記者，駐扎張江科學城，歷經十天的深入調查和采訪，試圖幫助公眾厘清張江矚目成績單背后的底層邏輯：過去30年，張江做了什么？做對了什么？作為中國科技創新的“先行者”，又將在未來的國家戰略中擔當什么角色？

我們調研發現，“創新”是張江的底色。這是一種系統性、全生態的創新：人才政策、營商環境、審批制度、孵化服務、基礎研究以及應用轉化、產城融合……張江已是一座位于上海東南腹地，有著代表中國最強科技實力的產業集群，也有商場、學校、醫院、體育場、博物館的煙火之城。

張江十日，澎湃科技帶你“看見”。

張江第一日。

九月，澎湃科技記者沿著金色中環驅車行駛在高架上，順著天際線向遠方眺望，兩座超高層塔狀建筑十分矚目，這便是今年剛封頂的上海最高雙子塔——張江“科學之門”。上世紀90年代，這里還曾是一片阡陌農田，而如今已經高樓林立，成為全球科學家、科研機構、科技創業者、跨國公司研發總部心向往之的科學之城。

那么這些年間，張江是如何起步發軔的？張江內生造血、持續騰飛的能力從哪里來？未來，鏈接國家戰略，張江自主創新之路又該如何走？

帶著好奇與疑問，記者首先來到張江科學城建設管理辦公室，與上海推進科技創新中心建設辦公室專職副主任侯勁進行交流，試圖厘清張江科學城31年發展的脈絡。

侯勁將張江三十多年歷史娓娓道來，也向記者特別提到了領導對張江的期待與囑托。“2018年，習近平總書記來到張江科學城考察，指出要把科技創新擺到更加重要位置，踢好‘臨門一腳’。去年，張江科學城30周年座談會上，時任上海市委書記的李強同志指出，硬核科技是張江最鮮明的特質，創新策源是最核心的功能。”

對張江的發展史如數家珍的，還有上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文和區縣研究中心主任陳建勛，他們從1992年起就開始關注張江，陳建勛至今還經常參與張江發展方向的相關討論和研究。

在楊建文眼里，今天的張江有兩個“片”最出名：藥片+芯片，“它們在整個國民經濟體系中的作用，一個是基礎，一個是天花板。醫療是中國14億人口的直接需求，而芯片則是牽扯到各個產業升級換代的科技天花板。張江把這兩‘片’做好，是對國家的重大貢獻。”

陳建勛把張江30年發展的底層邏輯歸納為經濟邏輯和市場邏輯，“張江有三次邏輯的演變，第一次叫造殼引龍頭企業，在一片農田硬是造一個殼出來；第二次叫投資育新生企業；第三次就是正在進行中的造城與創新生態，張江由園區變為科學城，是要全方位打造一個有利于創新的生態、科創人才的樂活空間。”

陳建勛和楊建文都提醒澎湃科技，不能脫離國家戰略和國際環境去看張江。

楊建文很直白地說：“張江就不是一個地理概念，它是一個戰略標桿，一個模式的探索。”

張江是如何起步發軔的？

一切起源于1990年的那件大事。

1990年4月18日，中央宣布浦東開發。這一年，浦東陸家嘴、金橋、外高橋三家開發公司掛牌。

“這三家公司是有分工的，外高橋是貿易，陸家嘴是金融，金橋是出口加工，當時的國家戰略是追求中國的經濟總量和規模，需要見效快的布局。”陳建勛解釋說，在當時的國家戰略中，張江是“預留的一手”，到了要解決經濟發展動力機制的關鍵當口，張江高科技園區的定位和布局即成為現實。

1992年7月，張江高科技園區開園，成為第一批國家級高新區，面積17平方公里。

1992年7月，張江高科技園區開園。圖片來源：上海科創辦

陳建勛說當時有兩個國際背景：上世紀九十年代，美國克林頓政府提出“信息高速公路”計劃和“下一代因特網”計劃，這兩個計劃將信息技術作為國家經濟發展的支柱，促進了美國新經濟增長模式的形成和發展。

中國的專家們后來專門研究美國的這兩次新產業革命，發現跟一個叫“硅谷”的地方有著密不可分的關系。那么，在中國上海的版圖上，有沒有可能找到一個類似于硅谷這樣的地方，來孕育、推進這兩種產業革命呢？

這就是張江所扮演的角色，當時的歷史定位。

數年后，國家戰略的迭代再次影響了張江。

1999年，伴隨著國家 “科教興國”戰略的深入實施，上海市委、市政府正式提出“聚焦張江”戰略，成為上海面向21世紀的重大舉措。2000年1月，上海出臺《上海市促進張江高科技園區發展的若干規定》（“張江十九條”），成立上海市張江高科技園區領導小組及辦公室。

侯勁分享了2000年左右張江和金橋的兩個數字：“當時金橋出口加工區的企業總收入已近千億元，張江不過五六十億元。90年代張江是打基礎，而從2000年起，張江開始騰飛。”

