太湖及太湖流域在長三角自然和經濟地理空間具有舉足輕重的地位，更是長三角區域一體化發展國家戰略實施的關鍵地區。

與此同時，科創帶也逐步在湖灣邊聚集而成，內生為湖灣經濟的發展動力，并為原有產業帶來新的增量空間。

本期澎湃城市報告《太湖灣邊 科創躍遷》，通過實地調研太湖灣邊的無錫影都，以數字影視產業為樣本，呈現湖灣資源向科創與經濟價值躍遷脈絡，講述湖灣邊的產業升級故事。

制圖 白浪

湖灣的生態景觀、文化資源，是限制也是機遇，過去的轉化方式非可持續，需要更綠色創新的方式，去解除資源轉化上的種種限制，更好地進行保護和利用。當前，湖灣經濟發展受日益嚴苛的環境治理約束，鑒于此，生態環境、科創空間、產業政策、新舊經濟動能轉換之間，形成了一種什么樣的互動圖譜？

對此，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪中國科學院南京地理與湖泊研究所二級研究員、中國科學院大學資源與環境學院教授陳雯，探討太湖的湖灣資源如何由生態價值向經濟價值轉化，實現高質量發展的湖灣經濟，以賦能當地的產業發展與人居生活。

太湖航拍 

太湖的生態治理如何與腹地發生互動？

澎湃新聞：太湖曾在2007年暴發藍藻危機，太湖敏感的生態如何影響了沿岸城市后來十余年的產業經濟生活？

陳雯：2007年藍藻暴發后，“鐵腕治污、科學治太”的跨界水環境綜合治理排上議事日程，政府對太湖及其沿岸實行嚴格的生態保護政策，觸發了環境保護對產業及空間優化的倒逼機制。

高質量的經濟社會發展，必須建立在與資源環境承載能力相適應的可持續發展基礎上。因此，太湖北部的蘇南三市（蘇州、無錫、常州）在產業和空間的優化和拓展上都產生了變化。

在產業層面，三市的產業結構發生調整。更加偏向污染排放少、經濟效益高的行業，比如高新技術產業或文旅產業等服務業，并強化了科研教育文化功能。同時，新興產業出現并逐漸發展壯大，比如常州發展新能源，無錫發展芯片，蘇州發展生物醫藥和人工智能等。隨著產業結構調整，三市高校科研院所也逐步增多，在原有的科研基礎上，科創集群壯大，比如引入產業相關的分校、分院、分所，也進一步引入產業相關的人才資源。

在空間層面，三市在太湖沿岸地區劃分管控區域，在禁止建設區、限制建設區、適宜建設區中按照各自的規定進行建設。太湖的湖灣岸線騰退了部分企業后，將部分保留工業建筑進行更新，部分改變土地性質作濕地公園用以凈化水質，形成生物多樣性等生態功能。在無錫貢湖灣附近的長廣溪濕地公園、蘇州灣森林濕地公園附近等都能看到類似情況。

澎湃新聞：目前，太湖湖灣岸線的文旅發展怎樣？各城市之間是否能形成有效的聯動？

陳雯：太湖邊的文旅發展一直很有吸引力。不過很多文化歷史資源的價值轉化還值得進一步深化，更需要突出成以市場為導向、以創意為核心的文化產業。目前文化資源價值的商業轉化的最大難點，我認為是市場化運作和文化審美品位如何調和，曲高和寡的文化如何成本土大眾接受的商業產品？所以，如何挖掘資源并以現代創意呈現，既能為大眾接受又不失去審美品位，是資源轉化關鍵。無錫宜興陶瓷、蘇州吳江絲綢等，已經在嘗試設計和產品制造融合，是制造企業向文化產業靠近的比較好的嘗試。

各城市間的文旅協同，主要靠旅游線路來聯動。目前文化旅游產業還是競爭大于合作。如果各自的優勢特點沒發展起來，就很難聯動與合作。

產業聯動中，政府“筑巢引鳳”功能幾何？

澎湃新聞：目前，蘇錫常濱湖地區的產業聯動水平怎么樣？政府扮演了什么角色？

陳雯：產業聯動意味著不同地區間合理的產業分工體系，優勢互補，最終目的是協同發展、優化區域產業結構、提升產業能級以及增強區域產業競爭力。

目前，在產業方面，由政府來主導的湖灣聯動，主要是提供“筑巢引鳳”式的多樣化載體優惠政策。但真正產業上發生的聯動，基本是企業按照市場經濟規律來進行，部分通過企業內部進行不同地域的各分部之間的協作，以及跨區域投資并購進行。一家企業是否有產業聯動，取決于自身產業鏈及活躍度。

地方政府由于難以預見未來可能成長起來的新興產業方向，實踐中往往將上級政府確定的新興產業方向移植過來。戰略性新興產業的發展需要政策的支持，但是目前政府大量政策主要針對的是供給端，新興產業供給能力有可能被人為放大了，導致新產品過剩。而針對需求側的政策較少，新產品需求沒有被激發出來。

