【編者按】 

2013年9月，上海自貿試驗區正式設立。以這座“開放之城”為起點，中國自貿試驗區建設已走過十年。2019年8月，上海在臨港又設立了全國唯一一個自貿試驗區新片區；而行至中國南端，海南自由貿易港也正在“蓬勃興起”。

截至目前，全國范圍內形成擁有21個自貿試驗區及海南自由貿易港“雁陣”。十年之間，近半國家層面復制推廣的自貿試驗區制度創新成果源自于上海首創或同步先行先試，充分發揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用；十年之間，包括上海自貿區在內的自貿試驗區，以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國六分之一以上的進出口總值和吸收外資總量，為中國自身經濟發展以及參與國際競爭注入了新的強勁動能。

回首過往十載，站上新的起點，自貿區試驗區建設將迎來新機遇、帶來新輝煌。

2021年11月25日，上海數據交易所（以下簡稱“上海數交所”）揭牌成立。緊扣建設國家數據交易所的定位，上海數交所落子于上海自貿區。成立近兩年來，上海數交所在制度體系、系統支持、交易服務等方面均已取得階段性成果，在數據要素領域探索出一套“上海模式”，有望引領全國數據要素市場發展。

9月27日，據上海數交所黨總支書記、副總經理韋志林介紹，今年8月，上海數交所實現數據交易額超1億元的突破。目前，上海數交所已構建金融、航運交通、國際等多個數據產品板塊，累計掛牌數近1500個。依托上海數交所構建的一系列服務與功能，日益活躍的市場交易生態正逐步形成，數據交易“上海模式”漸成。

數據要素作為新型生產要素，已經成為土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產要素，釋放數據要素價值、培育新引擎新業態、推動數字經濟高質量發展已經成為新主題。

當前，數據要素領域面臨確權難、定價難、互信難、入場難、監管難等關鍵共性難題，上海數交所聚焦難點，立足于上海自貿區作為深化改革試驗田、制度型開放先行者的優勢，形成一系列創新安排，包括全國首發數商體系、數據交易配套制度、數字化數據交易系統、數據產品登記憑證、數據產品說明書。

韋志林表示，上海數交所積極探索數據要素領域制度創新，針對數據交易全過程制定一系列制度規范，發布“7+6+1”（七項規范、六項指引、一項術語）的制度體系，確立“不合規不掛牌，無場景不交易”的基本原則，為提供低成本、高效率、可信賴的數據流通環境，牽頭建設了國內首個數據交易鏈，為數據流通交易提供合規與安全保障。

“我所于2022年9月23日發布一站通金融數據交易板塊，支持各類金融數據要素對接，助力金融數據要素安全高效有序流通。同時，與工商銀行、中國銀行、建設銀行等9家銀行總行開展戰略合作，共同探索數據開放創新合作和產業升級；為特定金融數據交易項目，提供專項資金支持，活躍數據交易；并已成功實現了首單數字人民幣結算支付，屬行業首創?！表f志林舉例說。

浦東是承擔國家改革開放發展戰略的先行先試區，韋志林介紹，以此為依托，在數據產權方面，上海數交所正在協同相關機構一體推進數據產權、數據知識產權與數據資產的登記平臺建設，按照國家數據交易所合規監管和基礎服務的功能定位，為數據要素提供具有公信力的登記憑證，引導市場規范發展。

在數據資產化方面，上海數交所已創新性地提出了數據資產入表的“上海方案”，數據資產形成的“三步蒸餾法”，按照數據資源-數據產品-可交易數據產品-數據資產的路徑確認數據資產，提供了一條以數據產品交易為基礎的可觀察、可計量的路徑。

此外，乘自貿區資金支持之勢，今年8月，上海數交所發布“數據要素市場繁榮計劃”，面向全國范圍內的數據要素市場相關企業，推出關于開展促進數據要素流通專項激勵資金的方案，擬設立一億元人民幣的專項激勵資金，以繁榮數商生態、活躍場內交易，充分激發數據要素市場活力。