侯勁以上海同步輻射光源，即“上海光源”為例，告訴澎湃科技，“‘上海光源’于2003年立項，2009年竣工并正式向用戶開放。這是當時國內投資金額最大的大科學裝置，是‘聚焦張江’戰略的集中體現。”侯勁又補充了張江大科學裝置建設的最新進展，“我們目前在建的還有硬X射線項目，這是中國迄今為止投資金額最大的大科學裝置項目，將實現和歐美的并跑。”

據澎湃科技了解，“上海光源”占地面積約20萬平方米，主要提供同步輻射光，這種光可以在微觀層面上研究物質結構和性質，是科研工作中重要的實驗工具。它為中國的科研工作提供了很多幫助，推動了我國在納米科學、微加工技術、材料科學等領域的發展。

與此同時，這一時期張江的爆發，離不開當時有利的國際大環境。2001年12月，中國正式加入WTO（世界貿易組織），成為我國對外開放的里程碑。我國同世界貿易組織的關系發生了歷史性變化，從國際經貿規則的被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者。

侯勁說，“張江正是抓住了中國入世的歷史機遇窗口期和產業革命的新浪潮，聚焦集成電路、生物醫藥和信息軟件，加快了全球資本、技術、人才的引進，順勢而為、乘勢而上。”

這一時期，一批重大科技基礎設施加速建設，中科院上海高等研究院、中科院上海藥物研究所等上百家研發機構集聚張江。跨國企業和優質本土企業在集成電路、生物醫藥、信息軟件等領域初具規模。到2010年，張江已建立18個國家級的產業基地，集聚7000余家企業，累計吸引外資217億美元，園區工業總產值608億元。

張江生物醫藥基地被譽為“張江藥谷”。圖片來源：上海科創辦

張江內生造血、持續騰飛的能力從哪里來？

“二十多年前，張江就開始布局集成電路、生物醫藥、信息軟件三大領域，今天這些產業依舊是驅動全球科技經濟發展的重要引擎。”侯勁特別強調，“張江始終在這些領域心無旁騖地耕耘，著力打通創新鏈、產業鏈、資金鏈，構建充滿創新活力的產業生態。”

侯勁提醒記者，“堅持科學能力建設和產業發展并重始終是張江的一大優勢，也是張江實現數十年騰飛的動力之源。”

與此同時，國家戰略層面先后有三把火，助燃張江的井噴式發展。

2011年，國務院批復同意支持上海張江高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區，支持張江“先行先試，改革創新”。

2013年8月17日，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。兩年后，張江正式加入——張江高科技園區37.2平方公里的區域納入自貿區。

“雙自聯動”的目標可以理解為：實現創新政策疊加、體制機制公用、服務體系共建，從而產生“1+1遠大于2”的化學反應。

2014年5月，習近平總書記考察上海，要求上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

這是開啟了上海科創中心建設的新征程，“從歷史維度看，張江發展很快，但對標全球影響力這個新目標，仍有差距。”侯勁說道，張江科學城作為上海科創中心的核心承載區，其使命不言而喻。

一攬子“利好”開始了：2016年，張江綜合性國家科學中心獲批；2017年，《張江科學城建設規劃》出臺，張江確定由“園”向“城”轉變；2021年，張江科學城“十四五”規劃獲批，確定面積擴大到220平方公里。

陳建勛更愿意從產業的角度去看這一輪張江的嬗變，他認為正是這些動作，讓張江擁有了內生造血的能力。

2014年，時任張江高科副董事長兼總經理的葛培健，提出轉型科技投行，打造新型產業地產營運商、面向未來高科技產業整合商和科技金融集成服務商這“新三商”。

“這是一個非常大的變化。”陳建勛解讀道，“當時有兩種模式，一種是集團作戰模式，以國資背景為主，如張江科投、張江火炬創投、上海浦東軟件園的創投公司等，他們從優秀企業中選出有潛力的進行跟投，企業并購成功或者上市后再退出，投資收益可以直接反饋到集團，投資一批、股改一批、上市一批、退出一批、儲備一批，使投資業務形成自身的良性循環。第二種模式是圍繞上海2015年的科技創新產業發展規劃，在股權投資上做足文章，提升企業孵化的效率。張江2015年前后轉型創投的時候，正是國內股權投資市場的高峰活躍期，現在這股風潮也沒有過去。”

在楊建文、陳建勛這些智庫專家看來，總書記2014年提出上海建設科創中心，確實是高瞻遠矚，符合上海產業轉型的需要。

發展經濟學理論認為，推動一個地區的發展，一般有四個階段：資源驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動，這四個階段不是封閉的，而是螺旋式上升的。

“當土地資源越來越稀缺，產業的附加值怎么提上去？張江要為上海提供模版，上海要為中國做出示范效應。一個先發達的城市，它的財富形成的路徑本身就是一種示范，如果地產是上一輪財富驅動的主力，現在就需要發揮科創的作用。”陳建勛認為張江是體現這一路徑切換的重要角色。