政府需要的是聚焦戰略性新興產業發展全生命周期，推動產業扶持政策從重供給端向供給端、需求端雙向發力轉變，在戰略性新興產業不同的發展階段需要采取不同的發展政策，扶持政策中要加強產業基金的跟投和領投。鼓勵探索差異化的區域產業政策。畢竟，產業的發展還要靠市場化力量來推動，產業鏈聯盟的成立則可以更好地調動市場力量來參與一體化建設。

澎湃新聞：企業又會如何選擇政府“筑巢引鳳”的這些載體？

陳雯：不同類型的企業根據對成本、空間的需求偏好進行選擇，屬于市場行為，并不完全是政府希望通過補貼優惠政策能夠撬動、改變的。

一般來說，市中心的辦公研發空間租金較高，不適合對租金成本敏感的企業落腳，比如小型初創企業、有大型設備用地需求的“純研發”機構，就會傾向于遠離大都市中心；有較強服務性、有面向客戶溝通需要的生產性服務業企業，會在市區中心辦公，比如城市中心聚集的金融、互聯網和大型零售企業，一般能承受較高的地價和租金。

現在很多年輕人不愿意離開大城市，還是因為潛在的市場和機會，大城市有更多同行信息交流并激發創意、公平競爭的機會，而且教育醫療的福利也相對較好。為此，他們愿意去承擔相對高的房價，也要承受科創收益較高的壓力。這需要深入調研，才能針對企業的需求有的放矢。

大科創載體能夠帶來科創成果本地化？

澎湃新聞：如何看待無錫和蘇州的政府規劃中的“科創帶”和“科創圈”中的科創載體規模普遍很大的現象？

陳雯：環太湖的科創空間集群目前是一個為未來提供的預設，需要包含政府、企業、科研院所和高校等發展主體共同努力。科創空間群體，是由一個個科創載體組成的，科創載體成熟一個做一個。

目前蘇錫常的國家或省級實驗室、國家重點實驗室投資建設是以政府為主，這是基礎研發的主要載體。政府也會引入外地高?？蒲匈Y源建設飛地實驗室或分校；本土的高校和科研院所，則會根據自身情況，比如學科建設、技術創新的能力等，建設工程中心、技術中心等。企業也正在逐步成為研發的主體力量，有實力企業設立研發部門、研究中心，政府也會給與一定的政策和資金支持。

科創載體的選址很重要，最重要的是看這個區位及配套能不能招到人。多樣化的科創載體，可以給科創企業人員提供多樣化的選擇。潛在利潤空間、職業上升空間、生活成本等，都是人才的考量因素。科創載體都需要塑造交通通達、租金成本、服務優良、政策優惠等若干優勢。不論在都市還是遠離都市中心區域的科創載體，政府需要在基礎服務和生活保障上兜底。

澎湃新聞：既然有那么多的科研機構，是否能實現將科研成果在地轉化？例如無錫濱湖區聚集了全市90%的科研院所，但本地新城的管委會感慨“等級都太高了，很多研發成果和稅收都落不到本地”，怎么解釋這樣的現象？

陳雯：一個地方科研轉化應用多不多，和創新所在環節有關。有的創新資源集聚在發現科學規律的環節，有的集聚在轉化應用、技術研發的環節。這也是產業鏈、創新鏈環節的不同分工導致的。

很多大院大所，重在科學技術研究環節的創新，并沒有產業化的硬性要求。因此，有時候本地化結合不多。如果要有科研成果轉化，需要有技術研發、技術轉移轉換團隊跟上，或者能跟本地企業進行科研轉化應用的合作。

科學技術研究成果轉化周期很長，如果要轉換轉移成企業利潤，可能需要十年到二十年。技術轉化應用能否形成規模，跟它具體所在的行業、研究主題也有關。有時候，一些產業化的成果一開始只是純學術研究，后期才被研究出產業化的機會，這是客觀事實。

比如，英國曼徹斯特大學的兩位科學家安德烈·蓋姆和康斯坦丁·諾沃消洛用微機械剝離法成功從石墨中分離出石墨烯共同獲得了2010年的諾貝爾獎，但發現的時候，大家并不知道石墨烯的應用場景。如今，江蘇省的石墨烯相關專利申請數量中國領先，比如蘇州納米所等很多不同類型的研發機構，都在研究石墨烯的應用場景，填補了部分國內外技術和市場的空白。這才讓常州與無錫形成了兩大石墨烯產業重點聚集區。

（澎湃研究所研究員趙忞對此文亦有貢獻）

本期澎湃城市報告聚焦湖灣經濟，通過實地調研太湖灣邊無錫影都，以數字影視產業為樣本，呈現湖灣資源向科創與經濟價值躍遷脈絡，講述湖灣邊的產業升級故事。

本專題系列文章：

湖灣經濟①｜陳雯：湖灣資源如何向科創與經濟價值轉化？

湖灣經濟②｜太湖灣邊的無錫影都，探尋數字化持續動能

--------------

澎湃城市報告，一份有用的政商決策參考。

由澎湃研究所團隊主理，真問題，深研究。用“腳力”做調研，用“腦力”想問題，用“筆力”寫報告。