當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日，在美國聯(lián)邦政府本財(cái)年結(jié)束的最后關(guān)頭，美國國會兩院終于通過了一項(xiàng)短期支出法案，為美國政府提供資金至11月17日，從而避免政府“關(guān)門”。

美國國會掌管“錢袋子”的初衷是限制政府部門隨意開支，但如今，卻淪為兩黨攫取政治利益的“籌碼”。

美國正在走向“危險(xiǎn)境地”，看似暫時(shí)躲過一場危機(jī)的背后，是另一場危機(jī)正在逼近。

資料圖：美國國會大廈。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

“人為制造的危機(jī)”，美國政府避免停擺

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日晚，美國國會眾議院和參議院先后投票通過了一項(xiàng)短期支出法案，并送交總統(tǒng)拜登簽署，從而避免政府“關(guān)門”。

短期支出法案為聯(lián)邦政府提供45天的短期開支。該法案在最后時(shí)刻加入了白宮要求的自然災(zāi)害救濟(jì)資金，但沒有包括向?yàn)蹩颂m提供額外援助，以及加強(qiáng)邊境安全等款項(xiàng)。

對此，拜登在一份聲明中表示，“今晚，參眾兩院的兩黨多數(shù)派投票維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，避免了一場不必要的危機(jī)，也避免給數(shù)百萬辛勤工作的美國人帶來不必要的痛苦。”

但他同時(shí)批評稱，這是一場“人為制造的危機(jī)”，本來在幾個(gè)月前是可以得到避免的。

一般而言，美國聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所需資金每個(gè)財(cái)年要通過撥款法案授權(quán)。如果國會無法通過法案，政府支出就會受阻，部分職能只能停擺。政府“關(guān)門”的連鎖反應(yīng)還危及各行各業(yè)：400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領(lǐng)到工資，三分之二的稅務(wù)局員工可能被迫休假等。

“關(guān)門”危機(jī)11月或再次上演

近來，美國兩黨圍繞新財(cái)年撥款案纏斗不斷，幾度陷入僵局，由此引發(fā)“關(guān)門”危機(jī)。具體分歧包括，未來12個(gè)月的預(yù)算規(guī)模、繼續(xù)援助烏克蘭，美墨邊境移民管制等。

更棘手的是，不僅民主、共和兩黨出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，合作難度大，共和黨內(nèi)部也“亂成一鍋粥”。

共和黨強(qiáng)硬保守派要求，把2024財(cái)年政府可支配開支上限，在眾議長麥卡錫與總統(tǒng)拜登談妥的1.59萬億美元基礎(chǔ)上，再削減1200億美元。9月29日，由共和黨把持的眾議院甚至挫敗了麥卡錫提出的臨時(shí)撥款法案，使政府“關(guān)門”一再逼近。

如今，盡管麥卡錫推動(dòng)的最新短期支出法案在國會獲批通過，美聯(lián)社認(rèn)為，“關(guān)門”危機(jī)只是“暫時(shí)”得到緩解。

報(bào)道稱，為了讓短期支出法案獲批，共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨，拋棄了共和黨強(qiáng)硬保守派。這意味著，他接下來很可能會面臨一項(xiàng)試圖罷免眾議長的動(dòng)議。

美國全國廣播公司(NBC)還評論稱，美國國會必須在11月17日之前解決分歧，但目前尚不清楚他們是否會這樣做。“我們很可能在11月再次陷入如今的境地”。

資料圖：美國眾議院眾議長麥卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝

政治算計(jì)滿滿，美國走向“危險(xiǎn)境地”

這并非美國政府第一次面臨“關(guān)門”危機(jī)。自1976年以來，美國政府曾出現(xiàn)過21次資金缺口導(dǎo)致政府“關(guān)門”的情況，其中包括1980年以后造成政府雇員被迫放無薪假的10次“關(guān)門”。

為期最長的一次發(fā)生在2018年至2019年，時(shí)任總統(tǒng)特朗普和國會民主黨人就修筑邊境墻的問題僵持不下，導(dǎo)致政府預(yù)算無法通過。那次部分政府停擺長達(dá)35天，貫穿整個(gè)假日季節(jié)。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默9月曾指出，如果政府“關(guān)門”，將是眾議院共和黨人“政治游戲”的錯(cuò)。

他表示，“預(yù)算案通過的唯一途徑是兩黨合作……單獨(dú)一個(gè)政黨無法完成這項(xiàng)工作，特別是在這個(gè)政黨被30到40人的極端派小團(tuán)體控制的情況下。”

眾議院共和黨人則將攻擊的炮火，對準(zhǔn)了美國高企的債務(wù)，并將其歸咎于民主黨人。路易斯安那州共和黨參議員約翰 肯尼迪稱，“民主黨人知道支出和債務(wù)累積已經(jīng)失控，但他們?nèi)跃芙^考慮共和黨人的建議。”

路透社評論認(rèn)為，參眾兩院分歧難彌，這一“黨派僵局模式”屢次將美國推向危險(xiǎn)境地，正不斷損傷美國的信譽(yù)。

彭博社經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為，一旦政府停擺的時(shí)間拉長，共和黨將被指責(zé)，對拜登尋求連任有利。然而，如果民主黨同意共和黨強(qiáng)硬派的要求大幅削減聯(lián)邦開支，會對2024年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，執(zhí)政的民主黨到時(shí)就會成為選民責(zé)怪的對象。

資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年1月22日，美國紐約布魯克林，運(yùn)輸安全管理局(TSA)的雇員在巴克萊中心領(lǐng)取免費(fèi)食物。紐約食品銀行正在為因政府關(guān)閉而受到影響的聯(lián)邦工作人員分發(fā)食品。

美財(cái)長警告！另一危機(jī)正在逼近

事實(shí)上，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政問題遠(yuǎn)不止于此。近年來，美國債務(wù)“雪球”越滾越大。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站9月18日報(bào)道，美國的國家債務(wù)總額當(dāng)天首次超過33萬億美元，再次迎來“危險(xiǎn)里程碑”。

美財(cái)政部長耶倫9月29日曾警告稱，政府“關(guān)門”將導(dǎo)致眾多企業(yè)和兒童項(xiàng)目閑置，從而“破壞”美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并可能推遲重大基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)。除非國會提高債務(wù)上限，否則美國極有可能發(fā)生“歷史性金融危機(jī)”和“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。

國際評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司9月25日也警告，美國聯(lián)邦政府“停擺”將對美國信用評級產(chǎn)生負(fù)面影響。而在此前，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調(diào)至AA+。

全球著名基金管理公司貝萊德總裁拉里 芬克痛批美國政客任由政府停擺，“荒謬”且“非理性”，破壞了美國在投資者心目中的地位。

美國《新共和》周刊稱，美國政客將債務(wù)上限當(dāng)作政治大棒，全球經(jīng)濟(jì)則成為抵押品，這種“愚蠢的游戲”可能會搞亂全球經(jīng)濟(jì)。