楊建文說得更為直接，“張江的發展不再是小院高墻式的，它需要對產業、對經濟、對區域、對全國都有帶動。任務艱巨。”在他看來，張江綜合性國家科學中心、大科學裝置、國家級實驗室，這些都是國家層面提供的最基本、最重要、最核心的科研基礎條件，與張江本身的科研活動，如高校、企業、項目等結合，需要按照科技創新規律去理順，形成一個科學的體系。

位于張江科學城的李政道研究所。圖片來源：上海科創辦

鏈接國家戰略，張江自主創新之路如何走？

什么是科技創新規律？

楊建文的理解是：基礎的、應用的、產業的，都要有，通道要順暢，且要跟當下的國家戰略匹配。

侯勁表示，“我們不斷在探索科技創新規律，并按照規律推進張江的建設。張江的戰略作用，得站在國家的高度來考慮。能不能在國家和時代最需要的時候挺身而出？能不能實現關鍵核心技術自主可控？能不能成為科學新發現、技術新發明、產業新方向的重要策源地？這是張江該起的硬核作用。”

二位智庫專家不約而同提及，眼下張江就在國家上海自貿區提升戰略的大船上。事實上遠不止如此，張江作為上海科創中心的核心承載區，在長三角乃至國家整體發展戰略中，都擁有獨特的地位。

陳建勛告訴澎湃科技，“自貿區建設戰略、‘一帶一路’及長江經濟帶發展戰略、具有全球影響力的科技創新中心建設戰略等四項戰略，構成了上海新時期系統性的發展戰略。自貿區建設戰略是要解決上海的發展方向問題；‘一帶一路’及長江經濟帶發展戰略是要解決上海的發展空間問題；建設具有全球影響力的科技創新中心戰略是要解決上海的發展動力問題。”

“科創和改革開放，是永恒的主題。落到張江，你有接口、有任務，就擁有了今后發展的空間和前景。”楊建文說，張江的下一步，可能是科創、產業和金融的進一步融合，“科創所需要的金融條件跟產業、實體經濟還不完全一樣，需要形成一個不同于原先的資金流通體系、組織體系、指標體系和評價體系，這就需要張江自己去闖出一條路來。”

陳建勛特別提到張江要打造產業成長的機制，“我們現在對產業怎么投的機制研究得很多，但對產業、企業怎么（成）長的機制，研究很少。”

2022年12月，中共上海市委舉行學習討論會，市委書記陳吉寧在會上說道：“在創新加速階段要通過各個創新要素均衡地承擔各自風險，形成科學家敢干、資本敢投、企業敢闖、政府敢支持的創新資源優化配置方式，引導各類創新要素在向高風險創新領域進軍的過程中形成合力。”

“在加速器階段要分散風險，落到張江如何打造產業成長的機制，比較直觀的一是知識產權的改革，二是打造中小企業友好環境。”陳建勛解讀說。

楊建文和陳建勛都很看好張江正在推的大中小企業融通發展聯盟計劃，目前已有34家大企業開放其創新中心，支持中小企業的科技創新，如：微軟人工智能和物聯網實驗室、強生JLABS@上海、羅氏中國加速器、百度飛槳人工智能產業賦能中心、默克上海創新基地、西門子醫療創新中心等。

據楊建文觀察，外資的創新中心對此非常支持，“他們不是看中政府補貼，而是更加在乎這些在孵中小微企業的發展潛力，一旦產出成果，他們能盡快對接、推動轉化。”

“這是誕生未來產業的基礎，也是打破壟斷和技術壁壘的工具和手段。有平臺已經提出，他們為中小企業創新賦能，產出專利也歸對方所有。這對吸引各個創新主體非常重要。”陳建勛認為，“張江推進科創工作，必須以全球化為背景，這些平臺關系到我們未來的科創格局、全球資源的鏈接。”

時移勢易，道阻且長。當下，我們面對的是一個產業競爭加劇的國際環境，中國經濟如何轉型？張江如何轉型？

“競爭加劇、內卷厲害、成本高企，特別是融資環境的變化，這里面的邏輯也在發生改變。”陳建勛說道。

澎湃科技問了侯勁最后一個問題：“到現在為止，你經歷過的最硬的骨頭是什么？”侯勁回復，“沒有最硬，只有更硬。篳路藍縷，以啟山林。改革之路充滿挑戰，先進生產力要求生產關系不斷與之相適應，這就需要我們不斷進行改革。改革成功，后來者就可復制、可推廣。習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出，浦東要勇于擔最重的擔子、啃最硬的骨頭，特別指出要全力做強創新引擎，打造自主創新新高地。按照這個要求，張江更應勇挑重擔，堅持戰略引領，聚力創新，敢為人先，走在改革的最前面。作為上海科創中心的核心承載區，張江不干，誰干？”